东莞高质量抓落实 东莞市水务局 全面开展河湖“清四乱”专项行动

位于东莞市中堂镇马沥村的佰德水泥厂，经核定存在严重的“四乱”问题。图为整治前的佰德水泥厂场景。东莞市河长办供图

在东莞市河长办、市水务局的指挥部署下，中堂镇政府依法将佰德水泥厂拆除，并于2018年底建成公园。图为建成后的公园。东莞市河长办供图

为推动河长制湖长制工作取得实效，进一步加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，水利部决定自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动（下称“清四乱”专项行动）。

按照水利部和广东省的统一部署，东莞市牢固树立守土有责、守土尽责的意识，积极主动、多措并举，科学谋划河湖“清四乱”专项行动，取得了明显成效。截至今年5月9日，503宗“四乱”问题已销号440宗，销号率87.5%，东莞市河湖“清四乱”和“五清”专项行动工作得到省政府督察组充分肯定。通过一系列努力，东莞全市“清四乱”专项行动不仅改善了生态环境，还收获了良好的经济效益。

●撰文：程癸键

高位推动层层压实立好责任“军令状”

东莞市委、市政府高度重视河湖管理保护工作，充分认识到“清四乱”专项行动是推进河长制“有名”到“有实”转变的第一抓手，是水利行业强监管的标志性工作，是水质改善提升的基础性工作，将“清四乱”专项行动列入市年度主要工作任务以及全市河长制工作考核范围。”

2018年11月20日，广东省政府召开“让广东河更美”大行动暨“五清”专项行动推进电视电话会议。东莞市在市行政办事中心收听收看会议，并召开全市河湖“清四乱”专项行动工作部署会，贯彻落实省会议精神。会议强调，全市各镇街（园区）、各有关部门要高度重视、提高站位，对照问题清单逐一整治，切实增强“清四乱”专项行动的责任感和紧迫感。各单位要严格按照省、市部署要求，制定专项行动方案，按时完成“清四乱”专项行动重点突出问题的排查、整治工作，确保按期今年全面完成“四乱”清理工作，进一步提升全市河湖水环境质量。

东莞市第一总河长、市级总河长及市其他四套班子成员挂点督导全市28条重要河道的综合整治，深入现场一线履职巡河。各园区、镇（街）的镇、村级河长将“清四乱”专项行动纳入巡河的必巡范围，做到发现一起、报告一起、制止一起。各有关镇街与村委会签订整治目标责任书，村委会提前开展政策宣传解读做好劝退工作。

东莞市河长办、市水务局将全市排查发现的“四乱”问题逐一列出清单，逐一明确责任单位和整改期限，实施挂图作战，并定期进行全市通报排名，对清理进度靠后的园区、镇街实施黄牌警告，形成了一级督一级，层层抓落实的工作格局。

不等不靠提前谋划下好整治“先手棋”

在水利部和广东省水利厅实施“清四乱”专项行动之前，东莞市已于2017年年底启动全市河道管理范围内违章建筑清理以及砂场整治等专项行动，并出台了《东莞市河道管理范围内违章建筑清理专项行动工作方案》《东莞市河道管理范围内砂场专项整治工作方案》《东莞市河道管理范围内砂场规划》等文件，主动提前谋划“四乱”清理整治工作。

至2018年底，东莞全市共排查2008年后建设的涉河违章建筑909宗，涉及面积17.77万平方米，已于2018年年底前清理完毕；全市河道管理范围内182个砂场如期在去年8月底前全部完成整治，并规划新设置29个砂场保障市场供应。经过一年多的努力，为东莞全市打好打赢“清四乱”歼灭战奠定了坚实基础。

有法必依精准执法立足水利行业强监管“总基调”

全面推进河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，共涉及122宗水库、360宗水闸、302宗水闸、765段河道，计划到2020年基本完成东莞市第一次全国水利普查和东莞市水利工程注册登记的河湖和水利工程的划界工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。

东莞市、镇两级统筹制定“四乱”问题整治方案，实行“一宗一策”，分类指导，定向突破。全市统筹公安、交通、城管、环保、水政等执法力量，按规范程序统一行动，做到现场“一站式”执法。借助“扫黑除恶”专项斗争强劲势头，严查深纠清违涉及的环保排污、税务稽查、用水用电、消防安全、船只运输、取水许可、堤防安全等违法事实，形成执法高压态势。

在东莞市道滘镇海顺洗砂场整治行动中，东莞市水务局协助拆除了非法取水设施，追缴了水资源费1万元；航道局撤销专用航道后禁止船只停靠；东莞市交通局查处拆除了洗砂专用码头；东莞市场监督管理部门提请吊销营业执照；自然资源、城管部门对比图斑后对非法用地和违建等问题进行立案。东莞市镇两级部门依法行动，历时3个月，合力拿下海顺洗砂场这个“钉子户”，形成强大震慑，推动全市砂场整治行动势如破竹。

一改到底巩固成果守好河湖“红蓝线”

对位于河滩地已完成清理的违建，东莞市先行封堵进出口而后组织复绿，部分有条件的地方计划改造成滨江公园和“碧道”，杜绝已清理违建死灰复燃。

东莞市、镇两级加强日常巡查，东莞市水政监察支队每周不少于2次执法巡查，通过定期、不定期执法巡查，及时查处制止各类侵占河湖的违法违规行为。在规划设置的砂场出入口及其他“四乱”重要位置设置永久性视频监控，建立“一场一档”诚信档案，严格匡定土地使用、经营范围等各种红线，纳入社会网格化管理。

结合扶贫工作，东莞市规划设置砂场优先安排在贫困村，拍卖收入由镇、村自行支配，目前已完成拍卖的14个砂场，每年为镇、村增加收入超过2亿元。

东莞上述努力，东莞全市“清四乱”专项行动不仅改善了生态环境，而且还收获了良好的经济效益。

不畏困难自我加压清出河湖“6米线”

在按照国家和省统一部署开展“清四乱”专项行动的基础上，2019年4月，东莞市水污染治理现场指挥部和市河长办、市水务局下发通知，要求全市669条河道（1172段河段）均须按照“河内（含滩地）无乱占乱建，两岸路通达（力争6米以上）”的要求，依法依规进行清理，完成一条，销号一条，并纳入市河长办和市水污染治理现场指挥部对各园区、镇（街）工作的考评内容。

东莞市河长办、市水务局有关负责人表示，上述“6米线”工作的开展，将在全市河湖两岸清理出大量的公用岸线空间，为附近村民提供优美的休闲娱乐场所。

◎“清四乱”现场

水泥厂变身公园成村民休闲好去处

马沥村位于东莞市中堂镇的西南部，南面隔河是望牛墩杜屋村，北邻倒运海水道与麻涌川槎村相望，东面与下芦村接壤，西南面与四乡村为邻，水陆交通便利，河道密布。马沥村里的佰德水泥厂经依法依规核定，存在严重的“四乱”问题。

在东莞市河长办、市水务局的指挥部署下，中堂镇政府高度重视，采取雷厉风行的工作作风和态度，将该水泥厂拆除，并于2018年底建成公园。如今，昔日村民不愿驻足的水泥厂，变身为村民休闲娱乐的好去处。

三级联动密切配合赤窖口河展新颜

4月10日前，道滘镇赤窖口河旁的大鱼沙村清拆了8900平方米的违建和2000多平方米的乱堆。

道滘镇政府高度重视“清四乱”工作，建立以镇驻村团队、河长办、水务中心、大鱼沙村为班底的镇、部门、村三级联动机制。针对赤窖口河的“四乱”问题，道滘镇快速进行清拆，并开展赤窖口河北洲地块品质提升工程。

目前，东莞市瑞凯建材、广致建材、广雅建材、展合实业和添晟包装材料厂等多家企业在河道违建的大型搅拌器、堆放的砂石、乱搭的铁皮房已全部清理完毕。在此基础上，改建了沿河30米的绿道和景观。此外，华通包装、金满亿、鹏顺、祥通、英凯等企业在沿河15米范围内的违建部分已经拆除，道滘镇将建设15米的绿道和景观。

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