仲恺首个农村股份制经济组织在沥林泮沥村诞生 2476名村民变股东

惠州日报 2019-10-30 08:43

日前，仲恺高新区农村集体产权制度改革现场推进会暨沥林镇泮沥股份经济合作联合社挂牌仪式在泮沥村举行，这标志着该区首个农村股份制经济组织诞生，也意味着该区的农村集体资产将由一个新型的股份制经济组织来管理。据了解，泮沥村13个村民小组的2476人于7月9日一致同意通过，在全镇率先全面完成股份制改革，并在全区诞生了首个农村股份制经济组织。

实现农村集体资产所有权与经营权统一

“股份经济合作联合社的成立，实现了农村集体资产所有权与经营权的统一，村里的资产将全部由股份经济合作联合社管理、经营，有利于村集体经济的科学发展和不断壮大。”泮沥村党支部书记、泮沥股份经济合作联合社理事长陈添胜表示，该村将紧紧抓住改革试点这一机遇，不断探索集体资产股份权能实现路径，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制、新模式，规范运营管理，推行政经分开，提升市场竞争力，积极通过租赁、托管等方式与其他经营主体联合，发展壮大集体经济。

据介绍，为规范农村集体“三资”管理，壮大集体经济，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照市、区对农村产权制度改革的工作要求，泮沥村在沥林镇政府的正确领导下，在农村集体“股改”领导小组精心指导下，全村13个村民小组2476人于7月9日一致同意通过，在全镇率先全面完成股份制改革，并在全区诞生了首个农村股份制经济组织。

民主确定股权管理模式

“我村严格按照工作流程和报批制度推进改革，重点把握"四个环节"，一是摸清资产底子，全面清产核资；二是明确基本标准，确定成员身份；三是合理量化股权，明确权益份额；四是健全经济组织，强化资产运营。”陈添胜介绍了该村集体产权制度改革的主要做法，全村的2476位村民经村民代表大会表决通过，成为2476位股东成员。

陈添胜介绍，经民主讨论决定，该村明确了10种可以享受股权人口，11种不享受股权人口。民主确定了股权管理模式，该村采用“生不增，死不减”的固化股权管理模式，这样更有利于保持股权的稳定性，减少利益冲突，降低管理成本。

全区已完成382个集体经济组织清产核资

记者了解到，仲恺高新区农村集体产权制度改革试点工作目前已完成集体资产清产核资工作任务，正全面开展农村集体经济组织成员身份认定工作，有序开展折股量化、股权设置与管理工作。

据介绍，该区制定了《仲恺区农村集体经济组织清产核资工作实施方案》，严格按照资源清、资产清、资金清的要求，积极组织群众参与，全面完成了全区382个集体经济组织清产核资工作，共清查核实资产151537.0714万元，其中经营性资产46625.2361万元，核实集体土地面积37.9568万亩。

区农村工作局负责人介绍，该区制订了《仲恺高新区农村集体经济组织成员身份认定指导意见》，根据“有法依法、无法依规、无规依民”的总原则，按照公告、登记、审核、公示、“一事一议”讨论、登记造册、上报备案等工作流程开展成员身份认定，认定的成员整理编制成册，归档留存并备案。全区382个集体经济组织全面开展集体经济组织成员身份认定阶段工作，截至目前，共认定集体经济组织成员20470人。

规范农村集体“三资”管理，解决群众利益诉求

该负责人介绍，该区坚持“依法依规、尊重历史、公平合理、民主决策”的原则，采取“一村（组）一策”的办法，重点在经营性资产清晰、净资产为正值的村（社区）开展折股量化工作。股权设置原则上只设置个人股，不设集体股。股权管理采取“生不增、死不减、进不增、出不减”固化原则，各社可以根据实际设置固化期和股权固化缓冲期。

“为推动我区乡村振兴、城乡统筹发展，我们必须要构建一个以基层党组织为核心、多方协同共治的格局，要结合这次改革的契机，规范农村集体资产、资源、资金的管理，解决历史问题，解决群众利益诉求。”区管委会副主任李威进介绍，没有一个健康的基层治理结构，再好的资产结构最终也会变坏。农村集体产权制度改革，不仅是一项政治任务，更是在仲恺高新区城乡融合发展的实际情况下，通过改革来化解城市化进程中出现的矛盾，解决历史遗留的问题和满足广大农民群众的诉求。

名片

泮沥村

泮沥村位于沥林镇东面，距镇中心5公里，东面与惠阳区镇隆镇相连，沥镇公路和潮莞高速公路穿村而过。全村总面积6平方公里，辖13个村民小组，现有党员100名，党委下设4个党支部。经济发展以工业为主、种植为辅，共有企业85家。全村完成村道水泥硬底化及安装有路灯，自来水普及率、卫生厕所普及率、村民合作医疗覆盖率均达100%。2018年，村集体经济收入150万元，人均收入25000元。

泮沥村先后被评为惠州市社会主义新农村建设示范村、惠州市生态示范村、惠州市文明村、优秀维稳综治工作站、广东省交通安全文明示范村镇、惠州市固本强基先进基层党组织、“五好”红旗基层党组织、“创先争优”先进集体、全国“文明交通示范村”等。

惠州日报记者林丽娟魏怡兰通讯员吴艳波

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