优化产业结构，提升城市品质 东区 加快融入区域战略阔步迈向高质量发展
东区正在构建“互联网+”小镇。郑建邦摄
东区着力推进经济、社会、环境高质量发展。文智诚摄
红棉绽放，万物竞发，春天的故事翻开新篇章。
2019年，改革开放步入新时期，粤港澳大湾区建设进入实质性实施阶段，中山迎来了发展的黄金期、窗口期和机遇期，正向着建设现代化、国际化、创新型城市迈进。
地处城市核心，东区近年来主动作为，全区干部群众凝心聚力，发展综合实力稳步提升，产业结构不断优化，城市品质逐步提升，积极融入大湾区经济和组团式发展战略，特别是在现代服务业方面迅猛发展，为中山实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快构建现代产业体系助力。
在国内外经济形势复杂多变的情况下，东区去年经济发展稳中有进，实现地区生产总值267亿元，增长8.4%，第三产业增加值235亿元，增长9.3%，均高于全市平均水平，凸显发展质量的不断提升。
高质量发展是新时期提出的新要求，东区正以时不我待的姿态，奋力开创各项工作新局面，为广东实现“四个走在全国前列”，当好“两个重要窗口”作出应有的贡献。
●撰文：孙嘉琳黄燕云
A夯基础现代服务业质量效益双提升
作为中山市现代服务业集聚程度最高的镇区之一，东区近年来服务业增加值占GDP比重均在90%左右，业态构成有着明显的变化。除了金融业在全市的龙头地位十分稳定以外，随着东区信息传输、软件技术产业迅速壮大，互联网用户、4G移动用户、快递等新业态保持较好发展态势。
2019年中山市政府工作报告提出，要强化现代服务业对实体经济的支撑。对东区而言，提升现代服务业发展质量就是抓好经济高质量发展的关键。
为促进现代服务业发展，东区一方面加强对服务业发展规划研究，另一方面通过政策宣传进行有效引导。通过走访调研，借鉴先进做法经验，征询专家学者意见，东区正研究拟定全区服务业中期发展方案初稿。通过召开“亿元楼宇”项目单位座谈会，加强楼宇企业沟通对接，宣传解读相关扶持政策，引导楼宇注重新兴业态企业的聚集效应。东区一直以来大力培育促进新兴业态企业发展壮大，2018年东区累计市服务业新兴业态150多家。其中全通教育、传奇机动车等8家企业因在行业带动、模式创新、品牌建设等方面具有良好示范带动作用，合计获得市专项资金近700万元。
服务业持续健康发展需要打造新平台、注入新活力。东区去年重点加快推进中心商务区改造、“三旧”项目等建设，协调推动“中山紫马·智慧教育集聚区”、互联网+教育国家实验室、中航联创（中山）创新中心项目建设工作，承载服务业更大的发展。
对于已经形成优势的金融业，东区着力促进其发展壮大。包括对金融街开展深入研究，聘请第三方专业机构进行研究评估，形成了深化报告，提出了金融街下一步发展思路，吸引华兴银行顺利进驻。积极研究出台新的上市扶持配套政策，推动发展多层次资本市场。去年，东区企业声屏传媒、粤冠交通成功挂牌新三板，现全区共有上市企业4家、新三板挂牌企业9家，企业充分利用多层次资本市场发展格局渐显。结合防范和处置非法集资、扫黑除恶专项斗争等工作，东区去年还重点加强了金融风险监管排查，并主动发挥金融服务实体经济的作用，积极搭建银企对接平台，全年举办5场银企活动，服务中小微企业100多家。
B筑平台完善新兴产业“双创”培育体系
信息产业在东区的崛起离不开多年来的精心培育。在去年的3·28洽谈会活动中，东区与互联网教育系统技术及应用国家工程实验室、新华科技集团智能创新产业平台2个项目顺利签约，成为加快创新要素集聚的有效载体。
一座“互联网+”小镇在不久的将来就会在东区逐渐成型，不断完善新兴产业的“双创”培育体系。
依托快速发展的“互联网+”产业，东区今年将重点引进一批科技创新企业、公共服务平台、信息、软件服务业、新兴金融产业、生产性服务业等优质项目，推动创新要素快速聚集，包括以发展数字经济、新兴制造、高端化的知识服务业为主的广信通信、华为城市产业云等项目；以互联网教育、农业科技、生态环境科技、物联网为主的AI智慧教育公共服务平台、亿利绿康物流与检验检测公共服务平台等项目；以科技金融、消费升级、新零售为主的广实绿源投资项目、上海发车信息技术项目，都将为产业转型升级提供强有力的支持保障。
目前，中山正努力为企业发展搭建全生命周期公共服务平台体系，东区凭借较好的现代服务业基础，在当中扮演重要角色。根据计划，借助打造“互联网+”小镇公共服务中心，东区拟引进的华为、阿里云等国内外龙头“互联网+”产业服务平台落户，搭建公共服务平台体系，以“线上+线下”的综合服务模式，为企业提供服务支撑。顺应智能化趋势，以点带面推动企业上云上平台，东区将依托龙头企业，联动中小微企业协同发展，率先推动小镇内上规上限企业数字化、网络化、智能化升级改造，提供上云指导方案等服务，形成骨干企业“上云上平台”的示范效应。在建设“互联网+”小镇的过程中，海量信息数据库也将同步建立，以有效梳理小镇内互联网产业产值、互联网产业园区、研发合作企业、专业性公共服务平台、互联网企业、电子商务交易额等相关信息，及时更新重点企业、重点项目发展动态，做好定期分析汇报工作。
事实上，不管是新平台的搭建还是新项目的引进，数字化、信息化、智能化是他们的突出特点，未来将成为战略性新兴产业的重要配套。东区近年来高新技术产业维持着较高的增长势头，服务机构、创新平台规模的不断扩大是重要因素之一。2018年，东区共有市级以上科技企业孵化器及众创空间12家，其中，国际孵化器1家，省级试点众创空间1家；新增认定市级工程中心4家、省级2家，省级工程中心累计达10家。
面向粤港澳大湾区，东区还将大力实施“大孵化器”科技创新战略，把培育特色产业作为一项重要工作。例如选取有一定代表性的经联社物业，通过升级改造，打造粤港澳青年创新创业基地，吸引一批市场紧缺的创新大数据相关的优秀人才，培育一批科技企业和企业家，促进与港澳更加紧密的交流与合作，为建设国际一流湾区贡献力量。
C强引领推进“强心”战略挖掘空间潜力
环湾布局向东发展，是中山市顺应湾区城市发展的普遍规律作出的战略部署。东区充分把握向东延伸发展机遇，深入推进“强心”战略，深度融入中心组团发展，挖掘区域空间潜力，大力提升中心城区首位度。去年，东区主动融入大湾区经济和组团式发展战略，积极推进中山总部经济区（东区片区）规划建设，完成规划一体化咨询初步成果，主动加强与周边片区规划衔接、融合，力争将其打造成为城市发展新客厅。该片区将重点实现融合发展、错位发展，提高协作发展水平，吸引科技与金融、数字经济以及生产性服务业等业态项目落户，打造以高端生产服务为核心功能，以高端生活服务、公共服务和总部型创智产业为基本支撑的重大平台，承接广州、深圳外溢创新资源，主动融入粤港澳大湾区城市群建设。
位于中心城区核心，推动城市更新和“三旧”改造，是东区提升城市建设水平的另一个重点。去年，东区在这方面取得了一定突破，通过大力实施乡村振兴战略，以创新工作思路整合社会资源，协助多个经联社对低效工业厂房进行升级改造，盘活解决村属集体资产，增加村属物业的租金收入。以这种方式进行“三旧”改造，东区辖属的经联社已经打造了紫马科技创新产业园和东城里产业园，并实行精准招商，主动承接科技创新的产业项目，对优质项目引进精准设置准入门槛，确保优质项目用地的投入和产出成正比，体现对经济的贡献度。在这样的有效探索下，东区还积极推进经联社对物业升级，将原有旧厂房改造成以展示区、创业孵化区、现代办公区于一体的多功能办公区，向企业共享先进设施，推动科技创新、创业孵化基地等建设，并结合乡村实地特征，鼓励发展文化旅游、文化创意、体育健身等新兴先导型服务业，助力产业转型升级。
城市建设提质，也将带动产业发展提质。东区将积极对接广深港澳科技创新走廊，大力引进优质项目、创新人才和团队，打造一批科技创新载体和平台，吸纳和集聚高端创新要素资源，争取更多技术成果转移转化项目落户；巩固服务业主导优势，打造生产性服务业总部集聚区，加强对接港澳信息、商贸、会展及专业服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化、高品质发展；升级建设创新创业金融街，吸引广深港澳金融机构在东区设立法人机构和分支机构，增强金融服务实体经济能力。
D优配套提升软环境为发展保驾护航
东区被誉为中山市的“首善之区”，在人居环境、营商环境、公共服务等方面均有领先之举。
大湾区建设对城市形态、自然环境、生态空间都提出了更高的要求。东区把乡村振兴和城市更新有机结合，稳步推进旧村庄连片改造，加快盘活经联社低效、低端、低质工业厂房、集体物业，还将着力打造若干个乡村振兴示范工程，下足“绣花功夫”，加强对古村落、古建筑等历史人文资源的整理、保护和活化。同时，持续开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，提升乡村人居环境，坚决打好打赢污染防治攻坚战。
宜居宜业宜游是大湾区城市群居民的共同愿景，发挥好拥有优质教育、医疗资源，拥有好山好水的资源优势，东区将积极拓展与周边城市在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，优先发展民生事业，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈；并将充分发挥香港中山东区同乡会、澳门中山东区同乡联谊会、澳门街坊总会等作用，多层次加强与港澳的人才、项目、科技、商贸等方面交流合作，完善服务体系，营造一流营商环境，为港澳青年就业创业提供更多机会和条件。
去年，东区市场主体数量稳定增长，企业占总体比例达57%，成为全市唯一企业数大于个体工商户数的镇区。得益于营商环境的不断优化，越来越多企业乃至总部企业在东区生根发芽。为鼓励和促进总部经济发展，加快形成规模效应，东区于2017年10月出台《东区总部经济发展专项资金管理试行办法》，目前已通过区总部认定的企业有香山衡器等17家，共获得市区两级资金支持超1000万元。2018年度，区总部企业实现营业收入146亿元，同比增加14.24亿元，为下一步推动中山总部经济区（东区片区）项目发展夯实了基础。
除了总部经济政策，东区还制定了服务业发展扶持政策等10个产业政策“礼包”，通过政策的扶持引导，推动区内企业快速、稳定发展。此外，借助已有的服务业发展优势，东区还积极搭建银企对接交流平台，促进融资需求和金融产品的有效匹配，缓解中小微企业融资难题，同时推动金融资本与优质高新技术企业交流对接，密切银企合作关系，提升金融服务企业能力。为及时了解企业所需，东区党工委、办事处主动加强与企业的沟通对接，走访辖区内重点企业，召开区民营企业座谈会，40多场企业“面对面”座谈会，及时了解企业经营情况，注重创新经验分享交流，收集企业发展面临问题和意见建议，并要求各职能部门跟进处理，畅通政企沟通渠道，提升服务企业质量。
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