书记督办“一号提案” 政协一以贯之抓落实 持续为万亩园区高质量发展注入“助推剂”

走进三大万亩园区，到处是如火如荼的施工场面。图为深江产业园司前园区的施工现场。 深江产业园司前园区已完成15万平方米面积的厂房建设。 深江产业园大泽园区施工现场，车来人往，忙而有序。

深江产业园大泽园区落地意向强烈的在谈项目超13个、司前园区集中力量加快基础设施建设，粤澳（江门）产业合作示范区已建成面积15.8万平方米的商住配套区，珠西新材料集聚区污水处理厂和集中供热等配套设施建设均已提上日程……

“连续两年，同一主题；聚焦中心，同频共振。”当前，三大万亩园区是新会乃至江门实现高质量发展的重要平台，加快园区配套设施建设、推动园区高质量发展，是新会经济工作的重中之重。为此，新会区政协聚焦区委中心工作，连续两年把三大万亩园区建设的提案列作政协“一号提案”，由区委书记领衔督办，并将其办理落实作为贯穿全年的重点工作之一，通过广泛协商、大力督办，一以贯之助推万亩园区高质量发展。

1聚焦中心同频共振

“一号提案”持续关注重点工作

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施，在“双区驱动”等多项政策利好叠加之下，大产业、大平台，成了助力新会区全方位融入大湾区的新引擎。

三大万亩园区包括深江产业园（大泽、司前园区）、粤澳（江门）产业合作示范区和珠西新材料集聚区，分别位于大泽、崖门和古井三镇。为统筹加快万亩园区开发建设，区委将其纳入经济开发区管委会管理范围，设立区级园区服务中心和四个镇级园区服务中心。

三大万亩园区坚持规划先行、明确定位。据新会区经济开发区管委会对政协“一号提案”《关于对接大湾区发展规划，加快园区配套建设，推动高质量发展的建议》的答复材料显示，深江产业园大泽园区产业定位为新能源新材料、电子信息和先进智能装备制造业；深江产业园司前园区以建设“珠江西岸先进装备制造业重点基地”为发展目标，全面构建以智能装备制造业为主体、现代服务业配套发展的产业体系；粤澳（江门）产业合作示范区采用“一区三园”模式进行整体布局，在区内建设环保产业园、澳葡青年创业园、滨海旅游及中医养生文化产业园；珠西新材料集聚区以特种精细化工材料产业为发展定位。

新会区不止一次强调“要坚定不移走工业立区之路”，并提出要狠抓园区建设提速，狠抓工业投资冲刺，狠抓招商引资突破。为加快园区发展，新会区借鉴发达地区经验，通过多渠道筹集园区建设资金，探索推进园区基础设施等项目建设的市场化方式，吸引更多社会资本参与，还积极争取上级在园区建设、产业扶持等的资金支持。新会区连续几年在深圳举行引资引智推介会，重点宣传推介三大万亩园区投资环境。今年初，在2019年度万亩园区开发建设会议上，新会提出要举全区之力，加快推进园区建设。

聚焦中心大局开展工作，是政协的职责所在。近年来，新会区政协围绕“区委的工作推动到哪里，政协的工作要跟进到哪里，力量智慧就汇聚到哪里”的工作思路，积极参政议政，不断增强履职实效。

在2018年的新会区政协十五届三次会议上，区政协提案委员会提交《关于加快推进工业园区建设，促进大项目落地投产的建议》，建议在规划布局、人才引进等方面加大力度，通过近期规划和长期规划相结合，招商引资和人才引进相结合，助推新会在平衡协调发展上有新突破。区政协经济和人口资源委员会则在此基础上，在2019年的新会区政协十五届四次会议上，提出对接大湾区发展规划，加快工业园区配套设施建设，推动园区高质量发展的建议。会后，新会区政协把这一提案列为2019年政协“一号提案”，由区委书记领衔督办。

2协商推进汇聚合力

提案建议跃出纸面变为现实

两年来，政协“一号提案”所提的建议，在各方共同努力下，跃出纸面变为现实。

走进三大万亩园区，到处是如火如荼的施工场面。记者看到，在各个园区，施工机械穿梭忙碌，塔吊林立，大型挖掘机振臂挥舞，工程车来回穿梭，昔日寂静的荒山变成繁忙的工地，到处涌动着建设的热潮。

在深江产业园（大泽、司前园区）施工现场，机器轰鸣，车来人往，忙而有序。今年以来，施工单位“5+2”“白加黑”，不间断作业，见缝插针推进各类施工，强力推进项目建设。

深江产业园大泽园区县道X561大圣线（大泽至共和段）扩建工程经省交通厅批复升级为省道S384，总长8.1公里，总投资3.97亿元，现已完成工程总量的60%。深江产业园司前园区入园跨线桥正与佛开高速扩建同步施工，已完成跨线桥主体工程，目前正在进行桥梁安全防护设施的安装，近期将竣工通车。

生活性配套设施方面，深江产业园大泽园规划建设有相应的宿舍、学校、幼儿园、社区医院、公厕、垃圾收集站、消防配套基础设施及文化体育、金融邮电、生活服务、市政公用配套基础设施，为工业区人们日常生活、工作、学习提供各种服务。

中南高科·江门新会融智创美产业谷项目是深江产业园司前园区集一体化招商、全产业链导入的科技园区，主营工业地产业务。该项目总投资35.5亿元，今年3月动工建设，预计2020年6月全面竣工。目前，已完成建设厂房建筑面积达15万平方米。

深江产业园司前园区紧盯广州、深圳、香港等大湾区核心城市，集中力量、集中资源加大招商引资力度。今年6月14日，司前园区管委会联合中南高科广东区域江门公司、中南高科广东区域公司深圳招商中心，在深圳三航科技大厦举行“潮涌湾区，智汇江门”产业发展交流促进会，大力推介园区投资优势。

筑巢引凤，优质平台为乡镇带来前所未有的发展机遇。位于崖门镇的粤澳（江门）产业合作示范区按照“一区三园、一园多点”模式推进规划建设。其中，园区中的崖门环保电镀产业园已形成规模，成功吸引了超过100家企业进驻，员工有1万多人。几年来，园区已“拒绝”了数十家不符合环保标准的企业。接下来，将紧抓粤港澳大湾区发展机遇，引进更多环保友好型的高附加值产业项目。

粤澳（江门）产业合作示范区环保产业园现有新财富环保电镀基地自主设计、建设和运营的废水处理厂，规划日处理能力30000吨污水。在建筑面积达15.8万平方米的商住配套区内，有住宅楼、金融网点、篮球场、泳池、超市、饭堂等休闲和生活配套，设施齐全，可容纳约1万人生活居住。

珠西新材料集聚区2018年引进的3个超亿元项目（四方威凯、道氏新能源、东洋油墨）均已动工，其中，四方威凯综合楼封顶。今年新引进4个超亿元项目，其中，投资20亿元的芳源循环科技、投资1亿元的威立雅与投资5.1亿元的恒创睿能先后摘得土地，投资1.8亿元的污水处理厂项目摘牌。此外，珠西园区加快现有企业转型升级，6家企业达成转型意向。园区配套建设方面，污水处理厂、固废处理中心和集中供热三个配套设施建设均已提上日程。园区第一标段基础配套设施工程于2018年进场动工，目前完成大部分土地平整、园区入口标志性建筑和10KV电力迁改工程，市政管网工程正式动工。

3书记督办凝聚共识

各界合力助推万亩园区建设

凝聚共识，汇聚智慧。新会区政协通过专题调研、实地考察，以督促落实等方式督办“一号提案”，推动各级党委、单位合力共同推进万亩园区建设，保障提案办得有质量、督得有实效、商得有成果。而党政一把手领衔督办政协重点提案，是推动党委、政府工作落实的重要载体，也是提高政协提案工作水平的重要手段之一。

12月10日，区委书记督办政协重点提案工作会议召开，党委、政府、政协三方协力督办提案，高位推动，奏响了协商民主的最强音。

“我们看到了开发区管委会推动园区建设的前瞻性；对于园区道路建设、扩能增效、招商引资、公共配套等方面，开发区管委会也能结合实际情况，作出了较好的答复，让我们清晰地看到园区发展的蓝图和前景，使社会各界对园区的发展充满信心。”作为提案人的区政协经济和人口资源委员会主任邱德厚由衷地表示。

“政协委员提出了一系列高质量提案，很多被采纳并转化为相关部门的具体工作举措，推动解决了一大批热点难点问题。希望区政协和广大委员继续以饱满的政治热情和强烈的责任担当，围绕我区中心工作，积极提出更多富有建设性、针对性和可操作性的意见建议。”在区委书记督办政协重点提案工作会议上，区委书记文彦对政协的提案给予高度肯定。

“三大万亩园区要融入大湾区发展，梯度承接产业转移，就必须坚持高水平规划、高标准建设，加快提升园区的产业承载力。”文彦指出，目前三大万亩园区建设还处于起步阶段，有成绩亦有不足，因此，既要正视差距，加快补齐问题短板，又要坚定信心，努力发挥特色优势，将园区的巨大发展潜力转化为现实竞争力，为新会融入大湾区提供高品质产业载体。

“我们要坚持"湾区一流"标准，严格实施园区各项规划，以在建项目为抓手，加快提升园区整体环境质量，打造高端园区形象。尤其是在做好道路、电力、供水、供热等配套设施的同时，整体规划设计为企业服务的信息、技术、物流等平台和必要的社会事业建设项目，推动生产、生活、生态高度融合。”文彦指出，要在切实降低企业制度性交易成本和要素成本的基础上，紧盯企业反映集中的堵点、痛点问题，对标广州、深圳等湾区先进城市，在营商环境领域推出更有针对性、开创性的改革举措，打造新会区政务服务品牌。“要进一步转变招商理念，优化工作机制，解决我区招商工作多头统筹、力量分散等问题。围绕三大万亩园区的产业定位和资源优势，分别制定招商产业地图，扎实推进招商规划、项目挖掘、以商引商、敲门招商等工作，不断提升招商精准度和覆盖面。”文彦强调。

“对工作量大、周期性长的重要事项持续跟进，跟踪督办，一以贯之，是人民政协履职为民的宗旨。”区政协主席林社攸表示，区政协将持续关注万亩园区建设，坚持与区委、区政府同心同力，同频共振，走符合政协自身特点的履职之路。

“工业园区是工业经济高质量发展、落实赶超的主战场，在增强发展动力、集聚要素资源、建构现代产业体系等方面有着重要的作用。三大万亩园区是我区推进粤港澳大湾区建设的龙头平台、引领经济高质量发展的重大引擎。建议以更宽视野、更大格局、更高标准，通过加快工业园区配套设施建设，"筑巢引凤"，探索出一条"城产人文"融合的发展路径。”针对三大万亩园区的发展重点，林社攸建议，一方面要优化园区发展定位，主动融入粤港澳大湾区战略和大广海湾经济先导区规划，按照高起点、现代化、强功能和科学性、前瞻性、创新性的原则，围绕各自园区的产业定位，不断引进上下游关联企业和关联产业，逐步形成有产业特色、有合理分工、有发展张力、有效益潜力的2.0乃至3.0版产业园区。另一方面，要执行严格企业入园标准，坚持高质量选商引资，先练好内功，把巢筑成梧桐树，从而引来“金凤凰”。此外，要力促政务服务提质增效，创新人才激励、评价、流动、服务等机制，支持产业平台探索实施“一事一议”引才、产业精准引才、全球柔性引才等人才引进模式，打造优质、高效、透明、法治化的营商环境，确保企业引得进、留得住。

文/图冯瑶君武有

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