“绿水青山”与“金山银山”互融共赢 惠州建设绿色化现代山水城市定位解读

惠州环境优美，山水融为一体。这是市区红花湖景区。本报记者王建桥 摄

中国共产党惠州市第十一次代表大会于昨日上午在市会议中心开幕。本次大会的主要任务是：回顾总结市第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作，选举产生市第十一届委员会、市纪律检查委员会，动员全市广大党员和人民群众，践行新理念，开启新征程，推动惠州市率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，努力把惠州建设成为绿色化现代山水城市。

“绿色化现代山水城市”写入党代会报告

“绿色化现代山水城市”作为惠州城市发展定位写入市党代会报告。这个城市定位有三个关键词，即山水城市、现代、绿色化。“山水城市”反映的是惠州的自然特征和城市形态，“现代”体现的是对未来发展的要求和人民对现代生活的向往，“绿色化”表达的是对未来发展的路径选择。围绕“绿色化现代山水城市”这个城市定位，惠州市还提出未来五年的五大任务：打造更具创新特质的智造高地、更具综合实力的区域枢纽、更具绿色内涵的生态名城、更具人文气息的文化强市、更具幸福认同的惠民之州，共同形成“1+5”的城市发展目标定位。

“山水城市”基本概念

名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海荡漾，这是惠州得天独厚的自然禀赋，是惠州人民长期以来精心呵护的宝贵财富，也是惠州未来发展的优势所在。

山水城市是继“园林城市”“生态城市”“山水园林城市”后提出的城市发展模式，涵盖了“园林城市”“生态城市”。“山水”即城市自然环境，“城市”即人文环境，“山水城市”是城市自然环境与人文环境有机结合、相互协调发展的城市，一方面是人文环境与自然环境的融合，另一方面是城市物质环境与精神环境的融合。

城市定位符合中央精神彰显惠州城市特色

党的十八大以来，中央大力推进生态文明建设，把绿色发展作为事关全局的重要理念，把绿色化提升到前所未有的战略高度，为惠州未来发展指明了方向。“绿色化”是科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生产方式，是勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，是人人、事事、时时崇尚生态文明的价值取向。建设绿色化现代山水城市，是尊重自然、顺应自然、保护自然的必然选择，是以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的内在要求，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

“绿色化现代山水城市”的城市定位符合中央精神、彰显了惠州城市特色、传承了“惠民之州”内涵。

一是符合中央精神。2013年12月，中央城镇化工作会议召开，习近平总书记在会上强调：城市建设水平，是城市生命力所在。城镇建设，要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这是对中国城市绿色生态建设的顶层设计。2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》强调，要坚持文化传承，彰显特色，根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。2015年3月，中央政治局会议首次提出“绿色化”，将十八大提出的“新四化”目标扩充为“五化”，即新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，将绿色化提升到国家发展战略层面，体现了党和国家对绿色发展的高度重视。同年4月，中共中央、国务院印发 《关于加快推进生态文明建设的意见》，强调“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”，把生态文明建设提高到一个新的高度。2016年2月，中共中央、国务院颁布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，为“十三五”期间的城市建设提出了总体要求、实施目标及愿景。第七部分“营造城市宜居环境”明确提出，“充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市”“有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市自然生态”。

二是彰显了惠州城市特色。惠州山多水多，城乡建设依山伴湖；城镇组团与乡村田园之间，名山相望，秀水相连，“山水城市”的提法，符合惠州本来的城乡布局形态，凸显了惠州独有的自然禀赋特征。

三是传承了“惠民之州”内涵。这个城市定位贯穿以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对更美好生活的向往，在“山水城市”前冠“现代”二字，强调我们建设的“山水城市”决不是“只要绿水青山不要金山银山”，守着良好生态不发展，而是要运用现代科技，发展现代产业，彰显现代文明，使城乡居民享受更加现代的生活，实现更高水平的惠民。

坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”

站在新的历史起点上，我们必须遵循规律、注重特色、发挥优势，努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”，把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各方面。要坚持发展第一要务，处理好加快发展与保护环境的关系，在发展中保护，在保护中发展。要丰富提升现代城市内涵，适应未来城市规划布局、生产运营、市民生活的发展趋势，注重运用现代科技，融入现代元素，使城乡交通更加顺畅、产业体系更加完善、人民生活更加时尚。要彰显山水特质，促进人与自然的和谐、人造景观与自然景观的和谐，追求天人合一的境界。要顺应人民群众对更美好生活的向往，让城在山水中、家在花园里，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，过着幸福美满的生活。（跃 文）

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