11区镇下月起禁用柴油工程机械 违者罚2万
南都讯记者刘贤沛通讯员肖欢欢挖掘机、推土机、装载机……下月起，这些使用柴油发动机的非道路移动机械如果达不到国家相关规定的排放标准，将不能在火炬开发区、翠亨新区、石岐区、东区等11个被划为低排放控制区的区镇内使用。昨天，南都记者从中山市生态环境局获悉，近日中山市发布《关于划定中山市第一阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》(以下简称《通告》)，将11个区镇划为全天候禁止使用高排放非道路移动机械的区域，从2019年1月1日起正式实施。其中2019年1月至3月为宣传教育期，违反规定由相关部门进行劝阻；下月起，违反者将处2万元的罚款，情节严重的将责令停工整治。
非道路移动机械污染排放问题逐渐凸显
据了解，非道路移动机械主要以柴油为燃料，具体类型主要包括工程机械、农业机械、林业机械、园林机械、渔业机械、其他机械等，相比于机动车，具有类型多、应用范围广、保有量大、工作场所不固定、工作周期不规律、监管不全面等特点，当前对非道路移动机械污染治理问题仍处于初期阶段，机制尚且不成熟。
相比常规道路交通工具而言，非道路移动机械往往功率更大，在能源消耗方面更加突出，对环境的污染也更严重。随着产业转型升级、燃料和机动车污染防治力度的加大，非道路移动机械排放污染的问题将逐渐凸显。
近日中山市发布《通告》，划定中山市第一阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域(低排放控制区)，逐步推动非道路移动机械的大气污染减排，对促进城市环境空气质量的持续改善、保障人民群众身体健康具有重要意义。同时，划定低排放控制区也是贯彻落实国家、省对强化大气污染防治措施的工作要求，是削减中山市大气污染物排放、改善城市环境空气质量的需要。
对《通告》界定的“高排放非道路移动机械”，中山市生态环境局方面介绍，出厂设计时虽然满足柴油发动机国Ⅲ排放标准，但由于日常使用过程中未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求等，造成排放不能达标排放的非道路移动机械在范围之列；但出厂设计低于柴油发动机国Ⅲ排放标准的非道路移动机械，船舶及使用其他动力的机械不在本通告限制之列。此外该通告所指的高排放非道路移动机械不含农业机械，农业机械的使用不受低排放控制区限制。
11个区镇被划为低排放控制区
中山市生态环境局相关人士表示，中山市划定第一阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域(低排放控制区)，旨在进一步改善环境空气质量，减少非道路移动机械污染排放。南都记者从《通告》中了解到，中山市第一阶段将火炬开发区、翠亨新区、石岐区、东区、西区、南区、五桂山、南朗镇、港口镇、沙溪镇、大涌镇等11个区镇划为全天候禁止使用高排放非道路移动机械的区域(低排放控制区)。
控制区内使用柴油发动机的非道路移动机械需达到《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(以下简称“国Ⅲ排放标准”)，禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。应急、抢险救灾工程使用的非道路移动机械不受上述措施限制。
《通告》规定，2019年1月至3月为宣传教育期，对违反规定在禁用区域使用高排放非道路移动机械的，由相关部门进行劝阻。4月起，对违反《通告》规定在禁用区域使用高排放非道路移动机械的，可依据《广东省大气污染防治条例》第八十一条，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处2万元的罚款，情节严重的，将责令停工整治。
据中山市机动车排气污染监督管理所工作人员介绍，在第一阶段实施过程中形成行之有效的协调机制、管理措施后，计划根据中山市重点区域环境空气质量改善情况，在第二阶段扩大禁止使用非道路移动机械区域的实施范围至全市域，从而进一步加速高排放非道路移动机械的淘汰，促进减少中山市非道路移动机械尾气排放。
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