12条黑臭水体怎么治？专家来支招惠城区邀请专家组对陈塘河、莲塘沥、木沥河等7条黑臭水体整治开展调研

南方都市报 2018-12-12 06:27

[摘要]惠城区邀请专家组对陈塘河、莲塘沥、木沥河等7条黑臭水体整治开展调研

惠城区有12条河涌纳入了“惠州市城市建成区黑臭水体清单”，这些河涌该如何整治，现在整治情况如何呢？日前，惠城区邀请广东省市政行业协会的专家组对惠城区陈塘河、莲塘沥、木沥河、高屈沥、洛塘渠、新民排渠、大湖溪沥共7条黑臭水体整治开展调研。

12月10日，惠城区召开黑臭水体整治工作专家意见反馈会，专家组反馈了7条黑臭水体整治工程调研情况及专家组咨询意见，并解答惠城区推进落实“河长制”工作、河涌整治工作以及黑臭水体整治工作过程中有关疑问。惠城区区长陈国强要求全区各级河长要在思想上重视起来，真抓实干，确保按照时间节点完成整治任务，为沿河百姓营造良好的生活环境。

陈塘河整治工程采取EPC模式建设

为确保整治工作取得较好成效，惠城区制定了《惠城区城市黑臭水体整治工作计划》和《惠城区城市黑臭水体整治工作方案》，明确了惠城区城市黑臭水体整治工作目标、组织领导、工作任务、时间安排、职责分工及相关要求等内容，有关单位按照职责分工，开展了流域范围畜禽养殖面源污染整治、工业污染整治、农业面源污染整治和河岸河面垃圾清理等工作，并实施部分河涌的截污纳管、清淤疏浚工程。

目前，惠城区黑臭水体整治工程进展如何？据悉，陈塘河(含莲塘沥)整治工程由区城乡规划建设局作为项目实施主体，采取EPC模式实施建设，目前陈塘河小金口九龙村段和金石七路段，江北街道莲塘沥上游段、小金口沙湖沥段和柏岗村至江北污水处理厂段截污工程已动工建设，建设截污管网约690米。

梅湖沥、沙墩头沥已完成清表和截污纳管工程，根据省环保督察组提出梅湖沥整治段起点雨污分流不彻底的问题，江南街道办正在制定整治措施。洛塘渠建成截污管网约15.4千米，新民排渠截污纳管工程纳入洛塘渠小流域水环境综合整治工程实施，目前正在编制方案。

小金口街道已编制高屈沥黑臭水体整治方案，正报区政府审定。木沥河由区水务局、区高新园管委会和三栋镇三个部门分别负责实施，目前三栋镇已建成截污管网约0.3千米。望江沥水环境综合整治工程已基本完成，建成截污管网9.4千米。

大湖溪沥(下游段)建成截污管约5.6千米，大湖溪沥(马安段和水口段)截污纳管工程分别由马安镇和水口街道办组织实施，目前正在开展前期工作。冷水坑、河桥水水环境综合整治工程由市水投集团负责组织实施，计划于2019年3月动工建设。

11条黑臭水体2020年底前治理完

惠州市城市黑臭水体治理攻坚战方案要求，惠城区12条黑臭水体中除了冷水坑水外，其他11条必须在2020年12月要达到“长治久清”(其中6条要在2019年9月完成治理工程，3条要在2019年6月完成治理工程，1条要在2019年3月完成治理工程)，时间紧、任务重。

因此，惠城区要求各有关单位要采取切实有效的措施确保黑臭水体整治工作落到实处，加快截污纳管工程建设进度。其中，区城乡规划建设局加快推进陈塘河(含莲塘沥)整治工程，争取年底前完成陈塘河12公里截污管网建设；区水务局尽快完成洛塘渠截污纳管工程，争取于2018年12月20日前完成，并将新民排渠截污纳管工程纳入洛塘渠小流域水环境综合整治工程，尽快实施建设；江南街道办事处加快完成梅湖沥整治段起点雨污分流整治方案的编制工作，尽快启动整治工程；水口街道办事处尽快实施大湖溪沥(上游段)截污纳管和新民排渠流域农村生活污水治理工程；小金口街道办事处尽快实施高屈沥截污工程；区水务局、区高新园管委会和三栋镇做好木沥河截污纳管；江北街道办事处尽快实施望江沥望江村(新寮、旺岗、过沥、下寮、上寮和埔顶小组)生活污水收集管网建设工程；汝湖镇尽快实施望江沥新光村生活污水收集管网建设工程；河南岸街道办事处做好河桥水、冷水坑水沿岸附近居民小区无动力设施的摸底排查工作。

同时，区畜牧局要全面清理黑臭水体流域范围非法养殖场，并加大巡查执法力度，防止出现“死灰复燃”的现象。区环保分局要对黑臭水体流域范围工业企业进行全面摸底排查，加大监管力度，防止出现工业企业污水污染河涌的问题。各有关镇、街要建立长效的保洁机制，确保河涌沿岸垃圾得到及时清理，防止垃圾入河污染河涌。

加强水体水质例行监测并定期公布

在专家意见反馈会上，专家们有的就做好现状摸查调研工作提出建议，有的就工程质量控制给出参考，有的为惠城区治水梳理重难点和厘清顺序，也有专家提出广州治水经验供惠城参考。

专家组认为，惠城区自然条件优越，黑臭水体基本上临近东江、西枝江，水体水质情况远远好于广州、深圳等市，及时调整思路，厘清机制，加快协调和整治工作力度，落实各层级、各部门及相关参与单位和人员责任，编制适合本区情况的整治方案是完全有机会迎头赶上的。

他们建议，惠城区要全面落实河长责任制，水上、岸上、各部门联动，形成合力，落实各级河长责任，理顺机制体制。细化责任分工，彻底解决工作中责任不清、相互推诿的问题。全员治污，河长制APP平台，河长巡河，群众举报，举报有奖。

参考广州市政府发布的《广州市重点项目报批绿色通道若干规定》，为顺利推进本区治水项目建设，加快办理项目建设各项审批手续，提高行政效率，对治水项目应充分利用国家政策，根据国家“放管服”要求，遵循依法、精简、高效的原则，实行绿色通道，在当前高压治水态势下，做到“一切为治水让路”。

以流域为单元，以“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”为主线，制定河涌综合整治方案，改变碎片化的工程治水为系统性的生态治水，实现全流域水系连通、全河道管网配套、全天候污水厂调度长效改善水体环境。

在彻底摸查污染源的基础上，安排充足前期工作费用，选择专业团队修改完善黑臭水体整治方案，编制每条河涌的整治实施方案或规划并组织行业专家进行论证，确保方案中涉及工程的经济技术可行性和目标可达性。同时，规范河长牌设置及安放，向社会公布黑臭水体名称、责任人、达标期限及治理情况，加强各级河长理责力度。加强水体水质例行监测，并定期向社会公布，接受舆论和市民的监督。

专家建议

开展治理前，对全区污染源彻底摸查

广东省市政行业协会常务副会长兼秘书长唐建新：在开展黑臭水体整治方案优化和完善工作之前，必须加大人力物力和财力投入，对全区污染源情况(各类点源、面源污染情况)、排水口情况、排水管网情况及污水厂处理情况进行彻底摸查，以提供准确的编制依据，可以精准地指导后期的整治工作。

治理黑臭水体要突出重点，厘清顺序。加快“散乱污”治理，整治农业污染源和农村生活污水污染；截污工程和“清污分流”工程应优先实施，确保沿岸排水口实现彻底纳入截污管网，彻底消灭污水直排现象，加快推进雨污分流工程的分期实施；在完成主体控源截污工程的基础上，综合采用内源清理、调水补水、生态修复等措施，同时摸索适合惠城区的保洁监管机制，加强河面和蓝线内保洁工作，消除垃圾围河现象，确保达到长治久清。优化资金使用，重点突出，结合国家考核目标和节点，分轻重缓急予以实施。

根据粤港澳大湾区建设规划及惠州市发展的新机遇，惠城区要适时调整城区、村镇和产业布局规划，强化规划管控，充分发挥惠州市国家“城市双修”试点城市的优势，开展生态修复和城市修补，为城市发展提供更为广阔的发展空间。利用国家环保督察的威慑力，及时调整产业结构，清理整顿黑臭水体周边的低端污染企业，坚决清拆占用蓝线甚至是河道的违法建筑和设施，彻底消除大批隐藏的点源污染。积极探索和创新投融资模式，拓展投资和融资渠道，加大治水资金投入，加快推进全区黑臭水体整治工程建设进度，确保按时完成国家下达的整治任务。

惠城可参考广州“四洗”行动

广州市水务局副总工程师王少林：广州比起惠州来说，治水的“先天条件”更差，因为广州人口多，不少河涌还在骑楼以下，治理很艰难。但去年以来，广州市河长办创新推出“四洗”行动，主要聚焦广州市被列入住房和城乡建设部监管平台的35条黑臭河涌流域，河流水质有了明显好转。该经验做法也可供惠城参考。

什么是“四洗”行动？首先是“洗楼”，对每家每户进行全面摸查，掌握包括建筑面积，住宅用途等基础资料，建立数据库。接下来是“洗管”“洗井”。对所有排水井、污水井、管道进行摸查，查明是否漏接、错接，是否渗水、漏水、堵塞等。“洗河”就是对河面垃圾、岸边管线进行集中整理，对河道两边垃圾堆放点进行整治。清理过后，两岸环境变化明显，得到老百姓点赞。

文：杨振华制图：何欣

制版：黄亚岚林泳希邓诗君吴依兰

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