以文明养犬小细节涵养城市大文明□ 张忠德
小小一只宠物，关系城市大文明。近年来，随着市民文明素质的提高以及城市管理的不断完善，文明养宠物成为越来越多爱宠物人士的行为习惯，动物爱好者沈文便是其中一位。（7月28日《西江日报》）
牵引绳、拾便器或塑料袋，是90后的沈文出门遛狗的标配，“散步时给狗狗套上牵引绳，用塑料袋或纸巾将狗只粪便包好后扔进垃圾桶”，可以说沈文给我们文明养狗做出了教科书式示范，也体现了目前肇庆市民文明素质的日渐提高。从现实看，文明养狗靠他律，更要靠自律，以文明养犬小细节涵养城市大文明。
其实，不少居民并不反对养宠物狗，而是反对不文明养狗行为。比如饲养禁养犬类，给他人造成不安；不拴牵引绳，随意出入公众场所；随地便溺，影响卫生环境；狂吠乱叫，打扰他人休息。尤为可气的是，一些养狗者每天还专门把狗牵下来排泄粪便，完了还不清理，甚至一些狗直接在电梯里排泄。因此，对这些不文明养狗行为，就要依法依规加以惩处，给“任性”戴上“紧箍咒”。
近年来，一些城市虽然出台了犬类管理地方性法规，但对于“任性遛狗”等现象，似乎治理效果不甚明显，个别养狗市民依然我行我素。究其原因，一方面在于其自身文明素质不高，另一方面由于这种不文明行为随意性、流动性大，难于监管，从而导致监管落入“雷声大，雨点小”的尴尬境地。同时，处罚力度小，违法成本低，形不成震慑。对此，既要沿着法治的轨道，发挥制度的效力，又要强化宣教功能，促使养狗者认真贯彻执行相关法律法规，自律以提高养狗素养，这才是治本之策。
笔者认为，日常单靠公安部门或城管部门巡查发现后进行口头责令改正、少量罚款等“软约束”，难免效果不彰。2019年1月1日起实施的新版《肇庆市犬类管理实施细则》，其中规定对不办理《养犬登记证》个人每犬罚款500元，这种建立养犬信息记录档案的“硬约束”，既与“软约束”相得益彰，也是顺应时势之举。在此基础上，不妨建立举报奖励机制，市民可利用“随手拍”、数字城管微信、拨打举报电话等方式对不文明养犬行为进行举报，这有利于发挥社会监督随时监控的作用，弥补执法力量有限的短板。
制度，是构筑文明社会的基石，只有多管齐下，不断提高养狗者文明素养，才会有效杜绝“任性遛狗”等不文明行为。当前，肇庆正在持续创建全国文明城市，希望每个养犬人士都能够像沈文一样，遵守公共规则，以文明养犬的标配小细节，涵养这座城市的大文明。
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