大招频出助企业降成本增后劲 惠州推进供给侧改革降成本行动计划促进实体经济创新发展

减负

■今年惠州市计划为企业减负116.2亿元；上半年全市为企业减负81.8亿元

■在部分试点区域，从今年1月1日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，实施按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策

支持

■市中小微企业贷款风险补偿基金目前已建立有462家企业规模的基金企业数据库，5家合作银行向292家高成长性中小微企业发放28.58亿元基金贷款

■今年，惠州市设立了全省首家省市共建的中小微企业发展基金，以股权投资的方式支持中小微企业，首期规模5亿元

今年1月1日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，实施按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；4月1日起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费；7月1日起，将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国……这些只是惠州市实施“降成本行动计划”的缩影。

从2011年的“惠28条”、2012年的新“惠28条”，到2013年的“惠42条”，再到去年初的新“惠42条”，减免行政事业性收费，惠州一直以来坚持“放水养鱼”，为企业创新发展创造良好发展环境。记者从市财政局了解到，惠州市将扎实推进供给侧结构性改革降成本行动计划，今年计划为企业减负116.2亿元。

今年计划为企业减负116.2亿元

2016年，供给侧结构性改革攻坚战打响。市财政部门牵头制定全市供给侧结构性改革降成本计划，实施降低制度性交易成本、人工成本、税负成本等7大任务35项举措，为全市企业减负合计约103.7亿元，做法和经验受到省委督查组的充分肯定。

其实早在2014年，市财政部门就开始逐步减免38项涉企行政事业性收费，实行“2014年减半，2015年全免”的优惠政策，及早推动供给侧结构性改革。

“今年上半年，全市为企业减负81.8亿元。”市财政局有关负责人说，今年降成本的主要任务是深化提高，简化流程，不留死角。按照新的统计口径，今年惠州市计划为企业减负116.2亿元。惠州市落实取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金等相关工作，全年预计减轻企业负担2.5亿元。同时，按照财政部的工作部署，做好今年4月1日起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费等有关工作，全年预计减免5000万元，并从7月1日起，降低电信网码号资源占用费、公民出入境证件费等部分行政事业性收费标准，全年预计减免3000万元。

另外，市财政部门将联合市税务部门进一步贯彻落实减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。减税措施包括扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围；提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例；在部分试点区域，从今年1月1日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；从今年7月1日起，将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国；将去年年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年年底等。

设立全省首家省市共建中小微企业发展基金

如何持续减轻企业负担，进一步激发企业活力？如何提升企业竞争力，形成企业发展与宏观经济发展良性循环格局？

惠州市提出，要切实降低制度性交易成本，严格落实国家和省全面清理规范涉企收费措施。巩固2015年以来惠州市全面清理规范涉企行政事业性收费专项行动成果，对国家、省取消和停征的行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行。

同时，稳妥推进部分涉企行政事业性收费收入减免工作，加快实施省定涉企行政事业性收费 “零收费”。从2016年10月1日起，对占用利用公路路产补（赔）偿费、村镇基础设施配套费、绿化补偿费、恢复绿化补偿费、船舶排筏过闸费和专利纠纷案件处理费6项省定项目，同步免征其市、县级收入，全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。

资金是企业运营中不可或缺的血液，是一个企业的命脉。

惠州市于2014年启动市中小微企业贷款风险补偿基金运作，目前已建立有462家企业规模的基金企业数据库，5家合作银行积极与符合条件的中小微企业开展基金贷款业务，向292家高成长性中小微企业发放28.58亿元基金贷款，基金贷款利率比一般银行的贷款利率要低0.5～1个百分点，有效解决了企业融资难题，降低了企业融资成本。

在此基础上，惠州市今年将加大融资助企扶持力度。记者从市经信局了解到，去年将扩大基金规模至7500万元，今年力争达到1亿元规模。同时，去年惠州市和省有关机构合作，成立中小微企业融资再担保机构，进一步发挥“引导者”作用，帮助企业融资。此外，将进一步健全市中小微企业政策性担保机构，专门向有融资需求的惠州市中小微企业提供政策性担保，明确机构收取的担保费率年化率不超过2%，不收取贷款保证金。今年，惠州市设立了全省首家省市共建的中小微企业发展基金，以股权投资的方式支持中小微企业，首期规模5亿元。本报记者黄晓娜

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