抢抓发展机遇，增强城乡协调发展能力 望牛墩 全面提升执行力强化“五个全对接”

近年来，望牛墩全面提升执行力，抓住发展机遇，为承载优质产业和城市发展提供了平台。资料图片

曾几何时，许多人谈到望牛墩时，脑海中出现的还是一个东莞西北部的水乡欠发达镇。但通过紧抓东莞市水乡特色发展经济区建设、粤港澳大湾区建设、东莞市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革试点等巨大发展机遇，望牛墩近年来的发展成果不断引发外界关注。

今年第一季度，望牛墩生产总值增速全市镇街排名第一。经济数据的变化，仅仅是望牛墩发展成果的一个注脚。

望牛墩镇委书记吴润玲表示，当前，中央和省正在大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊建设，市委大力推动水乡新城片区统筹发展，政策红利、区位优势、产业溢出不断叠加放大，为望牛墩高质量发展提供了宝贵的历史机遇。望牛墩要抓住这些机遇，必须用好城市更新、存量土地盘活这一招，为拓展承载空间提供坚实保障，这是大势所趋、发展所需。

同时，望牛墩作为东莞水乡核心5镇之一，参与东莞市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革试点，为望牛墩镇实现高质量加快发展注入强劲动力。

●撰文：卢真伟

一季度经济增速全市第一

近年来，望牛墩镇狠抓水乡新城开发建设的重大历史机遇，在优质项目招引、规划修编调整、生态环境治理、土地统筹整备等工作上积极作为，并结合自身发展实际，主动加强与水乡管委会的沟通、协调，自觉服从功能区管理机构“五大统筹”的职能和管理，让改革的政策红利在望牛墩开花结果。

今年第一季度望牛墩经济开局良好，交出了一张惊艳成绩单。望牛墩一季度完成地区生产总值21.2亿元，同比增长10%，增速在东莞各镇街中排名第一，高于全市增速（7%）3个百分点。

望牛墩规上工业增加值增长11.5%，增速在东莞各镇街中排名第五，高于全市（8.5%）3个百分点；社会消费品零售总额增长8.5%，增速在东莞各镇街中排名并列第十八，高于全市（8.4%）0.1个百分点；进出口总额增长16.6%，增速在东莞各镇街中排名第七，高于全市（8.3%）8.3个百分点；存款余额增长13.5%，增速在东莞各镇街中排名第十六；贷款余额增长20.4%，增速在东莞各镇街中排名第十六。

今年一季度，望牛墩全镇完成规上工业增加值8.8亿元，同比增长11.5%，增速在东莞各镇街中排名第五。先进制造业增加值2.9亿元，同比增长18.4%。

望牛墩6家市级“倍增计划”规上工业增加值1.2亿元，同比增长46.9%；13家镇级“倍增计划”规上工业增加值1.7亿元，同比增长3.4%。

此外，今年一季度，望牛墩全镇完成进出口总额10.4亿元，同比增长16.6%。其中，出口总额8.5亿元，同比增长20.3%；进口总额1.9亿元，同比增长3%。

全力推进“五个全对接”

水乡特色发展经济区建设机遇与水乡轨道交通建设机遇已经到来。望牛墩提出，将切实增强统筹一体、争先进取的意识，在水乡功能区发展的大潮大浪中，以更加宽广的视野、更加开阔的思维、更加积极的姿态和更加恢弘的气魄推动望牛墩实现跨越追赶。

发展机遇不容错失。为此，望牛墩镇提出，接下来将“突出一个主旋律，强化"五个全对接"”，以东莞市强化功能区统筹优化市直管镇体制改革试点为契机，提高执行力，创造性地抓好落实，全面深度融入水乡新城开发建设，推动改革各项工作尽快取得突破。

何谓“突出一个主旋律，强化五个全对接”？“突出一个主旋律”就是要全面深度融入水乡新城开发建设；“强化五个全对接”就是要强化思想观念、城市品质、发展空间、产业平台、公共配套与水乡新城开发建设的全对接。

接下来，望牛墩将积极发挥自身区位优势，进一步增强城乡协调发展能力，大力促进产业、服务、教育、生活、创业等公共配套不断完善，加强东莞西站治安、交通、卫生管理，进一步提高服务意识、服务效率。

尤其值得一提的是，望牛墩将高起点高标准规划东莞西站片区的城市建设，强化“两违”治理、城市“六乱”整治、城市景观提升，打造高品质城市环境、宜居环境、生态环境和人文环境。强化交通枢纽功能，全力配合市开展莲花山过江通道、望牛墩互通立交、中洪支线、望洪路、望中路中线等重大交通设施建设。

“执行力是决定我们事业成败的关键因素”。吴润玲表示，面对机遇，望牛墩全镇上下要以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的姿态推进各项工作，要按照望牛墩镇委“突出一个主旋律，强化五个全对接”工作思路，全面深度融入水乡新城开发建设，奋力开创新时代望牛墩工作新局面，为打造“湾区都市、品质东莞”作出新的更大的贡献。

为此，望牛墩制定了《2019年全镇主要目标任务分解表》，明确了6大方面148项子任务。会议要求，要严格执行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”工作机制，迅速制定各项任务的施工图和时间表，同时实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”抓落实工作机制，确保高标准高质量完成各项任务。

城市更新加速品质不断提升

望牛墩毗邻东莞西站，享有穗莞深、佛莞惠以及东莞地铁1号线带来的交通优势，此外，望牛墩还被列入全市重点打造的12个魅力小城示范区。

在环境品质方面，望牛墩是省生态乡镇和森林小镇，拥有良好的生态本底。望牛墩有着浓郁的岭南水乡风情，22条内河涌纵横交错，随处可见小桥流水、苍榕夹岸的美景。绿化覆盖率43.5%，水岸林木绿化率更高达86.7%，人均公园绿地面积29.5平方米，拥有19个“东莞市生态村”、2个“全国绿色村庄”、11个都市农业项目。

同时，望牛墩以实施城市品质三年提升计划为抓手，围绕建设美丽望牛墩的目标，大力推动环境保护三大攻坚战，引入专业团队机构开展城市更新和“一村一景点”塑造，力促水更清、天更蓝、城更美。未来的望牛墩将更加精致有序、优美舒适。

接下来，望牛墩还将深化经营城市的理念，加强土地统筹、收储和整备，加大东莞西站和轨道站点周边片区土地的统筹储备力度，鼓励和支持各村开展连片土地整备，为承载优质产业和城市发展提供平台。加快推进城市更新步伐，科学规划城市布局，鼓励和支持有条件的村开展城市更新项目。加快实施“三旧”改造项目，提高工业用地容积率，促进存量、低效建设用地二次开发，提高土地集约利用。

根据望牛墩镇2019年城市更新工作行动方案，望牛墩镇将开展城市更新，划定一批城市更新单元，推动旧村改造，着力打造城市更新示范区；支持开展“工改工”和连片改造，鼓励并支持有条件的企业积极参加“工改工”“工改M0”，提高土地集约利用水平；重点推进金牛工业区、合利工业园、扶涌村旧厂房、朱平沙旧厂房、福安旧市场等“三旧”改造项目。

根据望牛墩镇2019年土地整备工作行动方案，该镇将以镇主导、镇村利益共享为原则，探索建立镇、村利益共享平衡机制，提升土地整备水平；整合穗莞深城际轨道望牛墩站周边零散地块，实行连片规划，力争年内整备一片500亩以上土地，为承接大项目打造大平台；鼓励和支持各村开展土地整备，由各村整备一至两块20亩以上符合“两规”的产业用地，以及配合水乡委做好东莞西站TOD区域地块的土地统筹工作。

据统计，望牛墩镇已统筹的空闲地块共23宗，面积共约2686.87亩；属村所有的空闲地块共38宗，面积共约1798.63亩；已纳入该镇“三旧”改造标图建库范围地块共61宗，面积共约3213.24亩；村拟更新改造的厂房共12宗，地块面积共约94.82亩；属水乡新城范围土地面积约4406亩，其中首期启动区土地面积约2026.43亩。

望牛墩还提出，将用好临港工业园、科技产业园等产业平台，主动承接深圳优质产业溢出，在水乡功能区的指导下，大力招引智能科技、大健康、绿色能源等优质产业，不断提升先进制造业和高技术制造业比重。

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