饶平县 重大项目落地迸发新动能
潮州闽粤经济合作区LNG储配站。余秋松摄
引韩济饶供水工程，工人在钻孔。受访者供图
益海嘉里潮州项目。受访者供图
潮州港扩建货运码头。受访者供图
益海嘉里潮州项目建设火热。许钰敏摄
引韩济饶工程饶平支线1号顶管井首台顶管机顺利始发。受访者供图
一个个百亿级产值项目接踵落地，高新产业园承接“双区”溢出，“放管服”改革优化投资环境……当前，随着一批重大项目如火如荼推进，临港特色高端产业加快集聚发展，古有“岭南佳胜地、瀛洲古蓬莱”之称的饶平，在今天迸发出强劲的发展动能。
地处沿海经济带东翼的最东端,饶平县位于“双区”和海西经济区交汇点，拥有天然深水良港潮州港，是潮州港经济开发区、闽粤经济合作区所在地、汕潮揭城市群组成部分。如何进一步发挥得天独厚的区位优势，助力经济高质量发展，是饶平当前面临的“考题”。
乘着“一带一路”和融入“双区”建设的东风，饶平勇立潮头，承接多个重大建设项目，积极参与沿海经济带建设，充分利用“双区驱动效应”和“湾+区+带”协同联动效应，顺势而上，奋力走出一条高质量加快发展之路，为潮州打造沿海经济带上的特色精品城市作出饶平贡献。
●许钰敏郑淼鑫饶宣洪志滨
培育县域经济新增长极
百亿级产值项目齐发力
以闽粤经济合作区为抓手，饶平发挥潮州港国家一类对外开放口岸、对台直航港口优势，大力发展能源工业、石化仓储、港口物流、装备制造、食品工业等沿海产业大项目，以大项目为龙头，延伸发展临港上下游产业链，努力培育经济建设新增长点，形成港、产、城联动发展新格局。
近日，在益海嘉里粮油加工潮州基地项目建设现场，艳阳高照，建筑工人正在进行筒仓、办公楼、制粉车间等单体桩基础开挖、破桩和部分主体工程建设，现场紧张有序，一派忙碌景象。
集食品工业、饲料蛋白开发、油脂工业三个板块，该项目是世界领先的综合型农业集团在中国投资的项目，将于明年年底建成投产。建成后年产值可达132.87亿元，将带动潮州上下游企业发展，如温室养殖、产品深加工等，最终形成一个集物流、生产加工和智能养殖为一体的综合性产业链集群，为饶平乃至潮州创造巨大的经济价值。
益海嘉里往东，另一个百亿级产值项目华瀛液化天然气接收站也陆续传来利好消息：4月7日，项目海域使用获得自然资源部批复；4月15日，取得海域使用权证；4月24日，项目取得建设用地规划许可证……项目建设正提速步入快车道。
在施工工地，数十辆大型强夯机、运土车、铲车等大型机械陆续入场。华瀛天然气股份有限公司项目现场负责人胡绵武介绍，随着建设工作的全面展开，现场施工机械和车辆将近百台，施工人员达到一百人。作为集液化天然气接卸、储运、输配为一体的大型能源基础设施建设项目，该项目总投资136.99亿元，年产值将达129.9亿元。投产运营后接收来自国外进口的LNG气源，向潮州市及周边地区供应安全清洁能源。
此外，备受关注的潮州闽粤经济合作区LNG储配站（一期）已完成近九成工作量，截至目前，两座10万立方米的LNG储气罐已完成土建主体结构验收，储气罐配套工艺设施和工作生活区建设正在抓紧施工，陆域工程一期预计今年第四季度机械完工。建成后将优化潮州的能源结构和保障燃气供应，同时缓解闽粤地区天然气供应紧张的局面。
目前，随着大唐发电、华能风电、国电风能、广州港集团、厦门港集团、欧华能源、亚太集团、益海嘉里集团等企业在该县落户，一批质量高、效益好、链条长、带动强的项目先后落地建设和运营投产，将塑造成为饶平经济高质量发展的重要增长极。以饶平为重点的沿海经济带将成为未来潮州经济发展的“主战场”。
融入“双区”和沿海经济带
构筑高效交通水利体系
交通发展是经济发展的先行官，水利又是维持社会运转的民生保障。强交通、兴水利，饶平正持续发力，着力构筑高效便捷交通水利体系，融入沿海经济带和“双区”建设。
近年来，饶平大力优化交通网络布局，展开饶平交通建设的成绩单，可以看到：潮州港扩建货运码头投入使用；海堤达标加固工程、公用航道一期工程完工；大埔至潮州港疏港铁路纳入全国铁路专用线重点项目；努力争取时速350公里的汕漳沿海高铁设立饶平站；大潮高速饶平段完成基础路面铺设，预计年底通车……除了重大交通项目外，饶平还统筹推进市政道路综合提升改造工程建设，打通一批断头路、消除交通堵点，构建内通外联的立体综合交通体系。
“6月份正式开港运行！”倚靠柘林湾三百门水道西北侧沿岸，潮州港扩建货运码头临海而建，大气恢宏。该码头占地17.67万平方米，建设1个1万吨级杂货泊位和1个2万吨级多用途泊位，年设计吞吐量105万吨。潮州港务发展有限公司副总经理邱水盛介绍，码头建成以后将大大降低物流成本，货物集装箱无须专门运输到厦门处理，可以直接从潮州港输出，单独一个水产集装箱标箱就可以节约2500元的运费。
作为广东省重点建设项目，潮州港扩建货运码头是闽粤经济合作区启动建设的首批合作项目之一，码头投入使用后，将有效依托厦门港丰富的国内外航线资源，为饶平乃至潮州的企业提供高质量的海运服务，打造快捷便利的物流通道，进一步帮助企业降低物流成本，提高市场竞争力。
除了交通建设如火如荼，饶平在水利工程建设方面的表现也毫不逊色。6月6日，引韩济饶工程获得突破性进展，饶平支线1号顶管井下的首台顶管机“引韩济饶一号”顺利始发，工程建设步入全面提速阶段。此前，该工程引进广东粤海水务股份有限公司实施战略性重组，工程建设速度大幅提升，预计于2022年底完工供水，建成后调水规模为40万吨/日，将解决潮州市饶平县水资源紧缺的难题，同时保障潮州港经济开发区和闽粤经济合作区用水需要。
此外，饶平县内的高堂水闸拆除重建、第二水厂扩建、第二水厂取水口上移、中小河流治理、城北污水处理厂提标改造、2个220千伏输变电站（坪溪站、龙湾站）、3个110千伏输变电站（新联站、碧春站、海山站）等项目建设正有序推进。
“保姆式”服务暖心到位
搭建“硬”平台优化“软”环境
重量级项目落地推进，基础配套同时紧跟到位。饶平深化区域合作，高标准、高起点规划建设产业园区，充分发挥园区的“总引擎”作用，提升承接能力。通过“筑巢引凤”“引凤筑巢”，做大做强园区产业平台，构建产业集聚发展新格局，跑出“饶平速度”。
广东省示范性产业转移园区——潮州临港产业转移工业园加快建设，潮州港三百门新港区（小红山片区）、樟溪低碳工业区加快补齐基础设施及相关配套……饶平聚焦“双区双城”驱动效应，发挥闽粤经济合作区、潮州港经济开发区管理体制区县整合优势提升承接大湾区产业转移能力
“企业吹哨，部门报到”。产业要转型、企业要发展、项目要落地，离不开“软”“硬”环境的优化。除了搭建强大平台支撑企业发展外，饶平还深化“放管服”改革，以深化地方机构改革为契机，提升服务能力和管理水平，大力推进政务、营商、生态、社会“四个环境”建设，为企业营造良好的发展环境。
项目论证、用地规划、土地出让、产权登记、环境影响评价……短短几个月时间，益海嘉里粮油加工潮州基地项目就完成了繁杂的前期工作，项目副总经理黄传三用“享受着保姆式服务”来形容自己在饶平开展工作的感受。这是饶平实行“并联审批”的成果。
何为“并联审批”？饶平县制定了优化审批流程图和审批清单，最终将流程分为立项、报建、项目实施、竣工验收等4个阶段，并将项目实施各个阶段不同审批部门之间的审批和审核事项进行并联整合，在优化流程的同时提高审批效率。以政府性投资项目为例，当前已实现审批时间由最长238天压缩为132天，平均压缩审批时间95天。另外，企业核准项目审批时间压缩了71天；企业备案项目审批时间压缩了61天，饶平打造了项目审批“高速公路”。
“早上刚提出的问题，下午就帮我们解决了。”华瀛液化天然气接收站项目副总经理姚明辉也对饶平的服务连连点赞。在潮州港经济开发区，管委会的工作人员每天都会到各个重大项目建设基地，深入了解项目建设情况和需求，并提供及时的服务。
除了建立健全“保姆式”服务制度，全方位优化审批流程外，饶平还将加大力度推进“数字政府”建设，加快转变政府职能，构建“互联网+政务服务”体系，实现全县政务数据交换共享、网上并联审批、一站式服务目标，政务服务效能大幅提升，推动重点项目早落地早建设早投产。
■一线实践
引韩济饶工程
首台顶管机始发
随着现场指挥一声令下，顶管机缓缓向前推进……6月6日，引韩济饶工程又传来喜讯，饶平支线1号顶管井下的首台顶管机“引韩济饶一号”顺利始发，标志着该工程又获突破性进展，建设步入全面提速阶段。
引韩济饶工程副总指挥徐佐介绍，该工程建设采取地面开挖、隧洞开挖、顶管作业等方式进行，需要顶管作业的工程主要位于沈海高速钱东收费站路段至饶平第二水厂附近，总长6.915千米，共布置23个顶管井。
“由于该段地处饶平县交通要道，周围商铺林立、车水马龙，为减少对居民生产生活的影响，需采取顶管作业的方式进行建设。”徐佐说，通过近三个月的努力奋战，目前已经完成1号至8号顶管井的各项建设工作，具备了顶管条件，其余各顶管井正加紧施工。
据介绍，该工程2020年度本着“关键线路促进度、项目整体抓投资”的生产经营策略开展各项工程建设，顶管工程的顺利施工对完成年度投资计划至关重要。近日，随着2号施工支洞与主隧洞交叉段施工完成，引韩济饶供水工程关键线路主隧洞也正式开工建设。
引韩济饶工程是潮州市推进实施“六大工程”中重大项目建设工程之一，同时也是饶平县的重要民生工程，总投资12.25亿元，总长36.32公里。该工程预计于2022年底完工供水，建成后调水规模为40万吨/日，将满足饶平县城及中片、沿海片区人民群众饮水需求，保障潮州港经济开发区和闽粤经济合作区用水需要。
■最新进展
闽粤经济合作区LNG
储配站（一期）
工程完成近九成
六月艳阳天，在潮州闽粤经济合作区LNG储配站建设项目的工地上，钩机、推土机来回穿梭作业，工人们正忙于砌砖、焊接，施工现场井然有序。日前，两座10万立方米储气罐已完成土建主体结构验收，正在抓紧进行储罐配套工艺设施和工作生活区建设，陆域工程一期预计今年第四季度机械完工。
广东华丰中天液化天然气有限公司QHSE部副经理范永刚介绍，该项目自2016年底开始施工，今年4月底已经完成了两座储罐的土建主体工程验收，5月初完成了整个项目2号罐的气密性实验，周边其他配套工程正在有序进行。
据了解，潮州闽粤经济合作区LNG储配站建设项目位于所城镇龙湾村红螺山北侧，占地面积363亩，计划总投资47亿元，建设规模为60万立方米LNG储气能力，分两期建设。项目一期计划投资27亿元，建设两座10万立方米的LNG储气罐及配套气化外输设施，并将现有5万吨级码头改造升级至8万吨级LNG/LPG共用码头，备案产能为100万吨/年。目前，码头改造工程已取得省交通厅审批、交通运输部批复，预计整体项目将于明年下半年具备投产条件。
此前，陆域项目和配套码头项目均已列入“国家重大建设项目库”“广东省重点项目”“潮州市重大项目建设工程”。“本项目作为广东省"燃气一张网"应急调控点之一，可以通过高压管线与省管网进行互联互通，为广东省承担供气、调峰的保障任务。”范永刚表示，建成后，该项目将优化潮州的能源结构，为潮州燃气“一张网”蓝图的实施提供气源保障，对促进地方经济发展，缓解闽粤地区天然气供应紧张的局面具有重大意义。
数读
◎益海嘉里粮油加工基地项计划总投资24.61亿元，建成后年产值可达132.87亿元，将于2021年建成投产。
◎华瀛液化天然气接收站项目总投资136.99亿元，年产值将达129.9亿元。
◎大潮高速饶平段完成基础路面铺设，累计完成投资52.31亿元，占总投资的79.6％，预计2020年11月通车。
◎总投资12.25亿元的引韩济饶供水工程全线铺开建设，完成年度投资1亿多元。
◎潮州港扩建货运码头占地17.67万平方米，将建设1个1万吨级杂货泊位和1个2万吨级多用途泊位，年设计吞吐量105万吨。
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