智能手机列入先进制造业发展重点 市政协常委会开展“创新驱动发展 打造世界手机之都”专题议政，对惠州市手机产业建设提出一揽子意见建议
在惠州市去年举行的云博会上，品牌手机展区吸引众多参观者。本报记者钟畅新 摄
《惠州市建设“世界手机之都”发展规划（2016年—2025年）》去年发布，提出到2025年将惠州建成我国和全球手机产业重要的生产制造、创新研发、品牌聚集、文化传播基地，打造成为“世界手机之都”。
连续多年，惠州市手机产量超过2亿台；2015年惠州市手机产量为2.07亿台，约占全国总产量的1/9，全球总产量的1/10。去年11月，《惠州市建设“世界手机之都”发展规划（2016年—2025年）》公布，提出计划用10年时间将惠州市建设成为“世界手机之都”。
为服务好市委、市政府这一重大决策部署，今年，市政协常委会将“创新驱动发展 打造世界手机之都”列为2016年度专题议政课题，成立调研组到多地考察调研，并邀请专家通过参加座谈、审改报告等方式参与调研，为惠州市手机产业建设建言献策。调研组建议，惠州市应主攻高端领域发展，强化手机品牌建设，不断提升手机产业的知名度和影响力。
现状
年产量令人瞩目，“成长烦恼”不容忽视
在仲恺高新区TCL通讯全球制造中心的生产车间里，工人和机器正在忙碌，从表面贴装到组装、包装出货，手机产品在流水线上快速转移。在这里生产的手机最终将到达全球170多个国家和地区的消费者手中。
记者在采访中了解到，惠州市手机年产量已连续多年超过2亿台。2015年，每分钟有近400台惠州生产的手机走向世界。目前，惠州市有手机生产线300多条，拥有手机产业关联企业近1000家。TCL通讯全球制造基地是全国单体产能最大的手机制造基地；惠州龙旗电子是全国最大的手机方案设计商；伯恩光学是苹果全球最大的手机屏幕供货商；硕贝德是国内最大的移动通讯终端天线及无线充电器供应商。然而，惠州市手机产业也遇到“成长的烦恼”：产品偏中低端，走量为主，人才、科研存在短板。目前惠州市在手机方面的优势仍限于生产制造领域，在创新领域还没有较多成果。手机产业仍存在一些短板，如产业附加值低、创新设计能力薄弱、缺乏具有技术知识密集型且高附加值的上游配套环节等。
“在产品上游，有能力做方案设计的企业也没把这一块业务放在惠州，仲恺高新区缺乏独立、专业、高水平的芯片设计企业。在元器件供应环节，声学、光学器件以及控制器件等方面都存在短板。”仲恺高新区经济发展局有关负责人表示。
此外，创新能力不足、人才短缺也制约着惠州手机产业创新发展。“我们集团总部在上海，包括在西安、深圳都有研发机构。希望惠州出台更多政策，吸引和留住更多行业人才。”龙旗电子（惠州）有限公司有关负责人表示。
调研
打造“世界手机之都”存在不少短板
今年5到8月，市政协调研组围绕“创新驱动发展打造世界手机之都”这一专题，到惠阳区、仲恺高新区、深圳市、东莞市、成都市、重庆市等地考察调研，并邀请中国电子信息产业发展研究所副所长温晓君等专家来惠作专题辅导、参与座谈、审改报告。
调研组认为，经过多年发展，惠州手机产业生产制造能力突出，产业基础厚实；龙头企业规模逐渐壮大，产业带动效应增强；产业链条逐步完善，产业版图较为完整；平台建设不断强化，产业创新基础逐步夯实；品牌文化推广力度加大，产业影响力持续提升。据悉，惠州市有近1000家手机产业关联企业，涵盖芯片设计研发、零配件制造供应、系统集成、终端设计和制造、应用开发、数字内容生产等环节，初步形成集精细化工材料、显示屏、手机整机方案设计、线路板集成制造、视频图像处理器、天线、玻璃基板、触摸屏、锂电池、光电模组、无线模组生产等于一体的、较为完善的产业链。
不过，距离打造“世界手机之都”的目标，惠州市仍有不小的差距。调研组认为，智能终端制造较为薄弱，市场竞争力有待提高是制约惠州市手机产业进一步发展的最大因素之一。目前，惠州市手机企业主要承接深圳、上海等地企业的配件生产制造，大部分集中在线路板、电子元器件和机壳等低附加值的非核心领域，智能手机产量占比偏低；自主品牌高端智能手机少、企业盈利能力和研发投入不高、市场核心竞争力不强等，也是惠州市面临的重要挑战。
同时，配套服务不够完善。东莞、郑州、重庆市南岸区等地分别建有国家信息技术设备产品质检中心等制造设备检验检测服务平台和技术服务支撑平台，而惠州市还没有类似的机构。此外，惠州市还缺少手机产业的专门扶持政策，与重庆、深圳、东莞等地相比，差距较为明显。
建议
主攻高端领域构筑世界领先的生产制造能力
打造“世界手机之都”路在何方？调研组认为，惠州应主攻高端领域发展，构筑世界领先的生产制造能力。借鉴东莞、郑州的做法，将智能手机列入惠州市先进制造业发展重点领域，重点发展自主品牌整机研发制造，推进高端智能手机规模化生产，提升大规模定制化制造、高端手机组装集成、创意手机制造等能力，全面提升规模化整机制造能力。扶持TCL等本土手机品牌企业进入中高端市场，扩大国内外市场占有率。
调研组建议，惠州应更具有前瞻性，布局手机衍生终端产品。加强手机制造企业与操作系统、手机软件App研发、信息服务企业的合作，共同建设通畅的制造—应用产业生态。发展手机物联网产业，推进无线和电力载波等网络通信技术，智能传感、语音识别、手势识别等智能交互技术，云计算、大数据等数据处理技术，快充、模块化、柔性屏、5G、虚拟现实等前沿技术的研发和应用。
调研组建议，惠州市在打造“世界手机之都”进程中，应注重建设世界级的综合型产业园区和高端配套园区，紧紧抓住珠三角国家自主创新示范区建设和中韩产业园区落户惠州的契机，吸引全国乃至全球知名品牌手机企业、移动互联网企业战略研发中心入驻，打造涵盖通信运营商及移动终端、手机媒体及移动互联网、新媒体科技研发等相关产业的综合型的世界级手机产业园区。
同时，结合“潼湖生态智慧区”建设，发展一批应用与创意园区。以新型技术与产品研发、高科技产品孵化、信息服务与研发创意为方向，形成“研发—制造—应用”为一体的产业集群。重点引进以手机方案设计、芯片设计、手机软件开发、人才实训、检测中心、公共技术平台等项目，发展手机动漫、SI、平台类产品、GIS类基础平台软件产品等增值业务。
提高产业配套服务水平完善产业公共技术服务平台
好的政策才能引来更多企业，产业发展离不开优良的产业环境。调研组提出，要提高手机产业的配套服务水平。在金融方面，建议制定移动终端产业专项资金多元化扶持方案，建立无偿资助与有偿资助并行、事前资助与事后资助结合的财政资金投入机制。建议由政府牵头设立手机产业风险投资基金、政府产业引导基金等对手机产业重点领域和薄弱环节予以支持；推进知识产权质押融资、订单贷款融资、产业链融资等金融产品创新，进一步拓宽手机企业投融资渠道。
调研组建议惠州市金融部门借鉴成都高新区的实践经验，按照“政府引导、市场运作、政策支撑”的思路，推出融资产品，加快科技和金融、科技和经济深度融合，助推企业自主创新和产业转型升级。
调研组还建议，健全完善产业公共技术服务平台。依托产业基地和专业园区，由第三方机构牵头，建设手机终端公共技术服务平台、产品检测服务平台等。要强化本土品牌文化建设，规划手机文化产业并给予政策和财政支持。在正在规划建设的“惠州城市规划展示馆”设立手机博物馆、全球移动终端产品展示和体验中心，展示惠州品牌手机和全球先进品牌手机。
本报记者潘高耸 通讯员冉隆江 王丹
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