潮州市深化燃气行业领域专项整治 打“伞”治“乱”保障燃气市场安全
本报记者吴育杭
燃气是陶瓷、建材等支柱产业必需的生产燃料，其需求情况与产业发展存在较高的依存度。近年来，随着陶瓷等产业迅猛发展，潮州市的燃气需求量也呈现快速增长态势。但是，在燃气领域繁荣发展的背后，还存在企业私设“点供”设施、液化石油气充装站违规经营、燃气管道无序铺设等不少乱象。为此，潮州市相关职能部门落实责任，深化打击违规企业“保护伞”，以案促改，确保潮州市燃气市场安全有序。
惩治燃气背后乱象
标本兼治消除隐患
近年来，针对群众反映强烈的燃气领域乱象，市纪委监委严肃查办了潮州市燃气领域系列腐败案件，对市住建局原党组成员、副局长钟湘钦，潮安区安监局原副局长林映辉以及相关的违法经营燃气企业老板立案调查。
经查，钟湘钦、林映辉长期充当多家非法、违法燃气企业“保护伞”，纵容包庇无证经营等违法行为，收受巨额贿赂。去年10月，枫溪区人民法院对钟湘钦依法作出判决，钟湘钦因受贿罪被判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币20万元。同年11月，林映辉因受贿罪被潮安区人民法院判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币50万元。
在惩治燃气乱象背后腐败问题的同时，市纪委监委注重“标本兼治”，组织开展深入调研。经调研，深刻剖析出燃气领域存在的燃气管道无序铺设、自供气站违规经营、监管执法严重缺失、燃气“一张网”进展缓慢等十种典型问题。对此，市纪委监委督促住建部门动真格，狠整治，尽快消除隐患，确保燃气安全。
市纪委监委办案人员介绍，市纪委监委还将钟湘钦违纪违法案作为全市“以案促改”工作的典型案例，以“六个一”为抓手，即一份案例剖析材料、一份监察建议书、一场警示教育会、一份忏悔录、一封给同事的信、一次专题民主生活会，充分发挥反面教材的警示教育作用，强化思想教育，查找工作漏洞，扎紧制度笼子，切实做好审查调查“后半篇”文章。
市住建局高度重视扫黑除恶工作，坚持把开展扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务和政治责任。该局按照市纪委监委《监察建议书》，严格落实以案促改，一方面及时落实风险防控措施，全力筑牢廉政风险防线；另一方面抓好燃气行业问题整改工作，全面加强和规范潮州市燃气设施建设和运营管理，有力促进燃气行业规范有序发展。
位于湘桥区桥东街道的锦东气站，原来存在未设置中控室、规章制度建设不足、缺乏安全标识和防护设备、应急抢修能力差等乱象，安全隐患重重。该气站站长谢琳豪介绍，自潮州深能燃气有限公司（以下称“深能”）完成对锦东气站燃气资产的并购整合后，市住建部门指导并帮助开展了气站的全面整改工作。该气站按照要求建立中控室，设立抢维修分队，采购专用抢维修摩托车；除锈涂敷站区储罐及管道，刷新标识走向；建立消防门及循环消防通道，加装安全通道栏杆；站区内增加多个警示、禁烟等标牌。同时，编制各类规章制度、操作规程等，采用网格化管理模式；定期组织开展综合演练，组织气站人员参加培训考证。如今的锦东气站，站内各项设施更新升级，消除了安全隐患，气站安全稳定运行。
据统计，一年来，市住建部门共排查燃气管网覆盖范围内工业企业私设“点供”设施92处，其中落实拆除84处、停止使用8处；取缔并拆除3处违规经营液化石油气充装站和14处违规瓶装燃气供应点；排查整改燃气管道隐患问题270项，燃气安全隐患得到有效整治。市住建局城镇燃气管理科科长刘东光告诉记者，该局还通过开展涉路市政工程地毯式排查、加强和规范市政工程建设管理、推行以道路为单元网格化管理制度、建立沟通协调工作机制等工作措施，严格防范第三方施工破坏燃气管道事故的发生。
坚持打建并举
推进燃气“一张网”建设
自去年以来，市住建局在对发现的城镇燃气行业的各类违法违规行为坚决予以打击的同时，坚持打建并举，推动管道燃气行业整合，推进管道燃气“一张网”建设。
据介绍，早在2015年，潮州市便率先启动城镇燃气行业综合改革，按照“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”要求，全力推进管道燃气供应“一张网”（包括市域高压燃气管网和城镇中低压燃气管网两部分）建设。
截至目前，中石油昆仑公司已基本完成市域高压管道项目全线测量放线，潮州市天然气高压管道首站——1#阀室—古巷分输站已完成建设，并完成和西气东输三线闽粤支干线的连通工作；浮洋分输站-铁铺分输站段已基本完成建设；浮洋分输站-潮安分输站目前已基本贯通；1#阀室-浮洋分输站段管道正抓紧建设中。
城镇中低压燃气管网项目方面，深能已完成与潮州华能等8家管道燃气公司的整合并购工作，主城区及潮安城区基本成网供气。
记者还了解到，为优化潮州市能源利用结构，加快天然气推广利用，今年下半年起潮州市启动了市城区管道液化石油气住宅小区天然气置换工作。目前，市区已有3个试点小区完成天然气置换。
潮州深能燃气市场客户部副经理蔡程伟表示，下一步，深能将按照“试点先行、分区分片、逐步推开”原则，总结试点小区经验，全面推进对潮州市近32000户燃气用户的天然气置换工作。该项工作预计在明年下半年完成，届时将进一步改善潮州市供气质量和用气安全条件，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。
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