肇庆市党政代表团到南京学习考察学习南京求“新”复“古”推动新区崛起府城复兴出新出彩

西江日报 2019-08-25 00:50

西江日报记者刘小洪特约记者梁爱玲

8月23日，市委书记、市人大常委会主任赖泽华率市党政代表团到南京学习考察，学习南京推动长三角区域一体化发展以及江北新区建设、新经济新业态发展、古城保护与复兴等方面的先进经验。江苏省委常委、南京市委书记张敬华会见肇庆市党政代表团一行。南京市领导沈文祖、李世贵、杨学鹏、徐曙海、霍慧萍，肇庆市领导张广宁、李奔、王哲、唐小兵、陈家添参加活动。

张敬华对肇庆市党政代表团到南京考察表示欢迎，并介绍了南京的经济社会发展情况。他说，肇庆是历史悠久的岭南名郡和粤港澳大湾区的重要节点城市，南京也迎来了长三角一体化国家战略的重大机遇，希望两地加强交流、互学互鉴，特别是在历史文化名城保护与复兴、创新驱动等方面深化合作，在融入世界级城市群中不断开创高质量发展新局面。

赖泽华感谢南京市委、市政府的精心安排。他说，此次考察，深切感受到南京“美丽古都”的文化魅力，更感受到了南京“创新名城”的勃勃生机。当前，肇庆正举全市之力全方位参与粤港澳大湾区建设，希望不断深化两市交流合作，学习南京在推动创新发展、培育千亿级产业、历史文化名城保护等方面的先进经验，更好推动经济社会发展。

南京既是一座有着近2500年历史的“古城”，也是一座“产业之城”“科教之城”“枢纽之城”。近年来，南京大力实施创新驱动发展“121”战略，市委一号文件连续两年聚焦创新，出台了一系列高含金量的政策措施，以培育名校、名所、名企、名家、名园区为抓手，全力创建具有全球影响力的创新名城。创新，正在成为南京新的城市气质。

在南京期间，市党政代表团考察了南京市政务服务中心、中国（南京）软件谷、老门东老城改造项目、中华门城堡城墙保护项目、苏宁控股集团、江北新区国际健康城展厅、江北新区规划展览馆、南京中电环保股份有限公司，无处不感受到南京的创新精神。

经济新业态：

实施龙头带动，提供人才支撑

以龙头企业为引领、以人才为支撑，发展新经济、抢占新高地、塑造新优势。南京发展新经济的经验，给肇庆实施“366”和“1133”工程提供了鲜活的例证：一个新兴产业集群完全可以实现从无到有，从弱到强，从零散走向集聚，成为拉动地方经济发展的新增长极。

苏宁是南京的龙头企业，也是南京新经济的典型代表，去年仅苏宁易购营收就达2453亿元。近年来，苏宁积极拥抱互联网，充分利用云计算、大数据等现代科技，培育了苏宁易购、智慧物流、苏宁云店、苏宁小店等多种新业态，走出了一条智慧零售之路。苏宁现场表达了与肇庆合作的愿望，希望在肇庆建设高标准的苏宁广场和智慧物流基地。

软件产业，是南京另一个新经济亮点。去年南京软件业务收入超过4400亿元，规模居全国第四，孵化了一大批创新企业。“全国很多地方都在发展软件业，为什么你们能成功？”在中国（南京）软件谷，赖泽华问道。

软件谷负责人表示，南京软件产业的发展一方面得益于南京的人才支撑。南京有53所普通高校，在校学生83万人，提供了庞大的科技后备力量。另一方面，得益于龙头的带动。2010年，华为、中兴等领军企业的进驻，带动了一批软件企业集聚，助推南京软件产业迅速崛起。

去年10月31日，台湾芯片制造业巨头台积电在南京投资30亿美元的项目正式量产，从开工建设到实现量产只用了不到两年时间。在台积电的带动下，南京集聚了140余家集成电路企业，涵盖了全产业链，国内排名前十位的集成电路企业已有一半在此集聚，到2020年芯片产值将突破千亿元。

新区新理念：

坚持高点谋划，开阔国际视野

肇庆正在举全市之力建设肇庆新区，努力把肇庆新区创建成为国家级新区。国家级新区有何独到之处？怎样才能建设成为国家级新区？市党政代表团来到江北新区，考察国际健康城，听取江北新区规划建设情况介绍，虚心向“前辈”请教。

江北新区高起点谋划，提出了建设“两城一中心”，即“芯片之城”“基因之城”和“新金融中心”。其中，“芯片之城”以台积电、紫光为主力，构建集设计、晶圆制造到封装测试等芯片完整产业链。“基因之城”以生物医药谷、国际健康城为平台，打造完整的基因产业链。“新金融中心”着力打造国内一流新金融集聚区。“两城一中心”的每个目标，都体现着江北新区作为国家级新区的高站位、高定位。

在空间的利用上，江北新区秉持与上海虹桥商务区同样的“地上小、地下大”理念，而且力度更大。江北新区中央商务区规划了480万平方米的巨大地下空间，最深处直抵地下7层，约46米，集商业、交通大平层、城市综合管廊、地下车库以及4条地铁线路站厅于一身，构成稳定强大的“城市命脉”。

位于江北新区中央商务区的国际健康城，从谋划之处就瞄准了基因技术这一尖端技术，致力于开展国际创新合作。目前已经引进3个创新开放平台、10个以上中外院士团队，着力建设3所国际知名医学教育机构，支撑并拓展国际健康城在全球医学和生命科学界的国际影响力。

古城新活力：

守住根与魂，深耕文与创

南京素有“六朝古都”“十朝都会”之称。南京明城墙完整保存25.1公里，是世界最长、规模最大、保存原真性最好的古代城垣，正在与肇庆古城墙等国内十多个古城墙一起打包申请世界文化遗产。

走进老门东街区，代表团成员踩着青石板，一边仔细品味芥子园的精致典雅、骏惠书屋的文化气息、民俗工艺的精巧绝伦，一边从老门东身上寻找府城复兴之道。

保护与复兴伊始，老门东街区遵循“整体保护、有机更新、政府主导、慎用市场”的原则开展工作。经过保护性修复后，老门东街区恢复街巷肌理、修缮名人故居、复建特色古建筑，才开始了“保护历史文化街区、打造文化创意基地、凸显历史文化内涵、实现功能定位转换”开发，引进一系列高品质文创机构，全面提升游览环境和服务水平。

精雕细琢之下的老门东街区，文保单位、名人故居、老树古井、文创商店、特色民宿镶嵌其中，重现了古城肌理，焕发出老城区新活力，惊艳了来自国内外的游客们。从2013年开放以来，老门东街区接待游客超过2500万人次，获得了“国家级文化产业实验园区”称号。

中华门城堡由四道卷门以及三座瓮城组成，构造独特，恢弘大气，可藏兵三千、藏粮万担，是冷兵器时代重要的军事设施。登上城堡，居高临下，近处的老门东街区和远处的新都市交相辉映，成为一道独特的城市风景线。

考察夜谈：

从心出发激活城市发展“新”动力

24日晚，市党政代表团在候车间隙，围绕产业发展、新区建设、发展新经济等方面交流学习考察体会。

副市长唐小兵深有感触地说，南京有6个产业突破千亿大关，为肇庆产业发展提供了很好的启示。一是产业要做深集聚。南京围绕“4+4+1”主导产业，深耕细分出28个不同行业，达到产业集聚。我们要加快制定“366”工程主导产业下的行业细分培育措施，在每个县（市、区）突出抓好一两个主导产业。二是产业要做强汇聚。持之以恒扶持一批龙头企业做大做强做优，深挖其上下游“朋友圈”资源，抓到底干到底。三是产业要做实凝聚。在扶持政策、产业基金、人才引育等方面做实做透，研究产业内部流动的利益分配机制，凝聚产业发展合力。

四会市委书记黄建平表示，四会要集中精力抓产业，特别是把大沙片区打造成为联结肇庆高新区和肇庆新区的产业园区。要加快提升城市品质，高标准大格局打造贞山新城、玉器文化产业园。要大力发展全域旅游，做大做强民俗文化和特色民宿。要优化营商环境，让企业引得进留得住。

鼎湖区区长刘运通表示，厦门、上海和南京领导干部用心用情谋发展的精神、永不停息抓机遇的劲头值得肇庆干部学习。鼎湖要全力服务好肇庆新区发展，与新区同频共振。同时发挥鼎湖山的名山效应，完善城市配套，提升城市品质，吸引更多人才到鼎湖创新创业。

市发改局局长袁海平表示，厦门、上海、南京都在布局新经济，肇庆也必须迎头赶上，当务之急是找准产业切入口，比如小鹏汽车和跨境电商。要提前做好新经济产业规划和布局，有意识进行针对性招商引资，努力打造出广阔的新经济发展空间。

市住建局局长单洪辉认为，南京古城更新对肇庆府城保护与复兴大有启发。我们要坚持规划先行，一张蓝图干到底；坚持讲好府城故事，深挖府城丰富的文化内涵；坚持快慢结合，对条件成熟的项目先行启动建设；坚持以法护城，制定地方性法规保护府城。

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