构建治理创新体系推动基层矛盾化解 大亚湾区引入律师等第三方力量参与信访

社会治理的重点难点在基层，活力源泉也在基层。如何在内容繁杂、贴近群众的基层治理中，立足民生、创新服务，构建现代化基层善治社会？

“抓基层是长远之计、固本之举，只有基层工作做好了，才有更多时间精力抓经济、谋发展”。大亚湾区委、区管委会在实践中给出了答案。

近年来，在推进产城人融合发展的进程中，大亚湾区以“互联网+大数据”为重要依托，以制度机制创新为主要抓手，积极构建基层治理创新体系，不断强化管理和服务基础、推动问题多边化解，为引领基层治理提供了一条可循之路。

专业律师团队跟进依法化解矛盾

大亚湾区一村民小组换届改选，原组长落选后以改选程序不公为由，拒绝承认改选结果，还拒绝把持有的行政公章和财物资料移交，导致多次信访。

提供信访法律服务的律师团队提出可采取先予执行的司法措施的建议后，该村民小组据此依法解决了僵持多月的纠纷。

去年以来，大亚湾区委开始探索“信访+律师”的接访工作模式，在全市率先建立信访法律工作室制度，通过购买服务邀请律师团队参与信访工作，以及疑难案件的研判和引导分流，推动“诉访分离”，有力地推进了信访案件的快速准确办理和群众合法权益的维护。

去年以来，律师参与协调研判会22场，提供可行性分析评估13次，推动26宗信访疑难突出问题有效解决。

市信访局相关负责人介绍，大亚湾区较早引入律师等第三方力量参与信访工作，把矛盾化解在基层，信访工作走在全市前列。

2014年以来，大亚湾区先后获评全国、全省法治创建活动先进单位及广东省信访工作通报表扬单位。

抓农村“三资”管理“牛鼻子”

农村“三资”是当地信访最多的领域之一。为此，该区把它作为农村党风廉政建设和基层治理的 “牛鼻子”来抓。2014年10月，大亚湾区在全市率先建成农村集体“三资”管理服务平台，与“掌上村务”、公共资源交易平台、网上办事大厅等相衔接。

“通过农村集体 "三资"监管改革，资产处置明晰了，村干部好当了，村民放心了，干群更加贴心了。”大亚湾区相关部门负责人表示。

截至今年10月底，大亚湾区通过“三资”管理服务平台发布招标公告352条，成交6.35亿元，交易增值1100多万元。

农村土地“三乱”问题，一直是基层治理工作的“硬骨头”。近年来，大亚湾区将“三乱”治理与卫片执法检查和违法用地违规建设专项整治行动紧密结合，保持高压态势，对辖区内2014年1月以来发生的14宗农村土地“三乱”案件全部进行了立案查处，全面完成了治理任务。

本报记者张斐

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