中山落实广东省国家标准化综合改革试点建设 以“先进标准+”适应现代产业体系格局

中山落实广东省国家标准化综合改革试点建设，加快形成推动高质量发展的标准体系。图为五桂山一沉香企业的生产部工人在进行勾香。

南方日报记者叶志文摄

中山古称“香山”，因“地多神仙花卉，香溢数十里”得名，时至今日，五桂山的野生土沉香树存量仍占全国的一半。到底怎样的白木香才能称为“沉香”？三个月前，中山推出了被专家称为“全国最高、具有国际领先水平”的《沉香鉴定及质量分级》团体标准，成为国内首部以白木香形成的沉香原料及其直接加工制品的鉴定和质量等级分类标准为主要内容的标准，填补了国内在沉香标准方面的空白。

这一沉香标准是中山最新取得的标准化成果。为贯彻落实《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》，中山市政府日前印发了《中山市关于贯彻落实广东省国家标准化综合改革试点建设方案的实施意见（2019—2020年）》（以下简称《意见》），要求全面实施标准化战略，加快形成推动高质量发展的标准体系。

《意见》提出，中山到2020年要建立适应经济发展和社会治理需求，具有中山特色、国内领先、与国际接轨的标准化管理体制和先进标准体系，建成先进标准示范区、标准引领创新发展先行区、国际标准化活动集聚区、标准化治理体制现代引领区。

南方日报记者孙嘉琳

推动标准化建设与现代化产业相适应

上月召开的市政府常务会议指出，要贯彻落实好广东省国家标准化综合改革试点建设方案，全面实施标准化战略，建立适应经济发展和社会治理需求，具有中山特色、国内领先、与国际接轨的标准化管理体制和先进标准体系。要主动对接“一带一路”和粤港澳大湾区建设，提升中山参与国际标准化工作的能力和影响力。要推动标准化建设与现代化产业相适应，建设高水平标准创新载体。要营造和优化标准化法治环境，全面提升中山标准化服务能力和企业标准化水平。

要建成先进标准体系示范区，需要建立起适应市情、与国际接轨、核心技术指标先进、引领带动现代产业发展、符合绿色发展要求的先进标准体系，而且地方标准、团体标准、企业联盟标准和企业产品标准核心技术指标明显优于国家标准、行业标准，并要求先进标准在农业、工业、服务业和社会事业各领域的覆盖率明显提高。

具体的举措就是通过实施“先进标准+”工程来促进标准化与各领域深度融合发展，以适应现代产业体系的构建，有力支撑供给侧结构性改革。《意见》提出了5个方面的“先进标准+”，包括：先进标准+转型升级；先进标准+现代制造；先进标准+现代服务；先进标准+现代农业；先进标准+社会治理。

去年7月，广东省标准联盟试点项目“红木家具产业标准联盟试点”顺利通过考核验收。该试点项目由中山市红木家具工程技术研究开发中心联合17家骨干企业、2家检测机构、中山市红木家具研究开发院、中山市红木家具行业协会、大涌镇生产力促进中心共23家单位组建成立“中山市红木家具产业标准联盟”，主导和参与修订各级标准4项，其中国家标准1项、行业标准1项、联盟标准2项，创建标准化良好行为企业9家，搭建了试点专业镇标准化技术和信息服务平台。这些企业和机构相信，标准联盟的建设，将会发挥产业引领作用，进一步提高产品质量，打造区域品牌优势，推动产业转型升级。

事实上，“先进标准+转型升级”的意义正是在此。《意见》就要求实施传统产业标准提升工程，在家电、灯具、纺织服装等传统制造业领域，通过政府引导、行业协会组织、企业参与的形式，组建产业标准联盟，制定实施先进的团体标准和企业联盟标准，推动技术改造与先进标准互融互促，按照“先进标准—技术改造—做强产业”模式，促进传统产品向智能化产品转型。

树立标准促科技进步支撑创新驱动发展

对于传统优势产业存量较大的中山而言，通过标准化的建设实现传统产业转型升级是一个重要方面，但“先进标准+现代制造”对于实现高质量发展同样重要。特别是在战略性新兴产业领域，《意见》提出要通过实施新动能标准领航工程，贯彻实施4K超高清视频、环境保护、工业机器人等产业标准体系规划与路线图。

创新是第一动力，无论是传统优势产业还是战略性新兴产业，要发展壮大都离不开创新。今年的中山市政府工作报告提出要实施高新技术企业“树标提质”行动，助推科技型企业发展壮大。《意见》中也提到了这一点，计划将技术标准创新纳入创新驱动发展工作考核体系，推动珠三角国家自主创新示范区建设技术标准创新高地；并指出要支持高新技术企业组建技术标准联盟，主导和参与国际标准、国家标准、行业标准研制，把高新技术企业数量优势转化为标准创新优势和产业竞争优势。

一方面是加快构建标准创新体系，另一方面还要推动标准、科技、产业协同发展。包括推动标准与科技互动、推动专利与标准相结合等。

2016年6月，由13家LED企业和机构共同起草的“中山市半导体照明企业联盟标准”在小榄镇正式发布。该标准涵盖道路照明、读写台灯、灯带、筒灯、射灯、直管灯、灯泡等七项标准，对LED产品的技术要求、关键指标、实验试验方法，其中包括产品的规格分类、光电性能要求、安全要求等多个指标都高于国家标准。标准的发布对规范市场、提升中山LED企业的质量和知名度大有裨益。同年4月，小榄镇被中国照明学会授予“中国半导体智能照明创新基地”称号。在“标准”与“创新”的助力下，小榄镇的LED产业链得以日益壮大和完善。

目前来看，无论是沉香、红木还是LED产业，中山的标准创新载体基本都以产业集群为主。《意见》提出，要建设高水平标准创新载体，既要依托产业集群和行业龙头企业，发挥产业规模优势，加强标准化资源与科技、产业资源对接，推进国家高端装备制造业标准化试点建设；也要依托国家质检中心、重点实验室、工程（技术）中心、检验检测机构，开展标准技术指标验证工作，提升标准技术指标的科学性和先进性；还要依托高等院校、科研院所、各类孵化器、大中型骨干企业，建设一批开放型科技成果和核心专利技术标准转化平台，推动科技成果和核心专利技术转化为先进标准。

密切与国际接轨，助力新一轮改革开放

2017年底，中山市出口灯饰质量安全示范区通过国家级验收，该示范区包含的51家企业在专利申请、技术革新和组建实验室等方面走在行业前列，对中山灯饰出口贡献度达40%。经过30年的发展，中山灯饰产业已形成以古镇照明产业集群为中心，覆盖周边3市11个镇区，年产值近千亿元，产品远销全球130多个国家和地区的照明产业专业生产基地和批发市场。在出口领域，中山全市出口注册灯饰企业达1000多家，照明产品年出口额13亿美元，货值占广东出口照明产品的23％，占全国的8%。不过，此前中山灯饰在出口中的产品检测、质量控制、技术性贸易措施应对等方面遇到的问题也不少，创建质量安全示范区就是实现突破的重要举措。其中，设立符合国际标准的实验室、取得满足国际市场的认可是关键一环。

建立便利经贸往来的先进标准体系，有力支撑开放型经济新体制构建也是《意见》提出的主要任务之一。

推动标准联通“一带一路”、构建大湾区区域标准化合作机制，是做好该项任务的两大抓手。既要大力推动政策、规则、标准“三位一体”联通，建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的管理模式，也要加大对国际标准跟踪、评估和转化力度，积极参与“一带一路”沿线重点国家和主要贸易国标准一致性工作，并支持企业及其他各类主体参与“一带一路”沿线主要贸易出口国家和地区的标准研制。依托粤港澳大湾区建设，中山计划搭建大湾区区域标准化高端合作机制与平台，加强区域标准化工作对话合作，促进标准、信息、技术、人才等资源共享，同时充分发挥中山产业化优势和港澳国际化优势，在中山重点产业领域推进国际标准研制工作，以标准先行的主动赢得经济发展的主动和国际竞争的主动。

建设国家标准化综合改革试点，构建政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，离不开深入推进标准化改革创新。《意见》提出，要建立健全高规格标准化议事协调机构，建立标准实施第三方评估监督机制，增强标准化服务能力，提升企业标准化水平，加强人才队伍建设，营造良好法治环境等具体目标。

数读

建成先进标准体系

示范区目标

建立重点产业标准体系3个，新增30家省级两化融合管理体系贯标试点企业，2019—2020年新增联盟（团体）标准不少于30项。到2020年底，全市企业自我声明公开企业产品和服务标准不少于3000项，“十三五”期间全市企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订不少于100项。

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