坚持创建为民靠民惠民 建设更高品质文明城市 中山之治 文明的力量
图为中山孙文纪念公园一带。
伟人故里中山市再次吸引了世人目光：疫情发生后，海峡两岸之间最大规模的交流活动——第四届海峡两岸中山论坛上周在中山市开幕。
从承载希望的兴中道，到寄托梦想的深中通道登陆点，到处升腾着和平、发展、合作、共赢的气息。这场盛会所展现的开放与包容、愿景与活力，以及其所产生的影响力和关注度，都已然超出预期。
从台北的中山路，到中山市的兴中道，孙中山文化一脉相承。粤港澳大湾区时代，开放中山如何打好文化牌、巩固品质城市建设的招牌？
今年恰逢中山迎来全国文明城市创建工作的第六个“大考”关键之年，中山推动日常创文工作常态化和重难点问题精准化，坚持创建为民靠民惠民，建设更高品质文明城市。
南方日报记者吴帆罗丽娟
摄影：南方日报记者叶志文
让城市变样
创文新风贯穿街头巷尾
中山是首批全国文明城市。2005年10月26日，在北京举行的全国精神文明建设工作表彰大会上，中山捧回了首届“全国文明城市”荣誉称号，从此连续五届获此殊荣，“文明中山”成为金字招牌。
15年后，这座城市仍然在创文接力赛上前行。从“三个适宜”到“湾区枢纽精品中山”，从城市风貌到市民素养的提升，从生活环境到营商环境的追求，从宜居小城到湾区枢纽的转变……中山创建文明城市的内涵也发生了深刻的变化。
库充村，被主干道兴中道、博爱路、中山四路环绕，是中山市区典型的城中村。这个颇具侨乡特色的古村落，外来人口众多，曾经是治理难点之一。近年来，东区大力实施红心惠民工程，库充村通过开展“创建人文历史和美村庄”项目，村容村貌发生翻天覆地的变化，祠堂里、榕树下的乡情民俗犹在，现代文明与传统文化在这里相融。
三公里之外的石岐区民生社区白水井大街，是一个集聚了小食铺的“网红街”。每到夜晚，街道人流、车流量大，垃圾堆积、占道经营、车辆违停等乱象给周边居民带来不良影响。近期，这个街区出现了几组党员志愿服务队，逐户向商铺派发“倡议书”，号召商铺文明经营。对于积极响应的商铺，党员志愿服务队将会在商铺门前显眼处挂上“文明经营我先行，争做文商领路人”的牌匾，这既是对商家参与文明创建工作的一种鼓励，也能号召更多辖区居民共同参与监督，“网红街”也变了样。
一花一世界，一墙一风景。在小榄镇永宁中心公园附近，有这么一群老房子，涂上艺术墙绘后，变得惊艳亮丽。因人居环境整治，这个接近950平方米的墙绘共用了两个月完成，融入了社区历史、龙狮、飞艇等永宁文化元素，不但美化了公园周边环境，也成为一道风景，附近的居民住户都满心称赞。
从城市到乡村，创文行动将进一步向社区末梢延伸。今年，中山市以“干干净净迎小康”为主题，组织各镇区对房前屋后的生产工具、建筑材料、杂草杂物、积存垃圾和乱搭乱建等“脏乱差”情况进行整治，通过党员干部、志愿者、村两委干部示范带头，群众、企业等社会主体共同参与，打造干净整洁的美丽家园。
让城市变样，让市民有感，这是文明城市的应有之义。
以民生为先
创文新风深入百姓民心
“横栏镇新丰村的河发黑发臭，上面还铺满油。”这是网友“Feng”在中山人大微信公众号的一则留言。6月16日下午，横栏镇新丰人大代表联络站组织站内4名人大代表，会同横栏生态环境分局、水利所等相关工作人员进行实地视察。相比起“正在调查研究”笼统的回复，市、镇人大的回复极为精确：不仅有“现场情况”，还有“问题成因分析”“人大代表建议”“下阶段整改计划”，对情况掌握极为准确，不回避、忽悠百姓。
比如在现场调研部分，人大代表发现新丰村境内的3条（段）内河涌中，戙角河（新丰村委河段）和进洪河（新河路河段）水面干净、不黑不臭，但进洪河（新丰西路以西河段）存在黑臭现象。通过分析，发现成因有两个：一是污水处理能力不足，部分污水直排河涌引发黑臭；二是为防范洪涝灾害实施预排，导致内河涌水量不足。
为此，人大代表提出建议，例如巡查时发现部分河道漂浮垃圾较多，建议增加保洁船只清理河涌垃圾；新丰村河涌恶臭主要原因是新茂排放的污水流入严重，建议采取措施拦截新茂的污水流入等，解决方案也有一个明确的计划表；横栏镇住建局、污水处理厂将加快推进污水处理厂二期（3万吨/日）扩建及配套污水管网工程，争取年底前动工；镇水利所将加强补水循环和河涌保洁；镇河长办将继续深入推行河长制，压实河长责任，加强巡河、管河护河，发现并解决河涌保洁、河岸破损、新增涉河违建等问题。
与时俱进，网络问政已成为中山基层治理的一个重要方式。仅在6月20日前后一周，中山人大就对网友提出的19个民生问题进行了调研，并提出了具体的解决方案。
2019年，中山全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元，占一般公共预算支出比重超70%。从今年中山市政府工作报告透露的信号来看，今年该市把全力做好保就业工作放在民生工程首位，并大力发展公办幼儿园，帮助民办幼儿园纾困，完成10所公办中小学学校建设。在完善社会保障制度方面，进一步落实基本养老金正常调整机制，城乡居民养老保险费、医疗保险费全额代缴范围扩大至重度残疾人等困难群体。
让市民有更多的获得感，是文明城市创建的最终目的。
树榜样力量
创文新风鼓舞整座城市
今年7月初，中山好人频频登上“热搜”。先是在广州火车站跪地20分钟为陌生男子做心肺复苏的中山护士张雯，再是爬上六楼救下幼童却因恐高不敢原路返回的“可爱英雄”贾合强。
看似偶然，也是必然。数据显示，中山历年累计537人登上“中山好人榜”，其中47人登上“广东好人榜”，41人登上“中国好人榜”。
除了被大V发现、转发、送上“热搜”的可爱英雄，中山也不乏“日行一善”的平凡英雄。近日，43人荣登2020年第一季度“中山好人榜”，进一步壮大中山道德模范方阵。
这其中，有一批在战疫期间奔赴一线的医护人员，有深入社区开展防疫工作的志愿者、基层干部，为这座博爱之城写满爱岗敬业、无私奉献的注解。
中山市大涌镇卫生监督所工作人员毛李华，在接到市疾控中心协查新冠病例的密切接触者通报后，不顾自己可能被感染的风险，对密切接触者实施医学观察和采集呼吸道标本检测，连续奋战疫情前线60多天；中山市小榄人民医院ICU主任池锐彬，承担起全市首例危重症新冠肺炎病人在榄医第一现场的救治工作，并投身到中山市定点医院抗疫前线，一守就是50多个日夜；中山市石岐区凤鸣社区居委会副主任吴秀琼，是社区的“活地图”和“百事通”。抗击新冠肺炎期间，还有半年就退休的她取消休假、提前返岗，开展居民排查和防疫宣传等工作，在连轴转的第三天早上，突发脑溢血晕倒在路旁，倒下时手上还紧握着一摞厚厚的防疫宣传海报……
当“爱管闲事”的人多了起来，当“大家事也是自家事”“我为人人、人人为我”的理念深入人心，群众的主体作用和首创精神就被激发出来，旁观者就变成了参与者，“要我做”就变成了“我要做”。
当崇德向善融入一座城市的灵魂，社会善治逻辑的形成便水到渠成。
立常态制度
创文新风坚持久久为功
进入新的发展阶段，老牌文明城市也有新内涵、新要求。中山把创建文明城市作为常态化工作推荐，坚持久久为功。
从城区到镇街，文明风貌正在向更细的城市肌理深入；从常态管理到长效机制，治理方式向更精细的方向转变；从固本到强基，通过补齐短板提升品质，创文抓手更加实在、具体。
中山坚持全域创建，形成整体效应。推进文明村镇、文明社区、文明小区、文明家庭创建活动，激发每一个“文明细胞”的活力，不断夯实创建基础。发挥中山志愿者群体优势，以个人带家庭、家庭带社区、社区带社会，推动社会整体崇德向善。
与此同时，中山成立了市创文工作指挥部，整合市城管办、市委农办、市爱卫办等与创文密切相关部门力量，每周召开工作例会，每月召开全体会议，将创文工作与“五化”提升专项行动、农村人居环境整治（中山目前有277个行政村）、爱国卫生运动等与群众生活密切相关的工作结合起来，做到同部署、同落实、同督办。
“难事必作于易，大事必作于细”。上月23日，中山市召开文明委全体（扩大）会议暨争创全国文明城市“六连冠”推进会。会议提出，创文不是表面功夫，创文的关键是把功夫下在日常、抓在经常。“日常的事情不能突击干，突击的事情不能经常干”。
对于正在努力打赢经济翻身仗、重振中山虎威、加快高质量崛起的中山来说，创文更是一场从中枢到末梢的社会建设过程。文明城市创建工作对于提升中山城市整体综合实力都具有极为关键、极为实在的意义。
以这样的战略思维谋全局、以辩证思维解忧难、以创新思维增活力，老牌文明城市的创文行动，正迈向新的阶段。
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