今年来汕头市营商环境持续向好 市场主体登记保持高度活跃 开办企业10个工作日内办结

编前语：本报“汕头定力”时评推出后，引起干部群众强烈共鸣。当前，处于关键时期的汕头面临不少困难和问题，需要全体干部拿出干事创业的精气神，保持再出发的“汕头定力”。本报今起推出专栏，集中报道各级各部门狠抓落实、用结果说话，以新担当新作为推动特区再出发、再创汕头新辉煌的新举措、新方法，敬请关注。

本报讯 （记者黄鸿华）市委十一届六次全会明确提出，要精准聚焦企业需求，精准回应企业对营商环境的关切，全力补齐营商环境的短板。今年汕头还被列入全省营商环境综合改革试点4个城市之一，要求开展营商环境综合改革试点，率先创建营商环境建设示范城市。记者了解到，今年来，在各部门通力协作下，汕头市营商环境持续向好，市场主体登记保持高度活跃。据统计，今年上半年全市新登记市场主体28751户，同比增长51.28%，比全省平均数24.9%高出26.4个百分点。其中新登记企业5350户，同比增长33.48%，比全省平均数16.9%高出16.6个百分点，保持连续快速增长的良好态势。

开办企业10个工作日内全部办结

据了解，当前汕头市开办企业主要包括企业名称预核、企业设立登记、刻章备案、银行开户、申领发票、税种认定等环节。今年，汕头市已制订《汕头市打造法治化国际化便利化营商环境开办企业提速专项工作方案》，推动汕头市开办企业所需环节和办理时限大幅压减，目前已提速为10个工作日内全部办结。其中，企业名称预核、刻章备案、税务登记信息确认、签订委托缴税三方协议、领用发票等事项已提速为窗口即时办结，企业设立登记从原承诺4个工作日提速为2.5个工作日办结，银行开户从原10个工作日提速为4.5个工作日办结。

持续推进商事制度改革各项工作

商事制度改革是一项针对市场准入的系统性改革工程，近年来汕头市通过实施企业注册资本、“先照后证”、年检改年报、“多证合一”等改革，大幅降低准入门槛、激发市场活力。今年来，汕头市在往年证照整合的基础上，于6月底正式实施“二十四证合一”改革，在市行政服务中心设立“多证合一”服务专区，进一步优化程序、压减申报材料，减少企业办事跑动次数。

汕头市积极探索推进“证照分离”改革。由市编办牵头、市工商局配合，积极向省政府申报实施汕头高新区行政审批改革试点，于今年5月底获得批准。经过梳理研究，确定104项涉企行政审批事项作为高新区“证照分离”改革事项，.其中直接取消审批5项，取消审批改为备案2项，简化审批、实行告知承诺制14项，推进标准化管理83项，推动辖区新设市场主体通过“证照分离”快速进入生产经营。

此外，工商部门还依托“互联网+”信息化手段，创新推行全程电子化登记、“网上登记、双向快递”、银行网点代办等配套服务，加大力度推广网上登记模式和电子营业执照应用，打造线上线下联动、多渠道高效率的工商注册便利服务体系。

构建“1+3”商事制度改革新模式

为推动汕头市营商环境实现“革命性再造”，汕头市正着手推进新一轮深化商事制度综合改革。由市工商局牵头制订《汕头市深化商事制度改革行动方案》，经市政府常务会和市委深改组审议通过，将于近期印发执行。《行动方案》共制定了10项深化改革措施，突出以强化事中事后监管为支撑，全面覆盖企业准入、准营、退出全生命周期，着力构建“1+3”商事制度改革新模式。

《行动方案》提出将大力推动企业开办流程再造，进一步压缩为商事登记、刻章、银行开户、申领发票 4个程序，力争将企业开办时间从目前10个工作日压缩到5个工作日以内。下来将取消企业名称预核环节，实行企业名称自主申报，以人工智能代替人工审核，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准，并将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，企业可自选公章制作单位。

根据《行动方案》，汕头市还将抓好高新区“证照分离”试点改革，并于年底前在全市范围内全面实施改革，着力解决企业开办后“准入不准营”问题。深化监管领域改革，重点突出信息化支撑，依托全省统一的市场监管信息平台，加快实现监管部门之间的信息共享，强化企业信用监管，完善企业守信联合激励和失信联合惩戒机制，依托“信用汕头网”对外公示，接受全社会监督。同时优化市场退出制度，进一步优化完善企业简易注销程序，对失联失信企业探索建立强制出清制度，全面促进公平有序竞争。

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