轨道上的都市圈 深惠“城市CP” 迈入同城化时代？
10分钟，这是坐厦深高铁从惠州南站到深圳坪山站的车程。30分钟，这是从惠州南站到深圳北站的距离。
在高铁飞速发展的今天，轨道相连让深惠这两座粤港澳大湾区东部重要城市之间的空间距离日益缩短。随着赣深高铁建设，预计到2021年从惠州中心区到深圳只要20多分钟，跨城半小时生活圈呼之欲出。
随着我国城市化进程迈向都市圈时代，中心城市与周边城市组成“城市CP”的同城化大潮也席卷全国。近日，广东省委、省政府印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》明确提出，推进深莞惠区域协同发展试验区建设。这为深莞惠都市圈的同城化发展打开了更大的想象空间。
时间回到今年2月，国家发展改革委出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，标志着我国现代化都市圈时代正式开启。而今年6月，恒大研究院发布的研究报告显示，在全国24个千万级人口的大都市圈中，深莞惠都市圈的发展潜力指数排名第三，仅次于上海大都市圈、北京都市圈。
从深莞惠都市圈内部来看，深惠合作由来已久，而随着粤港澳大湾区建设，又被赋予更多新的内涵和更广阔的合作空间。
今年初，惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟在惠州市第十一次党代会第四次会议上提出，全市各部门各领域要以香港、深圳等先进地区为标杆，打造服务效率最高、综合成本最有竞争力、创新创业活力最强的开放新高地。
●南方日报记者周欢刘光明宝
1高铁相连的生活圈
未来深惠至少有5条轨道交通互联
走进位于惠阳区淡水街道的厦深高铁惠州南站，只见人流穿梭，高铁飞驰。这里每天有60多趟列车通往深圳北站，高峰时段隔几分钟就有一趟，接近公交化运营。
时间见证着距离的改变。
20多年前，京九铁路开通，从惠州坐普通列车到深圳要一两个小时。5年前，伴随着厦深高铁通车运营，从惠州南站到深圳北站只要30分钟。两年之后，从惠州中心区坐赣深高铁到深圳预计只要20多分钟。
作为粤港澳大湾区连接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户，惠州正紧锣密鼓地建设连接广州、深圳等地的高铁——赣深高铁、广汕高铁。
在赣深高铁的控制性节点工程——剑潭东江特大桥施工现场，记者看到，主桥墩的桩基已基本建成。中交三航赣深高铁一分部经理助理许鲁雄介绍，赣深高铁和广汕高铁将在这里共线。预计明年10月桥梁可以合龙，然后向北接入赣深高铁惠州北站。
赣深高铁预计2021年通车后，深惠将形成半小时生活圈。这种轨道相连将带来的变化是“双城记”逐渐导向“同城化”。
在深圳一家企业从事经营管理工作的谢威威最近在考虑房子装修事宜。迫于深圳高房价的压力，他去年在惠州大亚湾买了一套面积近100平方米的房子准备自住。像谢威威这样在深圳工作、在惠州买房的还有不少人。他们这种“用脚投票”的方式，是对未来深惠两地同城化生活的憧憬。不过，何时能够实现每天往返而不折腾的“同城梦”，谢威威也感到不确定。
中山大学粤港澳发展研究院教授、自贸区综合研究院副院长毛艳华表示，距离中心城市70—80公里以内的范围是都市圈通勤比较合理的空间，惠州与深圳正好处于这样一个范围内。在深莞惠都市圈建设过程中，惠州与深圳要进行更好地对接，首先就要基础设施互联互通，并加快对外联通的港口、机场等建设。
这正是深惠两地在考虑的问题。除了在建的赣深高铁，深惠还在谋划研究3条轨道接通连接——深惠城际、深圳至大亚湾城际、深汕高铁。加上已经通车运营的厦深高铁，未来深惠之间预计至少有5条轨道交通互联。
“交通确实要先行，否则互动不起来。”近日，在粤全国人大代表赴深圳调研落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》情况时，深圳市副市长艾学峰表示，深圳将用更加开放的胸怀主动发挥辐射带动作用，同时也呼吁兄弟城市充分挖掘与深圳合作的潜力。
2区域合作的朋友圈
深惠县区“小伙伴”牵手探路一体化
今年1月，深圳市政府工作报告明确提及深莞惠“3＋2”经济圈合作。这是2009年以来，深莞惠合作字眼（如深莞惠一体化、深莞惠经济圈等）连续第11年写入深圳市政府工作报告。
不谋而合的是，惠州市市长刘吉在今年惠州市政府工作报告也明确提出，面向深圳引进科技型企业、风险投资机构，促进科技成果在惠转化。
除了市级层面的对接谋划，深惠各县区也在积极探路一体化发展。特别是临深县区互动颇为“热络”。
今年5月30日，惠州市惠阳区委书记胡斯平、区长翟伟锋等四套班子领导赴深圳市坪山区调研交流。惠阳坪山两区负责人都表示，要抢抓粤港澳大湾区建设机遇，在产业上实现互补、共赢发展，建立更紧密合作关系，围绕新能源汽车、生物医药等未来重点发展的产业领域，探索“深圳研发设计、惠阳孵化制造”发展模式，推动产业高端化发展，共同推动粤港澳大湾区建设取得新成就。
惠阳到坪山交流取经并不是偶然，而是一次回访。
就在这20多天前的5月8日，深圳市坪山区委书记陶永欣、区长李勇率队到惠阳区进行调研交流。期间，两区达成共识，将建立常态化沟通交流机制，两区主要负责人每季度至少碰面一次，交流沟通重大问题事项，尤其是在抢抓粤港澳大湾区建设机遇上，在产业发展上实现互补、共赢发展。此外，两区还计划互派优秀年轻干部双向挂职，将围绕产业合作、土地争议调处、跨界河流域整治等重点事项开展工作，加快两地区域一体化发展。
与惠阳“牵手”的“小伙伴”还有深圳市龙岗区。
4月29日，时任龙岗区区长戴斌率队到惠阳区开展交流合作，与惠阳区区长翟伟进行座谈，两区政府还签订区域合作框架协议。“远亲不如近邻，惠阳与龙岗山水相连、人文相近，更应该像兄弟一样常来常往，保持亲密的合作关系和友谊。”戴斌当时这样形容两地的交流与合作。
根据协议，龙岗与惠阳将在体制机制、产业合作、交通路网对接、生态环境、社会治理等方面达成共识，将设立联席会议制度，积极主动推进各项合作事项。其中，在产业合作方面，将就共建“龙岗—惠阳产业园”开展选址论证。在交通路网对接方面，双方共同做好跨境道路的路线规划、建设标准、建设时序、征地拆迁等方面的对接工作。
深圳市深港科技合作促进会会长、深港澳科技联盟顾问、深圳市科协原专职副主席张克科认为，深惠合作有渊源、有基础，目前也水到渠成。随着轨道交通的对接，深圳、惠州、深汕特别合作区，将成为连在一体的最重要平台。而处于深圳东进的重要节点上，惠阳、大亚湾片区未来可能发展成为惠州的一个新中心。
3产业共建的经济圈
深惠创新资源流动赋能“万亿集群”
在邻近深圳的惠州市惠阳区淡水街道洋纳村，总投资20亿元的重点项目——伯恩（淡水）基地项目正在试产。
这是全球最大手机玻璃制造商之一的伯恩光学在惠阳设立的第4个生产基地。伯恩光学（惠州）有限公司总裁办副主任兼基建发展部经理李林介绍，该基地有望月底量产。
时间回到10年之前，港资企业伯恩光学从深圳进驻惠州。谁也没有想到，这样一个举动，让其业务快速扩张，成为全球手机玻璃巨头。
伯恩光学异军突起，是深惠产业互动的生动注脚。这样的“双城记”在深惠企业之间交替演绎。
今年5月，深圳杰普特光电总投资6.8亿元在惠州仲恺高新区动工建设光纤激光产业园。作为全球少数几家能够商业化批量生产脉宽可调光纤激光器的厂商之一，这家深圳企业来到惠州，看好的是惠州正在形成创新性产业集群。
前不久，惠州“明星国企”德赛集团旗下上市公司深圳德赛电池宣布，计划投资26亿元在惠州仲恺高新区建设德赛电池物联网电源高端智造项目。
比亚迪、TCL、华星光电、德赛、赢合科技、欣旺达、光弘科技……“深圳研发+惠州智造”的“CP组合”正成为当地不少行业的“标配”。
围绕打造万亿级产业集群，惠州也加大了对深圳的招商引资力度。去年，惠州在深圳成立了惠州市商务局驻深招商办，多个县区也在深圳设立了招商机构，“组团”驻点对深开展交流与合作。
今年5月4日，深圳会展中心，2019深圳(国际)高科技产业园区博览会盛大开幕。惠州仲恺高新区由区委书记吴献民率党政班子成员及部门负责人以特别支持单位身份参展，并在开幕式上推介仲恺的投资环境，向深圳企业家广发“英雄帖”。
作为惠州的创新主战场，仲恺高新区的产业升级，较大程度上受益于深圳的创新资源。
在被广东省列入粤港澳合作发展平台的惠州潼湖生态智慧区，已有多家深圳企业签约落户。潼湖科学城项目总指挥邓飞介绍，这里新引进的项目和企业将与惠州已有的产业形成互动。
张克科认为，在市场经济条件下，在企业需求驱动下，企业会做选择。惠州与深圳有地缘区位和产业链的联系，深圳企业到惠州是一个重要趋势。
然而，在此过程中，政府之间规划协同不够、产业同质化竞争、缺少大平台大项目合作共建、营商环境的差异等问题也制约着深惠一体化的深入推进。
中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江建议，借鉴广佛同城的经验，深惠两地应该在产业规划、用地规划等方面打通，通过加强协商协同，作为一个整个来谋划考虑，走差异化发展道路，而不是像过去“你做你的，我做我的”。
作为上市企业深圳拓邦股份的全资子公司，惠州拓邦电气技术有限公司成立已成为拓邦股份的华南基地。该公司战略总监刘天喜认为，从深圳来到惠州的人才队伍可以充实和提高惠州产业人才的实力，惠州则要考虑如何吸引人才，以及如何通过各种配套服务留住人才。
“这几年，惠州的办事效率有所提高，但与深圳还有很大差距。”惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿建议，惠州学习深圳，需要补营商环境的短板。
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