开门见公园 出行更通畅 大亚湾区高水准规划推进“城市更新提质工程”
板樟岭森林公园风景怡人。 本报记者张 晨 摄
龙海一路正在加紧施工。 本报记者张 晨 摄
3年陆续打通3条主干道，让大亚湾向着与深圳同城化发展又迈进了坚实一步；点、线、面、环结合的生态绿网让大亚湾市民实现了开门见绿；多部门联合的管理模式，让大亚湾的居住环境有了极大改善；高起点规划、高标准建设则为大亚湾未来城市建设指明方向，打下了基础。如今的大亚湾，正在发生日新月异的变化。
近两年来，大亚湾区紧紧围绕建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区的目标和定位，坚持规划先行、同步管理的城市建设模式，扎实推进“城市更新提质工程”，不断优化城市空间布局，完善基础设施配套，提升综合管理能力，让全区变得更宜居、宜业、宜游。
城市规划
坚持产城人融合发展优化空间布局
高标准规划能带动城市发展有新格局。记者在大亚湾区住建局了解到，目前该局正在加快控规编制和报批进度，梳理全区16个片区控规编制和报批情况，力争在年内完成全区控规编制工作。
按照产城人融合发展的思路，在城市规划方面，大亚湾区进一步优化空间布局。该区住建部门相关负责人介绍，按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，以及推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”原则，大亚湾区陆续优化了“五大功能组团及海岸带”城市规划布局。按照节约、集约、有序开发的原则，成片开发利用土地，努力做到有序开发一片、完善配套一片、成熟建成一片，提高开发的综合效益，建设集约高效生产空间。
大亚湾区还加强了对土地开发利用的动态管理，加大对闲置和低效用地的处置力度，目前正在探索存量建设用地二次开发机制，盘活用地空间。同时，加强对村民留用地和村庄建设用地的开发利用，延伸用地空间。创新供地方式，试行弹性年限分期供地，强化项目用地约束。
路网建设
3年打通连接深圳3条主干道
每到清晨，龙海一路项目工程师黄伟民就带着工人赶往工地。距离既定的完工日期越来越近，他们的工作也安排得越来越紧密。黄伟民介绍，目前，他们已经动用了全部机械设备，在不同断面同时施工，以加速推进项目建设。未来大亚湾联通深圳的3大主干道之一的龙海一路，预计年底前建成通车。
“全面对标深圳，实现同城化发展，这是大亚湾未来城市规划的重要课题。为了逐步迈向这个目标，近期我们集中力量攻坚，按照3年陆续打通连接深圳3条大动脉的目标拉通内外连接路。”大亚湾区住建局副局长张陆讯介绍，龙海二路于去年全线贯通。今年底龙海一路通车。与深圳西南大道相连的龙海三路预计明年年底前建成，道路全长约9700米。届时，大亚湾区与深圳无缝对接的3条城市主干道基本成型。
在市政道路建设方面，大亚湾区全力推进区内路网建设，重点实施北环路扩建，疏港大道、龙海三路和龙海一路工程，区内“一环四横十纵”路网布局基本形成。
森林围城
打造点线面环结合生态绿网
每到傍晚，位于大亚湾西区的板樟岭森林公园就呈现一派热闹景象，打羽毛球、跑步、登山的游客络绎不绝。每天下班以后，在西区一家工厂打工的安徽女工杜娟都会约上几个工友一起爬山。杜娟告诉记者，板樟岭森林公园的建成，让附近工厂的工人们一下班就来到这座“天然氧吧”，通过户外运动缓解工作带来的疲倦。
近两年来，大亚湾陆续建成红树林公园、板樟岭公园、虎头山公园（一期）等城市景观公园，并陆续推进大亚湾儿童公园、南蛇岭公园升级改造工程等项目建设，让城市进一步更新提质。此外，大亚湾将村庄建设纳入城市发展整体考虑，完善村庄基础设施和公共服务设施功能，全区首批22个村庄公园已完成建设，今年计划新建的27个村庄公园正有序推进。
大亚湾区为打造生态之城，提升宜居指数，亮出“组合拳”，“环、面、线、点”建设生态大亚湾。截至目前，该区绿化覆盖率41%。大亚湾已基本形成包括城市公园、石化区防护林、村庄公园、森林公园、湿地公园和主题公园等在内多样化、立体式绿地体系和生态体系，基本实现出行300米见绿、500米见园的目标。
治水治污
全区19个易积水点完成治理
日前，一场暴雨在午后侵袭了大亚湾，这让上下班都要从澳头中海酒店圆盘区域通过的车主很担心——— 由于地势低洼，这里曾是易内涝点。让车主们感到欣喜的是，大雨后一个小时内，积水逐渐被排干。到下班时，车辆已可以顺畅通行。这得益于建成不久的沙田排涝站。据大亚湾区社管局相关负责人介绍，今年以来的连场暴雨，沙田排涝站都对缓解内涝起重要作用，大大缩短了排涝时间。接下来，大亚湾区社管局还将加强部门协同，多管齐下，减少积水内涝损失。
今年，大亚湾区陆续完成了城市内涝片区排水改造一、二期工程，完成4个积水点的整治和19个易积水点的管道、明沟、箱涵清疏，共清疏约20公里，基本上解决了雨季、汛期的内涝积水问题。此外，大亚湾区还实施了中心区排洪渠、风田水库溢洪道工程、妈庙河综合整治、石头河流域综合整治、青龙河二期整治工程，综合提升防汛能力。
为提升改善域内水环境，大亚湾区今年新建3个水质净化厂，集中式城镇污水处理规模达到5.5万吨/日，提前实现了“一镇一厂”的建设目标。完善了老城区市政配套管网升级改造，对全区200多个房地产项目及企业排污情况进行了摸底并采取针对性处理措施。此外，大亚湾区还在全市率先完成非法养猪场、非法禽类养殖场清拆任务。
与此同时，响水河、妈庙河被列入区黑臭水体整治计划，响水河综合整治工程已于去年3月动工，妈庙河整治工程已进场动工，力争2017年3月将妈庙河剔除出黑臭水体清单，2017年7月将响水河剔除出黑臭水体清单。
城市管理
建立一套便捷高效执法行为规范
早晨，响水河南岸片区综合执法队副队长黄海军像往常一样，与来自交警中队和市场监管部门的执法人员一同开展治理行动，清理占道经营的流动摊贩。这种搭档执法模式是该片区综合执法的新尝试。响水河南片区曾经是大亚湾城市管理的顽疾片区，8平方公里小片区聚集着6.3万常住人口和约5.6万流动人口。旺盛的消费需求带来的是流动商贩的聚集，占道摆卖现象严重，影响交通秩序和居民正常生活。
黄海军告诉记者，针对这一情况，大亚湾区城市管理部门探索出“前台共管，后台分流”的综合执法模式。整合城管执法、交警、派出所、市场监管、交通运输等部门执法力量组建了58人的响水河南片区综合执法队。经过一段时间综合整治，响水河南片区流动摊贩大幅减少，道路整洁有序，市容环境明显提升。如今，综合执法模式已成为大亚湾城市治理新思路，在全区推广。
通过深入开展“城市管理提升年”活动，大亚湾区创新机制，细化标准，精细操作，建设“干净、整洁、有序、靓丽”的城市环境。健全城市精细化管理机制，制定一套符合大亚湾实际的城市管理标准，健全一套责任明晰的城市管理制度，建立一套便捷高效的执法行为规范。目前，区城管执法部门还在加快建设数字化城管系统，建立集数据管理、动态监控、投诉受理、便民服务等功能于一体的城市管理信息平台，做到城市管理问题快速发现、快速反应、快速解决。
大亚湾区城管执法局、区国土局还开展“两违”整治行动，2015年2月至今累计拆除违法建设300宗、查处违法用地案件94宗，实现了“两违”零增长管理目标。为探索建筑垃圾管理及资源化利用模式，大亚湾区制定《关于推进大亚湾区建筑垃圾管理及资源化利用工作实施方案》，理清并制定了建筑垃圾排放及收纳备案相关程序。目前，已有两家临时建筑垃圾回填场备案。为治理外来车辆乱倾倒建筑垃圾情况，大亚湾区成立了泥头车专项整治工作组，督促建筑工地落实文明施工措施，严查泥头车违法行为。
本报记者张晨
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