把“问题清单”变为“成效清单” 汕头海关所属龙湖海关实干暖企促发展
龙湖海关业务大厅现场。林怡晓摄
关员开展业务集中研讨。李凯扬摄
关员为企业讲解原产地证书优惠政策。李凯扬摄
关员到企业开展调研。李凯扬摄
关员到广东以色列理工学院了解进口设备使用情况。袁国宏摄
帮扶企业，把好质量关。
袁国宏摄
龙湖海关关员对转关车辆开展现场查验。
林怡晓摄
关员到企业检查安全生产情况。
李凯扬摄
龙湖海关关员核对进口设备的品牌型号。袁国宏摄
海关派员到企业开展出口危化品监管。
李凯扬摄
关员对一批出口柠檬开展查检。张颖摄
关员到企业检查木质包装材料。
陈少芸摄
加强日常监管，保障出口产品质量安全。
袁国宏摄
机构改革释放新红利，鳗鱼苗“畅游”海外。
林怡晓摄
日前，广东华丰泰贸易有限公司在申报进口1票塑料过程中，报关系统显示正常纳税、放行、结关，但码头卡口显示海关未放行。汕头海关所属龙湖海关获知后，迅速查明原因，联系有关部门协调解决，帮助企业货物顺利通关，为企业减少不必要的损失。
简单的个案，背后考验的是海关的通关效率、监管效能、服务理念等综合能力。如何优化营商环境、精准服务企业？如何在“高效率”的同时保证“零疏漏”？第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，龙湖海关树立问题导向，把“问题清单”变为“成效清单”，紧盯企业和办事群众的“操心事”“烦心事”，全方位提升服务企业、助推发展的实效。
种好梧桐树，引来凤凰栖。龙湖海关实干贴心的服务赢得辖区企业的衷心“点赞”，直接促使多家企业“回归”，将进出口业务转到龙湖海关办理。数据显示，今年7—10月，龙湖海关连续4个月税收实现环比上升。
撰文/余丹李凯扬
聚焦初心使命“小切口”争取大成效
走进龙湖海关的“主题教育走廊”，迎面看到的是“人民海关为人民”七个烫金大字，在其正对面的墙上罗列着12个问题和一句导语：“作为龙湖海关人，在你的实际工作中，请时刻思考以下问题。”
这12个问题，是龙湖海关在开展第二批主题教育过程中，坚持以问题为导向，结合关区实际情况，群策群力，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”四个方面讨论总结提出的。龙湖海关主要负责人韦泳亮直言，这“十二问”是出给关里每一个人的思考题。
该关办公室副主任肖琦表示，12个问题当中，既有关于思想认识方面如何提高的，也有在日常工作中如何寻找差距、抓好落实的具体问题，“只有对这些问题反复思考，深入思考，得出自己的感悟，才能将主题教育的成果落实到每个人每天的工作中来。”
以问题促行动，正是龙湖海关在开展主题教育期间始终坚持的鲜明导向。该关各科室在大厅办公区域分别设置了记录板，实时记录业务动态，围绕“为民服务解难题”，一件件梳理、一条条研究、一项项落实，每天一更新，聚焦任务狠抓落实，切实为企业和办事群众破解难题。
针对业务改革和规范管理遇到的新情况、新问题，该关集众人之智，探索研究以“五个一”为主要内容的“规范管理工作法”；针对出口食品生产企业监管遇到的难题，该关主动求新求变，打破科室界限，组成出口食品生产企业日常监管小组，并邀请业务专家“手把手”开展现场教学；针对企业生产、运输、报关过程中存在的薄弱环节，该关制作“企业地图”，“一对一”帮助企业解决报关和通关遇到的问题……
“把问题一个一个解决，把机制一项一项建立，以小切口争取大成效，必须人人都是行动派。”韦泳亮表示，在解决问题的过程中建立长效机制，有效地规范了管理、锻炼了队伍，使整个队伍心态回归本源，更加聚焦初心使命。
强监管构建企业日常监管新模式
在实际工作中，如何在企业的生产阶段更好地倾听其合理诉求，协助企业排忧解难，同时也要确保企业生产、加工、储存过程符合相关法律法规要求，成为龙湖海关亟须解决的问题。
经过调研，龙湖海关觉察到企业的注册管理至最终成品出口监管这两个环节之间存在“真空地带”，为此，该关启动“走一线，防风险，强基础”活动，通过对辖区企业进行全面摸查了解，归纳形成备案企业统计材料，在此基础上制订日常监管实施计划，并在出口食品生产企业中率先试点实施。
“要提高监管的效率，就要以"差别化分类管理"思维为主导。”该关企业管理科副科长陈彦彬介绍，根据出口产品风险、出口国家和地区、既往出口记录等指标综合考量，他们将辖区出口食品生产企业划分为四类，其中一、二类为低风险企业，三、四类为高风险企业。针对一、二类企业，以帮扶服务为主，及时提供海关政策法规咨询服务和业务宣讲服务，协调解决企业疑难问题；针对三、四类企业，则立足强化监管，规范企业行为。
经过一段时间的探索，该关日常监管工作从简单的设想到逐步成形，促进企业管理工作上了新的台阶。今年以来，日常监管小组对涵盖肉类、糖果类、饼食类、水产类、腌渍类等5个行业的生产企业实施了日常监管，提出囊括生产环境、现场管理、产品留样、送检计划等4个方面11项整改要求，并督促企业及时整改，推动企业规范管理，获得企业的一致好评。
韦泳亮表示，该关将通过日常监管的实施进一步全面掌握辖区企业的动态，通过前期的监管重点研判、日常监管的具体实施、企业整改和监管结论的反馈机制，进一步解放思想，开拓创新，探索日常监管、实际监管和后续稽核查“三位一体”的链条式管理模式，为查检部门的现场监管、稽查部门的中后期监管提供更具操作性的风险研判建议，更好地履行属地海关职责。
优服务以“绣花功夫”解企业难题
在深化“放管服”改革的大潮中，龙湖海关始终坚持“奔着问题去、盯着问题改”，将开展主题教育与改革工作紧密结合。该关主动靠前“暖企”，对辖区企业实行分类分级管理，对企业实施“量体裁衣”式的服务和监管，建立专人联络员制度，通过定期与不定期电话联系、上门走访、召开“暖企”座谈会等方式面对面听取企业需要解决困难，适时调整服务举措，提高服务质量，确保解决企业的“烦心事”和“糟心事”。
如日前，经龙湖海关检验合格，汕头市亿弘水产品有限公司生产的一批11吨重的冰鲜牡蛎出口香港，实现了经该关对该地区出口冰鲜牡蛎“零的突破”。“我们在获悉辖区企业有意出口冰鲜牡蛎后提前介入，从政策指导到产品检验、快速通关，全过程帮扶企业把好产品质量关。”该关查检科科长汤燕娟表示，把优化服务做到田间地头、厂房车间，就得用上“绣花功夫”。
一系列的贴心服务所打造的良好营商环境，换来了辖区企业节节攀升的获得感、满足感。“今年以来龙湖海关出台了各项改革措施，让我们在进出口环节通关更加快捷，节省了很多成本。而且在通关方面，海关也给予了我们大力支持，多次指派专业人才及时跟进解答我们在经营过程中碰到的通关问题，让我们更有信心。”广东亿超生物科技有限公司总经理余斐表示，作为一家诚信守法企业，海关的各项帮扶措施让企业感觉“如虎添翼”。
“来自企业和群众的好评，意味着我们的主题教育有了成果，意味着全关上下开始真正融入到主题教育中来，对初心和使命的含义有了更进一步的体会。”韦泳亮表示，下一步，该关将进一步推进主题教育学习，继续提高全员思想认识，彻底打通主题教育“最后一公里”的障碍，通过持续开展“暖企”行动打造优质营商环境，促进地方经济发展。
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