1987年汕头经济特区首开政府机关对企业服务承诺制先河 “24小时内答复”叫响海内外

龙湖区行政服务大厅工作人员竭诚为市民服务。

各职能工作部门对外商询问的问题都应在24小时内作出答复——1987年，汕头经济特区管委会首开政府机关对企业服务承诺制先河，“24小时内答复”叫响海内外。“敢闯敢试，敢为天下先”成为汕头经济特区与生俱来的“城市基因”。

1987年4月29日，在当天的《汕头特区报》上，“24小时内答复”的口号醒目而振奋人心。

1987年4月28日，因为电梯工态度生硬、机关办事拖拉等不如人意的事情，较早来汕头投资设厂的香港客商——锦龙织染制衣有限公司董事长陈锡谦投诉到《汕头特区报》，并向特区管委会提出了一些中肯的意见建议，受到特区管委会的高度重视。管委会当天通过讨论，就决定了开展“24小时内答复”的活动，以提高办事效率和服务水平。随着“24小时内答复”承诺制度的出台，汕头特区管委会各个职能部门雷厉风行地开始改变工作作风，从管理监督型机关向服务指导型机关转变，并从观念落实到行动上。随后，“24小时内答复”也成为汕头特区的金字招牌，特区的速度、特区的态度、特区的创新，极大提升了政府服务水平，一时间，来汕头特区投资设厂的客商大幅增加。

作为特区发祥地，长期以来，龙湖区秉承服务企业发展理念，不断创新服务手段，取得显著成效，2019年，龙湖全区全年经济社会发展综合评价在全市各区县中位列第一。去年，龙湖全区实现地区生产总值522.6亿元，同比增长6.8%；规上工业总产值469.6亿元，增长8.8%；固定资产投资额375.4亿元，增长12%；全区总税收入114.9亿元，占全市比重超三分之一；一般公共预算收入15.1亿元，税收占比76.9%。着力“筑巢引凤”的龙湖区成为了汕头经济特区的一个缩影。

近年来，汕头市加快“数字政府”改革建设，着力推进全市行政审批制度改革、审批服务便民化，“一门、一网、一次”改革相关工作，营造了良好的营商环境。

至目前，市政务服务中心已进驻单位48个，进驻政务服务事项1385项，进驻人员约280人，实现群众“只进一扇门，能办千样事”。同时，设置市场监管、税务、公安、人社等4个专厅和集社会民生、经营许可、注册登记和投资建设等事项为一体的综合类服务大厅，大厅采用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“受审分离”运行模式，对37个部门的700多个事项实行“一窗受理，集成服务”。结合电子证照和统一认证，汕头市大力推动物流快递、在线支付等改革和便民措施，依托政务服务网和全市统一申办受理平台，推进更多政务服务事项全流程网办，实现群众办事“最多跑一次”。

去年，汕头市先后出台《汕头市深入推进审批服务便民化工作方案》《进一步压缩开办企业时间指导意见》，将开办企业时间压缩至2个工作日内，其中企业设立登记在1个工作日内办结；推动不动产登记提速增效，全面推行不动产登记交易、税收征缴“一窗受理、信息推送、并联审批”，将存量房转让全流程工作时限缩短至5个工作日，并在不动产分中心设立银行等金融机构便民服务点；推动申请临时占用城市道路事项提速为即到即办，即办即领证，有效减少企业群众奔走次数。同时，汕头市不断推进审批事项优化提速，截至去年12月底，全市政府投资项目审批时间已压缩至90个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内。

本报记者 翁夏

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