三水基层治理模式获评“中国十佳民生决策” 构建“党建引领、三治结合、四会联动”体系，探索多元共治的善治路径
南方日报讯（记者/卢浩能通讯员/三宣）12月28日晚，2019第十四届中国全面小康论坛颁奖晚会在顺德举行。经专家委员会推选，佛山市三水区“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式获评“2019年度中国十佳民生决策”。三水区委常委、组织部部长廖义斌代表三水上台领奖。
2019第十四届中国全面小康论坛由中国扶贫开发协会和《小康》杂志社共同主办。中国全面小康论坛是国内唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛，论坛已连续举办十三届，是社会各界把握中国经济与社会发展趋势、探寻发展模式、树立地区形象的交流与展示的平台。
在国家级高端论坛亮相，折射出三水基层治理模式的代表性。今年以来，三水区作为广东省唯一一个乡村振兴综合改革县级试点，以党建引领乡村振兴，构建了“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式。
在该治理模式中，三水将党建引领挺在最前。建立健全区、镇、村、组四级书记抓乡村振兴工作机制，以村组两级重要事权清单管理为抓手，全面深化党员“三先”机制，大力实施“头雁”工程，深化无职党员设岗定责，强化农村基层党组织引领作用。
在党建引领下，三水构建起自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。这包括建立健全民事民议、民事民办、民事民管的基层协商机制；提高基层依法治理水平，规范农村“三资”管理；加强基层道德建设，挖掘和树立道德模范榜样典型，发挥示范引领作用。
“四会联动”是三水另一项制度创新。通过深化村民议事会、村务监督委员会、家乡建设委员会、乡贤慈善会“四会联动”工作机制，三水基层治理提高了民主决策的效率和科学性，破解了村治困局，促进干群和谐、社会稳定，深受基层干部群众好评。
相关统计显示，今年以来，三水充分发挥48个村民议事会和村务监督委员会、134个家乡建设委员会和133个乡贤慈善会作用，实现乡村治理中有人议事、有钱办事、有人做事、有人监事。
同时，三水在上述治理模式基础上践行新时代“枫桥经验”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。其中，西南街道张边社区矛盾化解率100%，被司法部、民政部共同评选为全国民主法治示范村（社区）。
这是三水区全面推进现代乡村治理，探索多元共治善治路径的重要导向。三水区委组织部相关负责人表示，三水的稳定关键在农村，基层治理的重点也在农村。三水通过探索党建引领“四会联动”，调动起农村各类组织积极参与到基层治理中来，充分发挥这些组织参与社会事务、推动农村法治建设、推进农村精神文明建设等方面的重要作用,使其成为农村基层治理的“润滑剂”，确保矛盾化解在基层。
“三水的经验很好，乡村治理做好了，对社会稳定和经济发展有重要现实意义。”《小康》杂志社常务副社长殷云表示，三水基层治理模式一方面让人们看得到党在基层的引领作用，另一方面，三水做法在党的引领下调动起了所能调动的社会力量，“党的基层组织与乡贤等社会力量发挥起作用，有利于团结起人民群众，基层治理可以取得事半功倍的效果。”
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