肇庆市各级纪检监察机关规范小微权力运行 “零容忍”整治“微腐败”

四会市江谷镇纪检监察干部在果场向农户了解扶贫攻坚项目建设情况。刘璐摄

“没想到纪委连这么小的问题都放在心上。”近日，拿到被广宁县纪委追回的80元水灾补偿款，广宁县洲仔镇清桂村村民叶叔十分惊喜。

就在同一天，因为采用冒名签领方式套取受灾群众补偿款，清桂村党支部书记梁某受到党内警告处分。从接到群众举报那天算起，广宁县纪委用了35天查结了这起侵害群众利益的违纪案件。

“再小的违纪行为都不放过！”今年以来，肇庆市各级纪检监察机关聚焦“痛点”“难点”“焦点”，严肃整治漠视侵害群众利益问题，以正风肃纪实效增强群众的获得感、幸福感和安全感。

●南方日报记者余秋亮

通讯员赵季轩

关口前移

监督触角延伸到“最后一公里”

“微腐败”的重灾区在基层，只有“零距离”接触群众，才能听到最真实的声音、了解最真实的情况。肇庆市各级纪检监察机关坚持“一竿子插到底”，把监督关口前移到基层一线，深入村居听民情、解民忧。

“每月都能按时收到低保金吗？是直接打到卡上还是领取现金？”怀集县纪委监委主要负责人走进永固镇龙田村低保户孔文贵家中，详细询问扶贫政策落实情况。

“尽管群众对信访举报政策十分熟悉，但是主动上门的效果肯定比坐等上门要好。”据怀集县纪委监委相关负责人介绍，今年以来，该县聚焦发生在基层的“微腐败”问题，组织全县纪检监察干部精准入户走访、带信下访，着力发现和解决损害群众利益的突出问题。

四会市纪委监委对涉及群众切身利益的信访举报件问题建立专项工作台账，重点加大督办力度。对交由基层纪委办理的信访问题，灵活运用电话、发函、约谈、现场、提级办理、领导包案等方式进行督办检查。对重点件、疑难件和积压件召开集中汇报分析会，研究制订具体措施，促进问题解决。

在把好信访举报“第一关口”的基础上，肇庆市各级纪检监察机关以监察体制改革为契机，充分发挥村居纪检监察岗“连心桥”“防火墙”的作用，把监督触角延伸到“最后一公里”，畅通群众反映问题的渠道。

“大家信得过我，我就要及时把问题反映上去。”鼎湖区凤凰镇良田村监察员梁玉凤说，自2018年初上岗以来，该村4名监察员共收集群众反映的问题74个，全部圆满解决。

今年年初，监察员在走访中得知村民林某生前有4600元高龄津贴没有落实到位，在向镇民政办反映情况后，该笔款项很快就补发给了林某的家属。

如今，在鼎湖区，一共有243名村级监察员活跃在各个村居。这些常驻一线的“监督探头”，让群众的诉求及时得到上报和反馈，苗头性、倾向性问题也在第一时间被提醒纠正。

“基层腐败的治理是推动全面从严治党向纵深发展的关键所在，通过前移监督关口，我们实现了对群众身边作风问题"全天候、零距离"的监督，有效遏制了"微腐败"蔓延势头。”肇庆市纪委监委有关负责人说。

横向联动

齐抓共管形成反腐合力

“罔顾自闭儿童等弱势群体切身利益，侵占助残资金、索取好处费……”日前，四会市纪委监委通报了该市残疾人联合会原党组书记、理事长顾某严重违纪违法的典型案例。

顾某的违纪违法线索，来自四会市扶贫领域专项巡察。近年来，四会市巡察机构将13个镇街、市民政局、市残联以及与扶贫工作密切相关的职能部门列为专项巡察对象，共发现问题29个，向纪检监察机关移交问题线索10条。

整治“微腐败”是一场攻坚战，也是一场持久战，必须攥成拳、形成合力。肇庆市纪委监委指导各级纪检监察机关强化横向联动，形成齐抓共管的良好局面。

为明确整治任务，肇庆市纪委监委召集各责任部门研究制定整治工作方案，聚焦扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题等专项，将扶贫领域、生态环保、“三资”管理等方面侵害群众利益问题，损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题作为整治重点，大力整治漠视侵害群众利益行为。

聚焦违规收费、吃拿卡要、优亲厚友、民生政策落实缩水走样等问题，封开县纪委监委联合民政、审计、财政、农业农村等部门，定期开展群众身边腐败和作风问题专项监督检查，同时建立其他单位向纪委监委移交问题线索机制，进一步拓宽群众身边腐败和作风问题线索来源。

广宁县纪委监委以群众痛恨的不正之风为突破口，发挥乡镇片区协作优势，把16个镇纪委专职副书记集中到3个片区办公办案，对基层积压的问题线索进行集中梳理核查。同时，对16名镇街党委书记实施约谈，督促各镇街党委把整治群众身边的腐败和作风问题放在突出位置，既整治普遍存在的共性问题，又解决各镇街突出的个性问题。

此外，为了压实农村基层党组织落实管党治党政治责任，肇庆市将整治群众身边腐败问题列为巡察工作的重点，对反映具体、可查性强的群众身边腐败和作风问题线索移交有关部门提前介入、快查快办。

“我们坚持市县巡察同时用力、同向发力，形成了整治群众身边腐败和作风问题的强大合力。”肇庆市委巡察机构有关负责人介绍，该市注重“巡”“察”无缝对接，针对巡察中发现的问题线索“挂号建账、对号结账、销号下账”管理模式，对被巡察单位进行巡察整改动态管理，确保群众身边腐败问题整改“事事有着落、件件有回音”。

专项治理

聚焦痛点回应群众关切

“蝇贪”“蚁腐”看似不起眼，对群众造成的危害却不容低估。对于群众身边的腐败问题，肇庆市各级纪检监察机关始终保持“零容忍”态度，以正风反腐实效回应人民关切。

“我们的地已经被征四年多了，可到如今一分征地款都没拿到。”不久前，面对下乡走访的怀集县纪委监委工作组，马宁镇蔡屋村的群众反映他们心中的疑虑。

获悉这一情况后，该县纪委监委成立了调查小组，通过调阅征地合同、转账凭证，深入摸排征地款的“轨迹”后，蔡屋村委会党支部副书记蔡某侵吞群众征地补偿款的行为逐渐浮出水面。

7月底，在查实了蔡某的违纪违法事实后，怀集县纪委监委给予蔡某开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

自基层正风反腐三年行动开展以来，怀集县纪委监委把扶贫领域贪污侵占、截留挪用和违规处置、侵占挪用农村集体“三资”等问题作为重点整治内容，不断加大对群众身边腐败问题的查处力度。2019年以来，该县纪委监委共立案查处侵害群众利益问题53件53人，移送检察机关审查起诉7人。

吃拿卡要、贪污挪用的“蝇贪”要坚决查处，冷硬横推、推诿扯皮的“顽疾”也要大力整治。

“河道被抽砂船抽得千疮百孔，村道上超载卡车横冲直闯，附近哪个村民不是提心吊胆？”提起非法采砂场在大迳河里疯狂“捞金”的日子，高要区禄步镇平水村的村民至今心有余悸。

安全受到严重威胁的群众也曾向有关部门投诉举报，但高要区水政监察大队工作人员仅仅只是口头警告采砂场老板后就不了了之，任由非法采砂团伙在当地疯狂盗采河砂长达4个月。

今年7月，在非法采砂团伙被高要区公安部门查处之后，高要区纪委监委与禄步镇纪委组建联合工作组，深入调查了该案背后漠视群众利益的问题，并对区水政监察大队负责人蒋某等人立案审查。

高要区纪委监委建立了分管领导及有关纪检监察室与挂钩联系镇街联合协作制度，以扫黑除恶领域、扶贫攻坚领域问题整治为抓手，加大对基层微腐败案件线索查办力度。

“对党员干部履责不力、为官不为等形式主义、官僚主义问题，我们坚持发现一起、查处一起、问责一起。”高要区纪委监委相关负责人介绍，2018年以来，该区共查处民生领域违纪违法问题36件36人。

源头施治

干部“零距离”接受廉政警示教育

在整治群众身边腐败问题过程中，肇庆市各级纪检监察机关坚持边整治、边规范，针对专项治理中发现的共同性、普遍性、制度性问题，多措并举，完善机制制度，堵塞监管漏洞，扎实做好整改落实“后半篇文章”。

“希望在座各位公职人员从我的事件中得到警醒，珍惜你们现有的工作，珍惜你们幸福的家庭。”7月12日，高要区人民法院公开开庭审理了区卫计局扶贫干部陆某涉嫌贪污一案。庭审现场，区纪委监委组织17个镇街扶贫办主任和驻点扶贫干部共85人旁听了庭审，在法庭上“零距离”接受廉政警示教育。

“今后我一定把好"廉政关"，管好群众的"口粮款"，绝不会把手伸向这些"救命钱"。”参加完当日的庭审教育活动，一名扶贫干部深受触动。

今年以来，肇庆市各级纪检监察机关联合司法机关，共开展庭审警示教育14场次，参与党员干部1500余人次。

为了实现源头治理，铲除“微腐败”滋生的土壤，肇庆市各级纪检监察机关从规范“小微权力”运行入手，把权力关进笼子里、晒在阳光下。

德庆县纪委监委围绕“小微权力”运行全过程，组织农业农村、财政、民政、组织人事等职能部门，制定了《农村“小微权力”清单流程图》，梳理出农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村监会6类15个重点事项的程序，并将“流程图”制成口袋书发放到各村（居）和广大群众。

“村两委、村干部该干啥、能干啥，清单流程图都写得一清二楚。”德庆县九市镇洞寮村委会支书、主任石木兴认为，“小微权力”清单划出了权力运行的边界，让村干部办事有了依据，也有了底气。

封开县纪委监委指导各村委会建立会商制度，凡涉及工程建设类的重大事项，必须召开党员和村民代表大会，进行集体商议和民主决策。村委会干部带头逐家逐户开展走访，做好宣传、发动、解释等工作，广泛征求群众的意见和建议。

“扎实的警示教育为基层党员干部划出了纪律法律红线，严密的管理制度扎紧了小微权力运行的"笼子"，让依纪依法开展工作成为基层干部的行为自觉。”肇庆市纪委监委有关负责人说。

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