让协会内部制度“活过来” 才能帮到更多无助的狗狗

后窗

@吴灵珊(见习记者)

深圳市犬类保护协会遭民政局行政处罚，公章没收、逾期仍未整改，导致无法进行银行年检，内部矛盾更是不断升级。初初介入此事件时，以为只是协会惠东基地80多只流浪狗无处可归的问题，但和协会义工、会长多次沟通后，发现更大的问题，在于协会并不完善的管理制度。

协会被行政处罚最直接的原因，就在于私自退回捐款人30余万元捐款，涉及违规操作。然而，这笔退款真的是“违规操作”吗？在采访过程中，捐款人称这一行为“荒谬”。捐款人认为，这笔捐款在捐赠之初，就已和协会会长等人达成共识，为建立宠物医院的“定向捐款”，最后医院没有建成，退回款项于情于理都不涉嫌违规。这位捐款人还表示，退回捐款之前，协会还曾有义工咨询过民政局相关工作人员，确认这样“退回定向捐款”的操作不属违规。

那么，为什么民政局还能就此事进行惩罚呢？捐款人称，这笔款项捐出以后，一直没有拿到协会的任何捐款协议或书面说明，证明这是“定向捐款”，现在自然也就无从查证。协会吸纳30万元捐款，却没有开具捐款协议，这本身就是一种管理不完善的表现。如果当初依照正规流程，留下书面说明，也许不会闹到协会基地“危在旦夕”的地步。

如今，民政局出具处罚书，要求协会整改，并将30余万捐款追回。这似乎成了一个“不可能完成”的任务：一方面，捐款人笃信自己的“定向捐款”不涉及违规，也不愿再将钱投入协会；另一方面，协会内部意见不统一，移交手续迟迟未完成，人心不齐，又怎能顺利进行整改？

协会多位义工认为，发生这样的事情，是因为人与人之间的矛盾。受访义工多次提到“内部鸡毛蒜皮的矛盾”、“各种内部斗争”，但在笔者看来，最根本的原因还是在于制度的不完善。如果每一件事都能完全按照流程办理，每一步都“有迹可循”，又何至于走到今天这一步？

犬类保护协会，是“看上去很美”的公益组织，但事实是，单单依靠对狗的爱心和关怀，是不足以支撑一个协会走下去的。公益组织和其它所有社会组织一样，要想长远发展，必须有完善的制度来规范人的行为，用几句“内部矛盾”来解释这一切的发生，显然太过流于表面。

目前，为解决协会基地流浪狗的生存问题，协会义工组织众筹、经营微店，希望通过这些来赚取基地房租。但，这是长久之计吗？要想协会有更长足的发展、帮助到更多无助犬类，就必须要让协会制度“活过来”，让协会的每一步，都走得合理合规，阳光透明。

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