平安建设“打防并重”成效更佳 □谭迎疆

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。市委十一届六次全会明确提出，争取在未来十年把惠州建设成为国内一流城市目标。建设国内一流城市，需要深化平安惠州建设，确保社会大局和谐稳定、保障人民安居乐业。众所周知，建设国内一流城市，是一项高标准的社会工程，平安建设既然是国内一流城市建设的前提与基石，当然要为建设国内一流城市发展保驾护航。

平安建设当为惠州建设国内一流城市、砥砺奋进铺平道路。传统的平安仅指社会治安，即公民人身和财产安全的基本诉求与保障；现代平安则拓展至政治经济、人文、生态、网络和法治安全等立体、全方位的广义安全。近年来，惠州市平安建设与经济建设相得益彰，连续三次创建全国社会治安综合治理优秀市，是国家首批社会信用体系建设示范城市、全国“六五”普法先进市、全国法治城市创建活动先进市。虽然成效显著，但对标一流，我们清醒看到局部地区或行业领域尚存的诸多不足：如不同程度的“重打轻防”或“强打弱防”，基层群防创新和整体群治投入保障较弱，等等。

基于以上事实，笔者以为，建设国内一流城市，首先应当适时编制与市委全会目标一致、对标国内一流、横跨“十三五”“十四五”“十五五”三个五年规划，为期十年的《惠州市建设国内一流城市建设规划（2018-2028年）》（或《行动计划》或《工作意见》），以精准明晰的国内一流城市建设的总体思路、行动纲领、方法步骤，精细量化平安建设的目标任务和责任要求等；其次是在以社会治安稳定为目标、以社会治理为主导的平安建设中，作为平安建设（综治工作）牵头抓总的政法公安机关，当及时发出创建“一流社会治理”的强音，在建设国内一流城市总框架下，及时编制《惠州市建设国内一流城市最安全地区建设规划（2018-2028年）》或《惠州市建设国内一流平安建设规划 （2018-2028年）》（或 《计划》《方案》），精细设定“一流平安建设”的具体路线图、时间表、阶段性目标和方法措施等。

为完成以上阶段性目标和任务，建议在党委、政府的统一部署下，给予一定的财政预算，压实各级各部门的责任，重视“打防并重”，提升智慧防控水平，加大平安建设宣传。如此，可以为建设国内一流城市奠定坚实的社会治安基础。（作者单位：市公安局）

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