全时空守护平安 零距离服务群众 市公安局开发区分局探索推行枫桥警务模式构筑平安开发区
本报记者李亚强
通讯员胡苏
湛江经济技术开发区，地处湛江市霞山和赤坎两个老城区之间，不仅是目前全国面积最大的国家级开发区之一，也是湛江市经济发展的排头兵。开发区辖区娱乐场所多、城中村多、新建商住小区多，且随着近年来东海岛新区大开发大发展，外来人口急剧增加，治安形势较为复杂。
今年4月以来，市公安局开发区分局结合辖区社会治安实际，积极探索推行枫桥警务模式，紧紧围绕“全时空守护平安、零距离服务群众”两大重点，进一步优化巡逻防控和警务便民机制。路面巡逻的警力更多了，出警的速度更快了，社会治安更好了，辖区各类警情明显下降。
截至5月13日，新模式推行月余，市公安开发区分局交出了满意的“成绩单”：开发区刑事警情同比下降11.3％，“两抢”警情环比下降10.4％。
动态警务群众安全感不断提升
5月10日，烈日炙烤着大地。在万达广场，梧阔派出所副所长梁焯棋佩戴好全套装备，带着民警开始在路面巡逻。其巡逻范围包括万达商圈、市场、餐饮店、娱乐场所等，为了确保覆盖范围，民警们多数时间都采用步巡，少有停歇。在炎热的天气里走一圈，执勤民警的警服早已湿透。
“我坐在这等小孩买东西，看到他们已经巡了第二圈了。民警身影多了，震慑力就强了，小偷小摸的行为肯定就少了！”正在万达门口等人的陈伯禁不住对执勤的民警竖起了大拇指。
4月份以来，市公安局开发区分局以“警务围着警情转，民警围着百姓转”为出发点，推行24小时动态巡逻防控机制，将巡警、派出所、机关民警等警力有机结合，每天投入三分之一的警力到路面巡逻，根据警情科学划分巡区，在各巡区设置必到点、重点防控区和警务室，即便是晚上，也要求派出所安排警力在辖区巡逻。“白天见民警，晚上见警灯”，有警情先出警，无警情巡逻。巡逻时段全天候，巡逻区域全方位，巡逻警力全覆盖，最大限度地将警力摆上街面，最大范围地压缩犯罪空间，让辖区群众切身感受到公安民警常在身边，实现警力投放、警力效能和巡防效果的最大化。
“四二二医院附近发生一起群众纠纷，请你马上出警到现场处置。”5月10日，乐华派出所民警赵麒仁正在湛江一中锦绣华景学校路段巡逻时，对讲机传来出警指令，他迅速骑上警用摩托赶赴现场，发现是夫妻因感情问题起了冲突。赵麒仁当即动之以情，晓之以理，并活用法律法规，劝说夫妻不要在医院吵闹影响他人。经过一番苦口婆心的劝说，夫妻二人终于平静了下来。处理完纠纷后，赵麒仁又匆匆赶回湛江一中锦绣华景学校继续巡逻，整个过程仅用了20分钟。
实施动态警务以来，开发区群众纷纷点赞。“现在巡逻民警就是我们校园的安全守护神，每次上下课都能看到民警在门口巡逻，指挥交通，我们师生和家长都觉得安全有了保障，非常放心。”湛江一中锦绣华景学校姜璐主任表示，如今师生和家长都和巡逻民警熟络了起来，遇到什么困难，第一时间就会找民警。
“现在开发区处处可见民警身影，我们深夜下班回家也感觉安全多了。”乐华街道观海社区党支部书记宋晓霞告诉记者。24小时巡逻的民警好比常亮的路灯，照亮了小区的治安，让居民心里亮堂，有事打个招呼，民警就在身边，满满的安全感。
便民警务群众满意度不断提升
辖区陆地面积354平方公里，滩涂面积115平方公里，人口（常住人口＋流动人口）近40万。辖区共有11个派出所，民警400余名。开发区建成区定位为湛江市CBD，娱乐场所多、城中村多、新建商住小区多，针对复杂的治安环境，在警力有限的情况下，如何提升街面见警率、管事率，最大限度地实现屯警街面，服务便民的战略？
市公安局开发区分局通过多警联动，屯警街面，民警管得更宽，发挥的作用更大了。屯警街面，不仅提高了见警率，每一名巡逻民警就像一个流动的警务室，推动警务关口前移，更实现了就近出警、就近服务群众、就近抓捕犯罪嫌疑人、就近调解纠纷，真正打通了服务群众的最后一公里。
5月3日，外地游客陈先生带着一家老小到湛江旅游，在万达商圈购物时，3岁的女儿不慎在人群中走丢。急坏了的陈先生连忙向正在巡逻的民警求助。执勤民警迅速发布警情，启动应急联动机制，调集周围巡逻民警共同寻找，短短半小时，便帮陈先生找到了女儿。
为加强公安基层基础工作，更多地接触群众，了解社情民意，该局还以提高人民群众满意度为目标，在辖区推广“警民联系牌”，牌上印有社区民警照片、姓名、手机号码等信息，随时接听群众来电。群众可以及时向社区民警反映情况，提供线索，让社区民警及时掌握社情民意，为群众排忧解难。这一举动，不仅调动了社区民警服务群众的积极性和主动性，真正做到服务群众零距离，密切了警民关系，同时对民警公正、文明执法起到有效的监督作用。
对于警民联系牌的推广，明哲社区居民陆先生赞不绝口。“这个警民联系牌是个创新，公安机关现在越来越亲民，越来越便民了。有了这个联系牌，有事随时都可以找到管我们的民警，感觉心里很踏实。”
智慧警务平安建设成效不断提升
为了让犯罪行为无处遁形，开发区分局利用智慧新警务，打造智慧警务治安新联防建设，构建“立体化”社会治安防控格局，平安建设成效不断提升。
该局局领导平时经常点开手机上的警务通，查看该局新组建的“平安在线”、“开发区警务群”微信工作群。“巡警大队正在三帆巡逻，现场秩序井然。”“东山派出所刚刚成功调解一起纠纷。”“泉庄派出所正在开发区一小路段护学，一切正常。”……群组内，民警们随时发出工作动态，定位打卡，让辖区各个区域的情况时时更新，实现治安情况、队伍动态一手掌控。除此之外，智慧新警务终端的多个贴近实战的应用更是让一线民警警务效能得到了大幅提升。
另一方面，通过近几年社会立体化防控体系建设，开发区已完成了12000多个监控摄像头的安装，实现了重点路段区域的“天眼”全覆盖。这不仅让犯罪分子的违法行为无所遁形，更提高了震慑力。
为缓解警力紧缺问题，市公安局开发区分局还积极推动社区、村级治安联防队组建，加强对治安联防队员的培训，实行警民联动，共同将家门口的治安篱笆扎得更牢更密。
通过街面巡逻警力、智慧新警务终端、“天眼”监控系统、治安联防队员共同打造的治安防控网络，开发区进一步深化了辖区“联勤、联防、联动、联控，快速、精确、高效”的“立体化”社会治安防控格局，确保社会面巡逻防控全时空覆盖，不留死角和治安隐患。
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