并联办理、集约化解、三村融合 四会地豆探索镇域社会治理新机制

地豆镇探索建立党建引领的“三村融合”社会治理议事会，激发村民参与热情。

地豆镇供图

2020年11月，四会市地豆镇被确定为四会市乡村社会治理综合改革试点后，该镇组建乡镇党群服务、建设发展、社会事务、依法治理“四大中心”，探索办事高效、资源集中的镇域社会治理新机制。一个个产业和民生难题得以高效化解。

“"四大中心"并不是对乡镇机构的简单合并，而是坚持主业主责、兼职兼责，减少忙闲不均，增强乡镇整体管控能力。”地豆镇党委书记何佩琼介绍。

●南方日报记者刘亮杨慧荣通讯员陆珮明

打破部门界限提升办事效能

在过去，因为职能分散，产业项目落地从申请、环评、立项、用地审批、用电报装等工作都要从一个部门完成后再到另一个部门办理，既费时又费事。

“四大中心”成立后，建设发展中心将项目引进手续由原来的“串联办理”改为“并联办理”，大幅压缩办理时长，同时统筹人员驻进村级农业服务站，解决土地租赁、林地审批等问题，推动了高附加值水稻种植、力创坚果公司扩大规模等3个农业项目落地。

“得益于四会市地豆镇组建的建设发展中心，从项目洽谈、审批、到签约，镇里工作人员都全程跟踪解决。新项目从洽谈到种上新苗仅用两个月时间。”力创坚果公司负责人刘映英表示。

一站式多元化调处化解矛盾纠纷

不仅是产业项目实现快速落地，群众矛盾纠纷也在综合改革中得以有效化解。通过组建依法治理中心，群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”“只跑一个地”。

“以前群众到镇政府大院反映诉求，镇综治中心接待后分流到相关部门处理，不仅时间长，还容易造成推诿扯皮，使小矛盾演变成大问题。”地豆镇党委副书记、镇综治中心主任刘洪斌表示，依法治理中心通过一站式接待、一揽子调处、一条龙服务，变矛盾“中转站”为“终点站”，实现所有问题“一站式走完，没有二传手”。

四会市人民法院驻地豆镇依法治理中心诉讼服务站集“诉前调解、立案服务、司法辅助、巡回审判、法治宣传”五大功能于一体，依靠党委政府整合相关资源，形成党委领导、政府支持、法院指导、各方参与的多元解纷格局，打造集人民调解、行政调解、司法调解紧密配合的多元解纷平台，为辖区群众提供矛盾纠纷的多种化解方案，并提供包括网上立案、法律文书送达、巡回开庭、普法宣传等一站式服务，力争实现小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷就地化解。

探索“三村融合”激发自治热情

近日，赤草崀村通过召开“三村融合”议事会将大板崀村鱼塘护栏建设提上日程。会议以召开议事会会议和微信群议事等方式，召集村里有威望有热情的人，同时发动外地热心乡贤支持，还通过微信群征求村民意见，计划筹集资金16万元实施池塘护栏、绿道建设工程。从规划设计、资金预算、工程施工、工程监督等环节，村民将全程参与，实现了民事民议、民事民办、民事民管。

在推进乡村社会治理综合改革过程中，地豆镇探索建立党建引领的“三村融合”社会治理议事会，尝试以赋能活村为突破口，激发村民参与热情，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。

提升村民自治水平的同时，地豆镇着力探索构建“邻里互助、利益共享”社会治理机制，建设共建共治共享村级社会治理共同体。

针对目前农村年轻人外出，村里剩下老人和小孩的实际情况，地豆镇正在筹建“邻里帮”联合社会工作站，以建成区四个村（社区）为试点，推选热心公益、乐于为民、具有较高威望的老党员、老干部担任站长，组织志愿者开展邻里互助、传送温暖帮扶活动。

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