今年中山市将重点推进微改造、“工改工”和连片改造 以城市更新提升城市品质

城市品质提升，关乎城市竞争力。今年政府工作报告提出，加快城市建设和更新步伐，坚持用“绣花”功夫，推进老城区城市修补、生态修复，挖掘古村落、古建筑人文资源，加强名镇名村、历史文化街区和城市特色风貌管理。

代表和委员们认为，今年中山市新成立城市更新局，政府工作报告又对城市更新提出更高要求，以城市更新提升城市品质，中山“三旧”改造工作将迎来新的局面。

本报记者 李丹丹 黄启艳

关键词：微改造

以城市更新推进老城区

城市修补、生态修复

列席市十五届人大六次会议的市城市更新局局长林诺君表示，城市更新并不是大拆大建，在城市更新工作中，中山今年将重点推进三方面工作：微改造、“工改工”、连片改造。

林诺君表示，政府工作报告中所提出的“绣花”功夫推进老城区城市修补、生态修复，就是对城市进行微改造，微改造是以综合改造为目标，强调延续历史脉络；以多元改造主体，强调社会力量参与并以修缮提升为工作中心的改造方式。在微改造方面，中山将重点做好历史文化街区保护与提升，中山正在对现有本地资源进行摸底，做好微改造是提升城市品位、改善居住环境、完善公共配套一个重要抓手，也是社会关注、市民所期盼的。

微改造不同于全面改造，全面改造注重调结构、定大局、落战略，以政府引导，社会参与，严格按照计划进行。微改造注重提升人居环境，保护文化遗产，提升城市活力。

市人大代表吕新军在接受记者采访时表示，“过去人们提到"三旧"改造，就想到大拆大建，现在中心城区有很多商务区，也有很多旧城镇甚至旧村庄，在不具备拆建条件时，更应该去完善其公共设施，特别是商务区周边的旧城镇、旧村庄更应该活化，可以是对商务区进行配套，也可以通过微改造提升其居住环境。”

关键词：“工改工” 推动新旧动能转换，提升土地产出效益

林诺君表示，“工改工”是城市更新工作中“挖潜”的主要方式，以往提到“三旧改造”，大家第一印象就是将旧村庄、旧城镇、旧厂房改建成商住小区或者商业综合体，中山通过政策引导，提高对“工改工”的政策支持力度，推动新旧动能转换，提升土地产出效益，同时也通过“工改工”美化城市环境。

林诺君介绍，“工改工”享受的政策鼓励最多，奖励力度也最大，旧工厂改造后依然是工业用途的，无论拆除重建还是原地加建的，凡用地达到10亩及以上，且建筑容积率达到1.5及以上的，都将按200元/平方米的标准对实施主体进行奖励。而对改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，经相关部门认定后，奖励标准再提高20%。市财政对单个项目的奖励最高不超过1000万元，同时对于规模较大的项目，各镇区还可以再进行额外奖励。工业改造项目的奖励支持力度很大，凸显了中山市对通过“三旧”改造向存量要空间，扶持产业转型升级的决心，通过鼓励工业改造项目保障实体经济的发展需要，同时优化产业配套环境促进产业转型升级，并为创新发展提供更大空间。

城市更新工作也是中山许多区镇重点工作之一，列席市十五届人大六次会议的东凤镇党委副书记、镇长罗绮冬接受本报记者采访时表示，报告在提到着力提高城市品质和能级时，提出大力推进集约节约高效用地，用好用活“三旧”改造政策。东凤镇经过多年的发展，土地开发强度也比较大，土地粗放式增长已经不适应城市发展的需要，东凤镇正谋划着把一些低效的厂房通过“三旧”改造，进一步提高土地使用效率。目前，东凤镇已经确定了54个重点片区，其中有大概250多宗符合条件，有17个项目列入今年工作重点。通过“三旧”改造，东凤镇腾出的土地可以得到更有效利用，通过主动融入大湾区建设，东凤的城镇面貌也将有进一步的提升。

关键词：连片改造 充分听取居民意愿，连片改造稳步推进

林诺君表示，连片改造是城市更新的一种方式，在连片改造的时候要充分听取居民意愿，中山将稳步推进连片改造，加强“政府引导，规划引领”作用，在改善人居环境的同时，进一步完善城市公共配套，美化城市环境，提升城市品质。

石岐区是城市更新的主战场之一，市人大代表、石岐区党工委书记黄桂光表示，石岐区将通过对老城区的更新改造，激发城市活力。石岐区目前比较多老旧房子和旧厂房，目前已经谋划了10个需要连片改造的片区，其中已进行招标，正在着手入户调查的片区有员峰片区、南下片区，深入了解居民的需求，达到一定的群众意愿率即可进行改造。同时谋划逸仙湖公园片区、烟墩山片区重新规划、重新布局，通过发掘其历史价值，激活活力。

黄桂光认为，城市建设和更新均是实现“强心”战略的核心，通过完善交通布局、产业升级改造、公共服务配套设施完善等手段，石岐区也在积极根据市委市政府的部署，推进“强心”战略的实施。根据政府工作报告提出的优化提升中心城区功能，石岐区正谋划两个大的项目，一个是“石岐总部经济区”，通过去年一年的工作，石岐总部经济区已开工建设，目前所有基础设施已经全面开工，并成立了招商引资工作小组，抓紧招商引资，目前已和上海绿地集团、广州富力集团、深圳金地集团等洽谈或达成合作；第二个项目是石岐区大型文化旅游项目，目前该项目已经制作“三旧”改造方案，石岐区团结“利沙横涌”的旧厂房，将改造为娱乐康体用地项目，这一项目前期所有的工作已经做完，将成为湾区老百姓假日旅游休闲的好去处。

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