拓空间挖潜力龙湖工业园区摆脱“小低老”转向“大高新” “小园”扩容增效 “旧区”升级转型
龙湖区通过拓空间、挖潜力等措施，推动园区扩容增效。图为万吉工业区。受访者供图
11月22日上午，汕头市龙湖区万吉工业区举行现代产业项目集中开工仪式。此次参加开工的三个现代产业项目总投资约18.48亿元，全部建成投产后预计年创产值18.98亿元、税收1.18亿元。
龙湖区工业经济以园区经济为主，由于用地紧张、利用低效、住宅围园等情况并存，早期开发建设的四个园区始终存在着“小”“低”“老”的尴尬现象。
近年来，龙湖大手笔、下力气拓空间、挖潜力，努力破解用地难，令园区逐渐转变为“大”“高”“新”，从而吸引了一批规模大、效益好的企业争先在园区增资扩产、投资兴业。这三个现代产业项目便是例证。
民营企业是实体经济的主力军。想尽一切办法为园区扩容增效的背后，是与企业同呼吸共命运的龙湖承诺，是支持企业发展壮大、与企业共绘实体经济发展同心圆的龙湖态度，亦是坚守初心、笃定信心走高质量发展之路的龙湖担当。
采写：杨可通讯员：蔡冬宏杨坤标
用地难“旧区”需升级“小园”需扩容
随着城市经济社会发展、中心区城市功能的不断更新变化，龙湖区原有工业园区的发展环境及园区功能也随之发生变化。
其中，面积最大的万吉工业区仅有2025亩，“小而低”现象突出。而龙盛、龙新、珠津三个工业区已历经20多年的发展，由于城市扩张，原属城市外围偏僻的位置现已变为城市中心地带，面临着住宅围园、发展空间受限、企业升级转型难等问题，园区发展优势正逐渐减弱。
一方面，住宅用地、商业服务业用地、工业用地、行政办公用地在区内集中混杂，城市功能的提升挤压着工业用地空间，一大部分厂房出租他用甚至闲置，实际作为工业用途的只占3成左右，且大部分工业厂房较为老旧，影响城市形象和城市黄金板块的土地价值产出，园区用地功能布局较为混乱。
另一方面，区位的变化推动不少企业三旧改造，不少企业为了追求利益进行房地产开发，“工改住”、“工改商”现象屡见不鲜，进一步加剧工业用地供需矛盾。
如何因势而动、顺势而为，引导园区企业进行二次开发，推动“小园”扩容增效、“旧区”升级转型，成为摆在龙湖面前的一个重要课题。
拓空间用3年时间扩大一倍面积
土地之“困”，是制约龙湖产业发展的主要瓶颈。除了用地紧张，利用低效也是其中一“难”。
根据实际情况，龙湖工业园区首先在“拓空间”上下功夫——对于有扩容潜力的万吉工业园区，将在现有园区的基础上向南、向东、向北拓展，远期计划将增加至11670亩。在开拓老园区的同时谋划新空间，在外砂、新溪片区开拓龙东新兴产业园，规划面积13649亩。在这个过程中，龙湖工业园区办通过科学谋划，有计划、超常规推进征地工作，目前龙东工业园区外砂启动区、万吉吉贝征地均取得突破，新征土地770多亩。
“我们将力争用3年的时间，将龙湖工业园区面积扩大一倍。”龙湖工业园区办主任刘锐沛说。
在做好对外“扩张”文章的同时，龙湖注重挖掘园区内部潜力，唤醒沉睡土地。经摸查，盘活了万吉工业区内3宗存量用地和1宗闲置用地，并已全部挂牌出让。对于拆违清理出3块面积约20亩的土地，近期拟挂牌出让。
此外，利用汕头市促进低效产业用地再利用政策红利，龙湖以摸查、服务、宣讲，推动园区企业开展低效产业用地再利用工作，目前已有7家企业正进行低效用地再利用建设，涉及土地总面积276.14亩，新建、在建或竣工厂房建筑面积约19.3万平方米，预计年可新增产值15亿元，以上项目容积率最高达4.3。第二批8宗可能存在低效用地企业正在按程序有序推进。
再开发探索旧厂房“工改工”改造
那么，对于扩容潜力较小的园区，龙湖又采取了什么样的方式？刘锐沛介绍，在符合城市规划的前提下，借力政府低效产业用地再利用、标准厂房等扶持政策，引导企业利用现有用地增资扩产，探索工业区旧厂房进行“工改工”的改造方向，升级改造厂房提高标准，提高土地容积率、利用率和投资强度，以推动园区“二次开发”。
例如，龙盛工业区内拥有质量检测中心、电动汽车研发中心等相关的科技孵化基地，且部分厂房处在三旧改造范围内，园区办就引导企业充分利用现有工业用地，促进产业转型、升级、产业链延伸和功能完善，形成以科技研发、创意设计为重点的新型生产性服务功能区。依托园区内现有的电子商务平台资源，珠津工业片区则重点建设以电子商务为核心的产业聚集园区，配套建设电子商务孵化公共服务平台。
对于龙新工业区，龙湖区引导企业不改动原有建筑结构基础上，对旧建筑进行开发再利用，打造为以工业设计、文化创意为核心的新工业、新经济服务区，整合产业链资源，推动创新资源与产业发展无缝对接、有机融合、协同联动。如今，工业设计城、潮汕创意园均已吸引多家新兴小微企业入驻。
“通过升级改造，既盘活了土地资源，又为小微企业发展腾出了空间，提供了更多工作岗位，实现了多赢。”刘锐沛说。
优服务投入2亿元改造园区基础设施
在以空间之“拓”解土地之“困”的基础上，龙湖还致力于以服务之“优”解企业之“难”。
“我们郑重表态，为企业提供更好的硬环境和软服务，尽政府所能、满足企业所需，让企业和企业家在龙湖更有获得感。”在11月22日上午召开的龙湖园区企业座谈会上，龙湖区委书记林定亮在会上真诚表态。
如同一趟“直通车”，这场座谈会直接“开”到企业的会议室，龙湖区四套领导班子及发改、工信、住建、自然资源等各部门全部到齐，以现场办公的形式，倾听企业需求，解决企业发展难题。
这是龙湖区提升服务质量支持园区企业发展的一个体现。为优化园区投资环境，龙湖区投入2亿元改造提升园区基础设施，形成独具特色的“园区之美”。在万吉工业区，投资约300多万元以先进技术建设视频监控系统，并与建成的“平安龙湖”视频监控网对接，项目已于9月底验收并开通使用，为园区安全保驾护航。
此外，该区还以省市多重政策为依托，通过申请省级转移园降低企业用电成本、申报省级高新区对企业进行奖补。
一系列服务措施优化，一系列利好政策叠加，显现出“引凤凰”的效应——一批技术含量高、规模效益大的现代产业项目相继落户园区，进一步激活和释放园区产业新动能，为园区经济注入新鲜血液。其中，广东汕头超声电子股份有限公司投入15.8亿元建设的新项目占地约57亩，其容积率达到破纪录的5.7，预计2022年建成投产，年创产值14.48亿元。
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