不忘初心强担当 牢记使命保民生 中山市人力资源和社会保障局多措并举扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展
笔者了解到，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市人社局创新方式方法，围绕守初心、担使命、找差距、抓落实等方面，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，确保主题教育取得实效。
文/何淼 王蔚然 李思宇
图由受访者提供
守初心
带着感情和责任为民解难 让信访工作更有“温度”
12月9日上午，广东登鼎律师事务所律师郑倩一大早来到市人社局信访科，在公益律师专席坐下，做好接待群众来访的准备。“开设公益律师专席，邀请具有良好政治文化素质和较高职业道德修养的公益律师，参与群众接访工作，这是我们信访工作推出的创新举措。”市人社局信访科科长邓捷介绍说，开设公益律师专席的新举措从今年1月开始实施，由公益律师参与每周一上午和每月15日局领导接待日的接访工作。
郑倩是市人社局的法律顾问，日常的工作是协助市人社局法制科开展各类法律相关事务工作。自从参与公益律师接访，郑倩对于本职工作有了新的体会。“参与接访工作近一年时间，接访的群众有一半比例是老人，其中大部分是经常出现的老面孔，接访就像老朋友见面一般。”郑倩说，这些老人陈述问题时常会流泪，情绪激动，甚至有些人会撩起衣服展现自己身体的伤痛，因此心理安抚成为她接访重要的工作手段之一。
今年4月，一位以特殊工种身份申请提前办理退休手续的老人给郑倩留下深刻印象。这位老人因不符合申办条件，收到了《不予核定养老保险待遇决定书》。令人意外的是，这位老人信访的原因并非申办不成功，而是对决定书中个人身份的表述有异议，并且担心该表述影响以后的退休待遇认定。从4月起，这位老人成了信访科的常客，郑倩经过几次接访，了解这位“老朋友”的顾虑，开始“对症下药”。从律师的专业角度，郑倩把“递交申请的时间”“办理具体流程”“如何申请复议”“复议程序如何启动”“如何提起诉讼”等一系列办理流程和有可能出现的情况、应对方式一一向老人进行讲解。“对于我所说的，他很认真地用笔记本详细记录下来。”郑倩说，经过几次接访，老人担心的问题都有了解决的预案，从10月份起，他就不再来访了。
“公益律师其独立第三方的身份，在为信访人释疑解惑的同时，能有效消除来访群众的抵触情绪，帮助其打开心结，有效缓解人社信访工作的压力。”邓捷表示，设立公益律师接访，推动了一些老信访户问题的化解，减少重访缠访闹访和越级上访，助力破解信访不信法，信闹不信理的难题，计划从明年起推行公益律师常驻接访机制，公益律师将在工作日期间常态化参与接访，为来访群众提供更周到的专业法律服务。
担使命
设仲裁院法律援助站
畅通劳动维权“绿色通道”
随着劳动合同法和就业促进法的实施，劳动者维权意识明显增强。劳动争议案件数量的持续上升，成为当前我国劳动关系领域面临的最大问题。对此，市劳动人事仲裁院院长徐义琴有深切的体会。她说，由于受理案件大幅增长，仲裁院的办案压力进一步加大，案多人少的矛盾突出。在这种情况下，劳动人事仲裁院设立了“小额仲裁庭”，针对疑难案件和简单案件进行“繁简分流”。一些能快速处理、难度不大的案件将集中到“小额仲裁庭”由专人集中处理，争取做到当天开庭即出具法律文书或者3天至7天出具法律文书，方便下一步“强制执行”流程顺利推进。
“为了及时帮助符合条件的经济困难人员获得必要的法律援助，我们还设立了仲裁院法律援助站。”据徐义琴介绍，劳动人事仲裁院通过购买法律服务的方式，由专业律师在前台值班，向当事人提供免费法律咨询、法律意见和法律信息资料等工作，指引法律援助当事人依法向法律援助机构提出代拟法律文书、案件代理的申请，畅通劳动维权“绿色通道”。
在广东弘力律师事务所律师容美群手机里，保存着市民张先生赠送锦旗的照片。锦旗上“无私奉献 捍卫正义 尽心尽力 法务精英”16个大字，凝聚着受助人张先生对公益律师的感激之情。去年7月，张先生到劳动人事仲裁院前台进行维权咨询，当天值班的法律援助站公益律师容美群接待了他。“原本以为只是一次简单的咨询，没想到后续张先生通过微信不断向我反馈案情，我对他的法律援助也因此延续，跟踪服务仲裁、一审、二审等阶段，最终帮助他获得了经济补偿。”容美群表示，在仲裁院法律援助站从事公益律师工作，帮助劳动者维权，将是她执业生涯中非常有意义的一段经历。
徐义琴告诉笔者，仲裁院法律援助站充分发挥了窗口功能作用，当班律师开展普法宣传和法律咨询，教育引导当事人学法、守法、用法，准确运用法治方式维护合法权益，并依据有关政策规定，及时帮助符合条件的经济困难人员获得必要的法律援助。据不完全统计，今年4月至11月，援助站累计接待群众302人次。
抓落实
推进“全程网办”打造“指尖”人社
“一窗办”切实缩短市民等候时间
12月9日上午10点钟左右，市行政服务中心人社窗口叫号量只有70个。此时，一位女士匆匆跑过来向工作人员咨询，“我忘记了带身份证怎么办？”原来，这位女士在网上办理业务之后，到窗口办理领取结果信息核验，却发现忘记带身份证。在确认女士其它证件均已带齐后，工作人员指引她去窗口等候办理。
“那个女士是已在网上审核完成，再拿原件过来核验。不过她应该是之前办理的，因为最近我们这一流程已优化取消了。”市人社局审批服务办公室常务副主任郭燕芬告诉笔者，自从人社服务推行全流程网上办，叫号量就开始成倍的往下降。市民通过登录市人社局官网，选择需要办理的业务，再进行网上的材料提交。审批部门接收到市民申请后，进行线上审理。这一环节，切实解决了市民递交申请到审批跑动次数多的难题。全程网办，还意味着市民群众办理这些服务事项时，不用复印一大叠纸质材料，办事更加省时省力。“就拿我们办理人才入户来说吧，原来最长需要30个工作日，现已压缩到12个工作日。”郭燕芬说。
除此之外，市人社局致力推动了“一窗办”的改革创新。2015年，人社服务窗口多达16个，是进驻事项最多、人员最多、窗口最多的“三多”部门。为此，人社部门将提高办事效率、缩减实体窗口作为目标，将以前分散在不同业务科室、不同办公地点、不同窗口的业务集中在一起，专门成立了审批服务办公室，负责对外的窗口业务，集中审批。从以前不同窗口办不同业务，慢慢过渡到分类窗口，再变成综合窗口。2018年人社服务窗口实现了“一窗办”，市民在任何一个窗口都可以办不同的业务，不用重复排号，等候时间大大缩短，办理过程进一步简化。今年9月，市社会保险综合服务窗口进驻市行政服务中心。至此，人社业务“一门通办、集成服务”真正实现。
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