饶平县 产业转型升级释放新活力
饶平是中国岭头单丛茶之乡。图为浮滨镇岭头村茶园。余秋松摄
汫洲镇现有1.5万多名居民长期从事牡蛎初级加工，约占全镇总人口的24%。受访者供图
图为新功集团无尘车间。受访者供图
最近，饶平县新圩镇的东魁杨梅迎来好收成。如今，卖杨梅已经不像以往走村串巷、吆喝叫卖，树上摘果、树下拍照，网上销售，借力电商让新鲜的东魁杨梅有了“新鲜的卖法”。
在汫洲镇，水产业转型升级正在加速。
搭上互联网快车，大蚝等汫洲海鲜变成“网货”，端上了全国消费者的餐桌。当前，该镇已初步规划建设52亩集蚝类、对虾等成品加工、冷冻仓储等一体化功能的大蚝综合集贸市场，加快调整优化产业结构。
面对“双区驱动”的重大历史机遇，饶平坚持把自主创新作为引领发展的第一动力，鼓励企业通过引进先进设备，提高生产自动化和智能化水平，食品、水族机电、陶瓷等传统产业转型升级步伐加快。2019年，新增规上企业13家、限上企业9家。
作为传统农业大县，通过实施农产品品质和品牌提升战略，饶平优势特色农业产业焕发生机。目前，省级现代农业（茶叶）产业园全面开工建设，一幅农业产业转型发展助力乡村振兴的美丽画卷正在徐徐展开。
●刘秋宜郑淼鑫饶宣洪志滨
实施“三战略”
以品牌建设带动产业竞争力
今年4月，农业农村部、财政部发布2020年农业产业强镇建设公示公告，其中饶平县汫洲镇榜上有名，成为潮州市唯一入围的乡镇。
汫洲镇是饶平县深入实施苏区农产品品牌培育工程的缩影。
近年来，汫洲镇抓住县推动闽粤经济合作区、茂芝红色经济生态示范区、绿色自然生态示范区和海洋蓝色经济生态示范区的机遇，突出地域优势，通过全域化、标准化、市场化、品牌化“四化”联动，推动特色水产养殖健康发展。大力支持潮州港万吨级多用途货运码头、广东海润冷链物流中心、大蚝综合集贸市场、红山海产品集贸区的建设，主攻海产品主导产业。
围绕推进“质量强县”建设，饶平深入实施品牌、品质和技术标准“三大战略”，积极引导符合条件的企业申报高新技术企业认定。加快传统产业转型升级，鼓励企业进行科技创新平台建设，引进先进设备，研发新产品、新工艺、新技术，提高市场竞争力。挖掘、动员、组织符合条件的科技型中小企业及发展潜力较好的企业申报高新技术企业，提升生产技术水平。
结合传统农业产业特点，饶平实施名牌带动战略，组织企业申报名牌名标，加快农业类广东省名牌产品、无公害产品等农业品牌和农产品的认证推广，以品牌建设带动产业竞争力。充分发挥该县特色生态产地丰富、历史悠久的优势，鼓励重点企业、重点产品申报地理标志证明商标。
以浮滨镇为例，该镇紧紧抓住自身的特色和优势，积极引导、支持企业、农户发展狮头鹅产业。依托龙头企业，建立联农带农机制，为饲养大户、普通农户、贫困户提供种苗、技术服务及销售服务，使浮滨狮头鹅产业不断发展壮大。2019年肉鹅出栏近16万只，出售鹅苗52万只，年产值8000多万元，成为该镇发展潜力巨大的特色产业。
数据显示，截至2020年6月，全县已有农业类广东省名牌产品12个、工业类广东省名牌产品8个，大军茶厂等4家企业申报并获得“潮州老字号”。
谱好“三部曲”
奏响“茶业兴旺”交响乐
去年7月，2019年潮州饶平岭头单丛茶“宋凰杯”质量评比大赛暨全民饮茶日活动在饶平青岚国家地质公园开幕。
饶平县茶叶行业协会相关负责人表示，以茶会友，是潮州人的一种习惯，也是国人的一种习惯、一种待客礼仪、一种文化，“通过饮茶日的活动让大家深入了解潮州岭头单丛茶。”
饶平茶叶生产历史悠久，茶产业已成为该县具有农村区域经济特色的优势产业。据统计，2019年全县茶叶产量超1.27万吨，产值高达13亿元。目前，饶平县拥有茶园面积11.5万亩(其中已认定生态茶园1.2万亩)，年产量1.27万吨，较大规模茶叶生产、加工企业300多家，茶农约有7万多人。
近年来，饶平县大力实施“科技兴茶、品牌强茶”战略，以“绿色、生态、安全、健康”为核心，谱好“塑、育、品”三部曲，奏响“茶业兴旺”交响乐，着力提高饶平茶叶竞争力，推动茶产业高质量发展。
同时，以建设省级现代农业产业园为先导，坚持“因地制宜、因材施扶”原则，以品牌为主线，发展特色产业项目；依靠科技创新，持续推进优化改造，加强产业转型升级，助推乡村产业振兴。
此外，饶平县还大力培育和扶持茶叶龙头企业，在不同茶区选择具有发展潜力、基础较好的企业进行资金、技术扶持。目前，全县茶叶企业中省级农业龙头企业4家、省级农业扶贫龙头企业3家、市级农业龙头企业8家、县级农业龙头10家，茶叶专业合作经济组织超过260家。
近5年来，饶平年均参加各类名特优新农产品推介会10场次，参加中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等8场次，共有30多家企业参与岭头单丛茶产品宣传。
聚焦“三着力”
工业企业提速转型升级
受疫情影响，华瀛天然气项目、益海嘉里粮油加工基地等重大工业投资项目进度较慢。在这特殊时刻，饶平县四套班子成员深入企业开展“暖企活动”，及时帮助协调解决建设过程遇到的问题，加快推进项目建设进程。
通过优化行政审批流程，开辟企业申报“绿色通道”，饶平鼓励支持企业实施设备更新和升级换代，研发新产品、新工艺、新技术，引导企业特别是规模上企业开展技术改造备案，提高市场竞争力。今年1-5月，该县共有10家企业开展技术改造备案，总投资合计8010万元。
今年来，饶平县坚持“三着力”聚焦企业转型升级，着力强化政策性支撑、服务型支撑和信息化支撑。研究制订县《关于加快推进智能化应用推动制造业高质量发展的实施方案》，引导和鼓励陶瓷、食品、水族机电、水产加工等劳动密集型企业实施智能化应用，推动产业转型升级。
落实企业奖补制度，对规模以上工业企业新购置自动化、智能化生产设备并形成有效产能的，帮助申报省、市专项资金，并对购置工业机器人、机器臂（手）的按照设备投资额50%，不超过30万元进行奖补。
此外，加快推动信息基础设施建设，以建设新一代信息基础设施为重点，优化骨干网络，规模化部署IPv6，推进4G网络深度覆盖和5G网络布局规划，满足企业低时延、高可靠、广覆盖的工业网络需求。目前完成4G网络行政村100%覆盖和5G网络布局规划，建设4G基站合计2470个，5G基站目前建成开通69个。
在贯彻落实《广东省工业企业上云上平台服务券奖补方案》方面，饶平积极引导企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化升级，坚定不移走新型工业化道路。目前，该县“上云上平台”企业有9家。
■一线实践
传统产业转型“触电”：
产品搭上互联网快车
群众在“家门口”上班
“妈鲜乐”是饶平县汫洲镇一家海鲜水产公司，凭借成熟的网络销售模式，在受疫情影响期间，企业的订单不减反增，最高一天发出500多单，被列为广东省首批农村电商基层示范站之一。在成功案例的带动下，当地不少海鲜商家从传统销售向线上销售转型，直接拉动了电商就业。
新经济催生新业态，新业态的出现也让就业观念发生转变。近年来，饶平县深入贯彻乡村振兴战略，紧扣“互联网+农特产品”主题，强化服务引导,大力推进农村电子商务产业发展，电商产业呈现迅猛发展态势。通过多措并举支持农村电商发展，探索政府推动、市场运作、百姓创业的电商发展模式，大力培育各类农村电商主体，激发拉动就业、稳住就业的活力，让更多老百姓在“家门口”实现就业。
坚持品牌战略，饶平大力推进优质农产品展销平台建设。目前苏宁饶平特色馆、京东饶平特色馆等2家饶平特色产品展销馆已全面建成。开展“农产品网上行”活动，着力拓展农产品销售渠道，在京东、淘宝、邮乐购等平台推动龙眼、番薯、茶叶、潮州柑等农产品上线销售，现正在筹备首届饶平县蜜柚网上线下销售活动。
目前，立足丰富的海产资源，通过位于汫洲镇的妈鲜网海鲜电商基地，把初级海产品通过妈鲜网的“新四化”运作进行网上销售，搭上互联网快车，大蚝等汫洲海鲜变成“网货”，端上了全国消费者的餐桌。电商带旺了汫洲海产，也留住了一批有想法、能干事的年轻人，为乡村振兴注入新活力。同时，积极引导传统企业发展网上销售模式，组织双雄食品等优质企业入驻“中国质造”“苏宁易购”等网站，为企业提供电商品牌孵化保障。
与此同时，饶平县还通过电商产业集聚，打造更高规格的创业平台，提供更多创业就业机会。今年刚成立的电商创意园，原本是闲置的旧厂房，经过改造，摇身一变成为草根创业者集聚的电商孵化基地。目前已有53家中小微企业入驻，实现创业直接带动就业247人，间接为农村电商上下游产业链提供了上千个就业岗位。
以汫洲镇为例，通过大力推进电子商务交易平台和品牌专卖店建设，利用政府网站发展“生鲜电商平台”，引进电商企业入驻蚝类集散市场，以大蚝、对虾为主产品带动其他生鲜产品步入电商销售渠道。目前全镇共有3000多人从事电商行业，每天通过电商平台销售大蚝约40万斤、其它海鲜及干货约2000斤，年带动增收1亿多元。
■短评
找准发力点
打造新引擎
要加快高质量发展，必须要有产业的强大支撑。搭建创新驱动平台，不断提升产业质效，打好“组合拳”提速产业转型升级步伐，为全县经济社会的高质量发展注入强劲动力。
一是牵住科技创新这个“牛鼻子”。发展新动能源于创新，而创新则依赖于科技水平。新旧动能转换速度快慢、质量高低、成功与否，科技创新是关键。要进一步念好“人才经”，深入实施《饶平县深化人才发展体制机制改革的若干措施》，完善人才引进、使用、激励等机制，大力引进、培养科技创新人才，打造“人才高地”，盘活高质量发展的第一资源。
二是用好转型升级这个驱动力。处于产业转型升级关键时期的饶平，对转型的需求更加强烈。支持新业态新模式发展，是迈向高质量发展的必然选择。继续推动食品、水族机电、陶瓷、水产养殖等传统产业转型升级发展。鼓励行业龙头企业开展自动化生产系统改造，建设“无人车间”“智能工厂”。
三是抓好营商环境这个关键点。深入破解“用地难”问题，完善土地征储机制，加快工业地产建设。强化土地执法监察，加大查处违法用地力度。深入破解“融资难”问题，用活用好省中小企业等融资平台、风险补偿基金，拓宽融资渠道，降低融资门槛。破解“办事难”问题，落实县领导挂钩服务和“直通车”“夜班车”“工作专班”等机制。
产业转型发展是饶平加快高质量发展的有效路径，当前，各地都高度重视产业转型升级，发展势头强劲，面对日趋激烈的区域竞争，饶平必须以时不我待的紧迫感，从战略和全局的高度推进产业转型升级，用创新的举措、优质的服务和主动的担当，助力饶平在产业转型发展的跑道上跑出漂亮的“加速度”。
数读
◎2019年，引导支持120户个体工商户转型升级为企业。新增规上企业13家、限上企业9家。17家企业被认定为市2019年“四梁八柱”民营企业。黄冈镇入选2019年度全国综合实力千强镇，钱东镇、汫洲镇入选全国农业产业强镇建设名录。
◎2019年,新增技术改造投资项目备案9项，投入工业技术改造资金12.54亿元、增长57.43%。新增高新技术企业3家，入库培育新型研发机构2家。获得省级促进经济高质量发展专项补助资金917万元。新申请专利1616项，获授权专利1253项。
◎支持企业开拓国内外市场，2019年新增对外贸易经营备案企业16家。
◎2019年,全县茶叶产量超1.27万吨，产值13亿元。在深圳茶博会设置饶平专馆，组织18家名优茶企组团参展。全县农业龙头企业增至39家，合作社增至703家。
◎2020年将推动全县超过40家规模以上工业企业实施技术改造。
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