筹备业委会缘何“泡汤”了？ 新会一小区4业主未按时交物管费，被剥夺参选资格，导致业委会成员不够无法成立
新会叠翠苑二期住宅小区业主成立筹备组，准备成立业委会，谁料，10人中有4人被认为未按时缴纳物管费，与会城街道办公示的工作方案中筹备组成员条件不符，因此不具备候选人资格，进而使得筹备组成员达不到最低7人的要求而导致筹备“泡汤”了。
未按时缴纳物管费的业主究竟能否进入业委会筹备组？多方围绕这一焦点问题展开了一年多的沟通，记者也针对这一问题，来到小区进行了深入走访。
文/图
江门日报记者周春锋
A事由：
张罗了一年多
仍难成立业委会
叠翠苑二期位于新会东甲市场附近，以小高层住宅为主，小区设施稍显陈旧。
谈及成立业委会的缘由，业主张先生、黄先生等人讲到，小区建成入住已有十多年，近年来，由于没有业委会，缺失了对物管实施有效监督和约束的主体，物管公司的服务质量难以提升，甚至长时间出现不作为或服务管理不到位的情况，部分业主和物管公司之间也产生了一些不和谐的事件，纠纷和诉讼案增多，还发生了入屋盗窃案件等，要想改观这一局面，仅凭单个业主的力量难见成效，为此，部分业主考虑成立业委会。
然而，成立业委会的道路并非一帆风顺，业主黄先生提供的《叠翠苑二期小区业委会成立各环节进程记录》显示：2018年1月18日，业主义工上门收集签名；2018年6月29日提出成立业委会的申请；2018年10月10日，会城街道社会事务办公布筹备组成员名单，此后因被物管公司提出异议说，筹备组成员名单中部分成员曾经存在不按时交费的记录，明兴社区发文终止了筹备组的下一步工作，为此，业主义工通过多方渠道向各有关部门反映有关情况；今年8月，6位业主到街道办开会沟通协调，各方同意再次启动成立叠翠苑二期业主委员会的程序……但直到现在业委会并未成立，甚至是筹备组成员都还没确定。
B焦点：4业主不按时交物管费让筹备搁浅
筹备组之所以难以成立，主要原因在于：进入筹备组的10人中，黄先生等4人存在不按时交纳物管费的记录，那么，这些业主是否具备当选筹备组成员的资格，成了多方反复沟通的焦点。
根据市住建局发布的《江门市首次成立业主大会和业主委员会工作指引》，建议筹备组业主代表符合的条件之一是：履行业主义务，按时交纳物管费和住宅专项维修资金，无损害公共利益行为。
“按时”如何界定？业委会筹备组组长、新会区会城街道社会事务办钟主任表示，考虑到叠翠苑二期入住已久，出现3次以上欠交物管费的业主可能较多，如果严格按照这一要求，会使得符合筹备组成员资格的人员较少，为此他们修改了筹备组工作方案，特别对业主大会筹备业主代表条件修改为：履行业主业务，按时缴交物管费（两周年内连续3个月不按时缴交物管费的，不能当业主大会筹备组成员），方案中的“两周年”计算周期为工作方案公示之日起往前推算两周年，即2017年8月29日起至2019年8月28日止，“连续3个月”即欠费补缴的时间不超过3个月。
之后，会城街道办社会事务办将名单发至明兴社区，要求提供名单中各业主的物管费缴交情况。经明兴社区与物管公司联系，名单的4名业主均出现欠费超过3个月再补交的情况，均不符合业委会筹备组的报名条件。
有业内人士指出，假如物管公司管理不到位，业主可通过法律等途径维护自身权益，拖欠物管费的做法不妥。
“有的业主没有交物管费，应弄清原因。”随机接受记者采访的部分业主反映，应具体情况具体分析。
那么，4名业主为何没有及时交物管费？物管公司一女性负责人并未回应。4名业主中的张先生说，此前，他家曾因失窃损失严重，由于小区监控不到位对后续公安部门追查犯罪人员产生了不良影响，而且事后，物管公司没有表达歉意；而黄先生表示，物管公司的收费标准从0.6元/平方米提高到0.85元/平方米，导致部分业主的交费方式和时间周期也出现了变化，具体到他本人，由于交费卡中余额不足，使得扣费不成功。
钟主任表示，街道办咨询了律师的意见，对方表示，“按时”应有一定的合理性理解，如果只是晚三五天因一时大意，这种情形可认为是按时支付，但如果拖欠了几个月没有正当的理由，而为了进筹备组或业委会而后补，这种情形则应理解为未按时交付相应费用。
业主黄先生举例说，2016年，东莞南城西平天利中央花园业主成立筹备组，准备成立业主委员会，谁料东莞南城房管所一纸回复，让筹备工作中断了。回复中称，10名候选人中有9人未按时缴纳物管费，违反了相关条件，因此不具备候选人资格。9位业主将东莞市房管局以及南城街道办事处一并告上了法庭，认为此回复没有法律依据，要求撤回该回复，最终，该回复被撤回。这意味着，9名业主具备候选人资格。
“东莞的案例不能套在新会这个案例上。”新会区会城街道社会事务办钟主任表示，不同的细节案情将导致不同的判决结果，而东莞案例中9名业主并非恶意欠交、主观欠交，而是由于银行或物业公司的原因，导致扣费不成功。
C后续：业主将走法院诉讼程序继续争取
根据市住建局发布的《江门市首次成立业主大会和业主委员会工作指引》，筹备组成员组成，由业主代表、建设单位以及街道办事处（乡镇人民政府）代表7—15人组成。筹备组业主代表候选人人数不足的，街道办事处（乡镇人民政府）可组织业主再次推荐；经再次推荐，业主代表候选人人数仍未达到规定人数的，筹备组首次业主大会和业主委员会工作终止。
钟主任表示，他们也希望叠翠苑二期早日成立业委会，如果进入筹备组的成员不够，其他业主可以通过自荐或推荐人员。
有业主代表认为：“制定地方政府规章，没有法律法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利。”会城街道社会事务办主持制定的“筹备组工作方案”在国务院《物业管理条例》及相关法规外另行增加了对筹备组业主的资格条件，显然不符合这些法律依据。而会城街道社会事务办表示：根据市住建局发布的《江门市首次成立业主大会和业主委员会工作指引》该规范性文件制定的“筹备组工作方案”，不存在设定减损公民、法人和其他组织权利的行为。
记者采访获悉，针对如何依法依规认定筹备组成员是否存在不按时交费的问题，目前街道社会事务办和业主仍未能协调达成一致意见，业委会筹备组的工作仍处于中断状态，业主表示下一步将会走法院诉讼程序，最终以法院的判决结果为准。
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