以水为脉筑绿色新城金山新城打响治水“十月大会战”,明年6月底前完成水环境综合治理水质改善和水利工程

惠州日报 2020-08-11 07:42

金山新城项目加温鼓劲加快建设推进会现场。

金山新城项目工地。

奋战三百天！昨日上午，市区金山湖畔，金山新城水环境综合整治项目加温鼓劲加快建设推进会召开，正式拉开了治水“十月大会战”的序幕。

金山新城北望西湖，西依红花嶂，东临西枝江，南接惠阳，规划总面积约118.29平方公里。金山新城水环境综合整治范围主要包括两湖四河及其支流，整治面积约76.23平方公里，建设内容包括水质改善、水利、道路交通、生态景观和智慧水务五部分，先期以水质改善和水利工程为主，于去年10月正式动工建设。

惠州日报记者从市水务集团了解到，为确保金山新城项目（水质改善和水利工程部分）在2021年6月30日前全部完工，2021年底金山湖流域水体基本达到地表水Ⅳ类治水目标，该集团守初心、担使命，以“不破楼兰终不还”的决心和信心，开展为期10个月的大会战，确保项目关键节点目标和总体目标实现。

目标

实现“水、城、产、人”协调发展

人、自然、城市如何和谐可持续发展？惠州在建设国内一流城市的道路上大胆探索，以金山新城建设为契机，按照“治水融城、水城共治”的可持续发展新模式来回答这个问题。

金山新城是粤港澳大湾区重要交通节点，是惠州“丰”字交通体系核心腹地，也是惠州“半城山色半城湖”的典型代表区域。金山新城水环境综合治理项目将通过“治水”引导“兴业”，通过“兴业”反哺“治水”，最终实现区域内“水、城、产、人”协调发展，这既是金山新城建设的目标，也是惠州在融入粤港澳大湾区建设中的使命和担当。

系统排查水污染问题，整治改造和完善区域截污管网、开展河湖内源治理、合理调配和利用水资源、整治河道水系、构建滨水生态景观、建设智慧水务等，一张生态“大网”正在金山新城全面铺开。市水务集团紧紧围绕“治水融城、水城共治”总体目标，以治水为核心和先导，着眼全域谋划，科学合理确定项目建设内容和推进时序，通过系统治理、流域治理，先行实施水质改善和水利工程，正在启动骨架路网工程，适时推进智慧水务建设，待水质改善和水利工程实施完成后，再有序推进生态景观工程。

市水务集团碧水公司负责人陈璐说：“城市水环境问题，表象在水里，根子在岸上。建设金山新城，首先要做好水环境和水安全，实现全域截污，并着眼全域和长远。”在市委、市政府领导下，该集团紧紧依托优秀规划设计团队，协同各职能部门和社会各界积极参与，注重调查研究，聚焦治水目标，以“绿水青山就是金山银山”发展理念开展前期规划设计工作，按照多规合一、系统治理、精准施策、协同推进的总体思路，以时不我待的紧迫感，积极推进金山新城水环境综合整治项目，力争在较短的时间内打赢水环境综合治理、治水融城攻坚战，助力国内一流城市建设。

按照前期设计，本期项目将新建、改造截污管约200公里，纠正错接乱接737处，生态清淤约60万立方米，从西枝江取水2.5立方米/秒，治理河道约25公里，结合闸泵调度运行方式改善金山湖水动力条件，确保流域水质2021年基本达Ⅳ类目标，实现“鱼翔浅底”，保障水安全。

理念

大道至简，道法自然

金山新城水环境综合治理理念与中国传统文化中的“大道至简、道法自然”相契合，以此为纲，制定了系统规划、分期推进和分片治理的思路。依托金山湖、淡水湖、惠南湖三颗生态核心和流域水系展布，构建百里碧道，打通山脉、城脉、水脉，全力打造“一环（金山湖—金山水廊—惠南湖—淡水湖—西枝江滩—金山湖）、三核（金山湖、惠南湖、淡水湖）、六脉(流域水系)、多网（水网、碧道、湿地）”的城水生态格局，引导城市由背水向面水发展，产业由分散布局向沿河、沿江集聚，实现“新生态、新中心、新引擎”。

抓源头和关键，扭住治水牛鼻子。2019年10月，工程伊始，市水务集团便结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓住东江水利枢纽应急演练时机，动员水务集团全体干部员工参与，组织开展了流域水位、水质观测和全域沿河沿湖排口拉网式摸排，集团主要负责人现场指挥，全程参与，获取了大量的第一手信息，进一步统一了干部员工紧迫感、治水理念和思想，极大地调动了立足本职、真抓实干积极性，同时为实现治水目标，精准施策提供大量基础资料。

在项目推进过程中，市水务集团紧紧围绕治水目标，组织EPC单位分区分片全域开展排口调查与检测、管网现状特征测量及病害检测等基础工作。调查检测人员不畏恶劣环境，克服新冠肺炎疫情不利影响，高质量完成了相关调研工作，为科学治理、精准施策提供了技术保障，并为后续智慧水务建设打下了坚实基础。

推进

与时间赛跑，建设一片见效一片

“金山新城水环境综合治理面临一些现实难题，如管网基础资料不完善，调查检测难度大，项目分布区域广，水资源时空分布悬殊，流域景观生态和生物多样性不足等，近期治水目标和流域长制久清都面临极大挑战。”陈璐介绍说。

精准、详尽的管网调查资料是设计工作开展的必要前提，调查成果的准确性和及时性，决定设计工作质量和进度，关乎项目治水成败。而在金山新城水环境项目治理范围内受历史原因影响，管网基础资料不完善，管网条件复杂，病害较多，部分区域管网长期处于带压状态，调查检测存在较大难度。此外，项目范围内大、小污水排口近600个，整治数量较多。这些因素对管网工程设计提出了较高要求，不能“头痛医头、脚痛医脚”，需结合工程所在地的管网特点和运行现状，按区域进行排口溯源和系统梳理，制定切实有效的设计方案，并给出合理的建设时序，真正做到建设一片、见效一片。

另一方面，该项目水环境治理范围为76.23平方公里，包括两湖四河及其支流，施工作业面面广点多；征地区域跨度长，征拆面积大；项目建设内容较为分散，项目水质改善和水利部分建设就已涵盖截污治污、黑臭水体治理、排口治理、生态清淤、河道综合整治、水库除险加固、新建湖泊、生态补水工程、换水排涝泵站等内容。

同时，项目对外协调部门与事项较多。项目涉及的施工许可和报批手续繁杂，需要强有力的协调以及各方高度配合，才能确保无障碍施工，加快推进项目进展。征地拆迁涉及河南岸街道、三栋镇、龙丰街道等镇（街），协调事项涵盖了永久征地、临时用地、房屋拆迁、道路修复、受损房屋修复等方面，协调事项多，难度大。

此外，建设工期紧也是项目一大难点。项目水质改善和水利部分于2019年10月动工建设，节点工期要求2019年消除河桥水、冷水坑河黑臭水体，2021年6月工程基本完工，2021年底金山湖流域水体基本达到地表水Ⅳ类标准（金山河基本达到Ⅴ类标准）。扣除前期勘察测绘、设计首批出图、施工队伍进场、临建设施建设、首批征拆交地所占时间，有效施工时间不足18个月。

策略

着眼长远，一张蓝图绘到底

金山湖流域属河湖复合水系，金山湖为西枝江老河道裁弯取直、回蓄而成，受东江水利枢纽水位顶托影响，水动力条件较差；金山湖靠近东南、西南、东北侧均为城中村，流域存在沿河沿湖排污口，部分区域水体问题突出。

系统规划，一张蓝图绘到底。经过深入调查研究，在摸清水资源时空分布、流域污染源及其特征基础上，结合城市空间布局规划、公园城市建设要求等，金山新城水环境项目采用系统治理和综合决策思路，并通过建立河湖联动水动力模型，紧扣治水目标，从多套治理策略中，最终选取技术经济合理可行的系统治理方案，以平衡整体与局部，近期与远期，治水目标与投资节约的关系。

该方案明确分区分类收集污水、已建管网病害修复与错乱接整治、河湖内源清理、生态补水与活水措施改善水质，并采取上蓄、中分、下调及流域海绵构建开展河道治理，优化城水空间布局，确保城市水安全。

短期内要实现水质标本兼治，考验着治水人的智慧与能力。“我们通过多措并举，坚持多元治水，采用源头控污、过程截污、末端治污、底泥清污、生态补水、改善水动力等多种手段治理水污染，并采取分区分片分类施策，兼顾近远期，技术经济合理性。”市水务集团相关负责人说。

目前，项目建设正有序推进，计划在今年8月底前完成湖心岛片区截污治污工程、高布水截污治污工程、惠澳大道顶管工程、与三栋农村污水治理工程重叠区域的截污工程，消除主要污染源，10月底完成“一湖四河”水质达标整治任务。

与此同时，河网重塑工程也正在进行中，通过构建上蓄、中分、下调和水系连通体系，新建莲塘布水库、红女湖、冷水湖、惠南湖，因势利导整治塘堰，疏浚、拓宽25公里河道，连通高布水、湖山村水和官桥水等主要河涌，新建白沙仔换水排涝泵站等工程，形成有效的防洪排涝体系，将城市防洪标准由现状不足5年一遇提高至20年一遇，减少洪涝隐患，确保城市水安全。

经过参建各方的共同努力，项目已具备全面施工条件，为“十月大会战”奠定了坚实基础。该负责人表示，随着沿河沿湖滨水生态景观及智慧水务等工程的建设，治水治城的协调推进，有理由相信金山新城3年见成效，5年上台阶，10年建成的“新生态、新中心、新引擎”目标一定能实现。

管理

创新管控模式，高效推进项目建设

庚子开年，新冠肺炎疫情袭来。市水务集团及EPC总承包部高度重视疫情防控和复工复产，围绕疫情防控并力争将影响降到最低做了大量工作，保证了项目有序推进。

市水务集团在1月底就研究项目疫情防控及复工复产相关事宜，部署复工复产相关准备工作。在做好疫情防控的情况下，该集团利用视频网络的现代办公手段，陆续开展设计评审，技术对接与讨论。4月份以来，按照上级部门疫情防控不放松的要求，逐步进入全面复工复产。

据悉，为高效完成项目建设，市水务集团及项目法人单位碧水公司管理前移，项目EPC总承包部创新管控模式。市水务集团主要领导挂帅，两名副总经理分别分管前期审批协调和施工建设，研发设计中心负责组织技术审查，工程建设部和碧水公司负责建设管理，相关部门予以协同支持，市水务集团金山新城项目工作小组，负责重大技术经济事项内部决策，过程中与市级、区级相关部门沟通协调，重大问题报市有关领导协调解决，确保按市委、市政府要求有序实施。

同时，项目EPC总承包部按照紧密型EPC模式组建团队，由具有丰富治水经验的中国电建成都院作为联合体牵头方，充分发挥技术引领、综合统筹的优势；中国电建成都院、中国电建十四局和惠州水电三方共同组建EPC团队，以总包管总、战区主战（各联合体方）的思路，以设计施工一体化、管控收尾一体化为理念，有效发挥各自优势，全面履行合同职责，切实推进项目建设。

项目自2019年10月正式动工建设以来，按照总体目标可控、科学有序推进的要求，优先建设环湖城中村截污治污工程、高布水黑臭水体治理工程、老金山湖金叶湖干式清淤工程、南三河5公里碧道示范段。

目前，老金山湖、金叶湖干式清淤工程，南三河5公里碧道试点工程已完工，环湖城中村截污治污工程、高布水黑臭水体治理工程计划在8月底完成。这些工程在实现项目尽快发挥社会环境效益的同时，也为后续项目的设计审批、施工建设管理提供先行先试的作用。

“项目报批、征地拆迁等前期准备工作量大，以及受疫情因素影响，一定程度上制约了工程进度，但集团通过加大资源投入，协同各方力量，总体工程还是按时序推进。接下来，集团将进一步强化工作统筹，坚持多方联动，迎难而上，加快冲刺，力争300天内完成项目水质改善和水利部分的建设。”市水务集团相关负责人介绍，在保障质量安全的前提下，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，攻坚克难，确保按时完成任务，将金山新城塑造成粤港澳大湾区治水的典范。

以水为脉 筑绿色新城金山新城打响治水“十月大会战”,明年6月底前完成水环境综合治理水质改善和水利工程

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