以民为本出实招 标本兼治保平安 湛江市实现群众安全感满意度和知晓率显著进位 将平安的“种子”种到湛江人心窝里
日前，全省通报2018年度群众安全感和政法工作满意度调查结果，湛江市“三项测评”指标的提升进位：群众安全感得分82.87分，全省排名第15位，排名较2017年提升了6位；政法工作满意度得分84.02分，全省排名第9位，排名较2017年提升了12位；平安创建工作知晓率为39.44%、全省排名第1位，排名较2017年提升了20位。全省138个县（区）中，雷州市知晓率以50.17%居首位。
强化治安防控，加大矛盾纠纷源头排查化解力度，提档升级网格化服务管理……一项项事关“平安湛江”建设的行动有序实施，为全市经济社会发展和人民安居乐业营造了安全、稳定、和谐的环境，也将平安的“种子”种到了湛江人民的心窝里。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。湛江市各级党委和政府以及相关部门将继续坚持以民为本、标本兼治的指导思想，加大矛盾化解和扫黑除恶等工作力度，让广大湛江市民有实实在在的获得感和安全感。
党委政府主导直面群众关切
“在湛江这些年，我既没看到、也没听到哪里有抢劫暴力事件发生，觉得在这里生活工作让人安心。”市民郑佳宣说，他来湛江6年多了，感到“平安湛江”赢得了民心，实实在在造福了广大市民。
逆水行舟，不进则退。曾经，湛江有的县（市）社会治安之差，让投资者望而却步。近年来，湛江市各级、各部门把提升群众获得感、幸福感、安全感作为一项政治任务和民心工程，切实加强综治（平安建设）基础性工作，已逐渐形成党委统揽、部门负责、社会参与、多方联动的良好工作格局，将平安的“种子”种到湛江人民的心窝里。
对标上年度群众安全感、对政法工作满意度和平安创建知晓率低的问题，市委书记、市人大常委会主任郑人豪主持市委常委会多次研究部署综治工作（平安建设），要求各县（市、区）党委书记要亲自抓，分管领导具体负责，以问题为导向，综合施策，务求改变面貌。
市委分管领导主持召开全市提升群众安全感满意度和知晓率动员部署大会，要求各地各单位充分动员全市各方力量，以加强基础工作为立足点，打击、防范、管理、建设、宣教多管齐下，力促工作上台阶。市委政法委列出整改提质任务清单，督促各相关职能部门逐项对照抓好落实，成立督导组按照条块结合进行督导，压实各级各部门责任。市综治委成员单位结合实际认真落实整改措施，把整改任务逐项分解到部门、落实到岗位、量化到个人。
革弊鼎新激活力，如今的湛江已形成了“看好湛江、投资湛江，凝心聚力、加快发展”的良好态势。
合力营造氛围宣传深入民心
要让“平安”的种子在群众心里生根发芽、开花结果，前提是争取群众的了解、理解和支持，要善于做群众工作。主动宣传发动、加强沟通交流，充分征求意见建议是拉近距离、增进感情的关键一招。
市委宣传部与市委政法委联合制定了《关于进一步加强创建平安湛江宣传工作的方案》，运用传统媒体、新媒体以及网站等宣传载体和宣传手段，开展高密度、大容量、多形式的宣传报道，全方位、立体化、多角度地展示了创建平安湛江的举措、成效。市委政法委在“湛江政法”微信公众号上搭建了“群众安全感满意度和知晓率问卷调查”系统，引导群众关注和参与问卷调查，同时收集广大群众对社会治安状况和对政法部门的评价，以问题为导向改进工作。平台开放期间，共有120多万人参与了答题。团市委组织“平安建设”志愿者4万多人次，进村入户开展宣传发动工作，动员群众参加网上安全感调查27万个（次），入户调查79万户。市司法局举办“牵手拒毒品齐心创平安”大型亲情帮教暨平安建设宣传活动，做法被省、市10多家媒体报道转载。市妇联开展“家家平安人人幸福”的主题宣传活动，向广大家庭、群众派送平安宣传单30万份。市教育局、团市委在全市3600多所中小学校开展“小手拉大手平安进校园”活动。
霞山区以群众喜闻乐见的方式组织多场宣传活动，每天将辖区开展平安宣传活动情况通过手机报发送给领导干部，促使各项措施落实到位。遂溪县出台系列便民利民暖民惠民举措，县委领导带队到大街小巷、沿街商铺发放宣传资料，面对面地向群众宣讲平安创建知识，收集群众对社会治安、社会治理的意见建议。
坚持标本兼治注重综合施策
小案牵大案，小事连民心。大案大事要重视，不起眼的小案小事多发、频发，也在很大程度上影响群众的安全感和满意度，影响平安“种子”在人心中播撒范围的广度和深度。
年初，市委办、市府办联合印发了《湛江市加强农村基层党建和基层治理行动方案》，以基层党建为引领，全面推进基层治理工作。市委政法委组织召开全市加强和规范镇街综治信访维稳中心建设现场会，把加强基层党建与夯实基层治理工作一并推进，县、镇街、村居三级综治中心基本完成升级改造，“综治中心+网格化+信息化”运作正常，网格化工作效率、为群众服务效率大为提高，矛盾存量不断减少。湛江市第二、第三季度网格账号活跃度全省排名第二，霞山区、遂溪县、吴川市等地连续多个月达到100%。全市综治视联网系统已完成市、县、镇三级建设，实现了全时可用、远程指挥、多级组会的功能。
2018年，全市新增网格事件9.7万多件，办结9.4万件，办结率96.25%。市委组织部重点排查在村级换届中存在的违纪违规行为，列册整治软弱涣散党组织167个，实施市县镇三级领导干部挂点整顿，选优配强驻村第一书记等，成立专班实施专门整顿。公安机关加强重点行业场所治安管控，强化城区联勤值守和联防巡控工作，牵头推进基层治安防控体系建设，建成一类视频监控镜头5089个、治安卡口72个和二类视频监控镜头8万多个，接入电警和卡口数据246个、门禁数据983万余条、电子警察数据2.13亿条。
各县（市、区）指导村居组建、扩充群防群治队伍，基层治安防控体系建设不断完善，防范违法犯罪活动能力不断增强。以基层为主战场，以解决群众反映强烈的涉黑涉恶问题为主攻方向，采取一系列过硬措施扎实推进扫黑除恶工作，共打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团61个、一般恶势力犯罪团伙163个，共侦破涉黑恶刑事案件1877起、刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人3484人、逮捕2578人、移送起诉3424人。2018年接报各类违法犯罪警情数同比下降18.8%，刑事案件立案数同比下降2.7%。
管理服务并重为民排忧解难
将管理融于服务当中，以日常具体工作回应群众需求，是密切干群关系的有效举措。唯有如此，才能让平安“种子”深深扎根于民心，与百姓民生同呼吸、共命运。
湛江市制定了网格化管理绩效考核或以奖代补办法，全市网格帐号活跃度全省排名第二，充分发挥全市10147名网格员的积极性，深入到群众中问实情、解困难，在开展“三项测评”宣传活动期间，网格员分别走访了网格内的群众，上门入户发放宣传资料，向群众宣讲法律知识等，引导群众客观评价湛江社会治安及政法部门。各行业、各领域和各县（市、区）深入开展平安学校、平安医院、平安村居、平安企业、平安家庭等创建活动，形成“一个部门牵头组织、多个部门协同配合、各创建单位积极实施、广大群众踊跃参与”的良好工作格局。
坡头区将创建“平安村（社区）”工作普及延伸到自然村，开展创建活动的自然村达到100%，让群众感受到身边治安的好转、生产生活的和谐安定，该区的做法经验在全省推广。政法职能部门大力推进管理服务工作，推出便民、利民、为民服务举措，还适时开展“百名法官进千村”“法律进乡村、进社区”“农村维稳律师团”纾解民困、“移动法庭”等活动，让群众知晓实情，理解支持政法各部门工作。
“上有"天眼"照、地有巡逻兵，白天见警察，晚上警灯照，立体式昼夜守护，点线无缝对接，不法分子无可乘之机，平安幸福指数直线上升。”提及湛江目前的社会治安现状，群众安全感满意度溢于言表，交口称赞。
“在推进"平安湛江"的建设过程中，全市治安管理工作仍然有不适应、不完善的地方。如"雪亮工程"建设中公共监控视频系统老化、密度不够、损毁严重等问题。又如城区入室盗窃、砸车窗盗窃财物等案件时有发生等问题。”家住赤坎的陈土华老人希望公安机关正视问题，对症下药，为民办实事好事，以真真切切的感情暖民心、安民心，维护社会和谐稳定。
荣誉是整装再出发的新动力。市委副书记、政法委书记林惜文表示，湛江市各级党委和政府以及相关部门将以群众安全感满意度和知晓率“三项测评”指标的提升进位为新起点，继续坚持以民为本、标本兼治的指导思想，上下齐心，加大矛盾化解和扫黑除恶等工作力度，不断提升政法机关的服务能力和水平，让湛江广大市民有实实在在的获得感和安全感。
本报记者路玉萍通讯员吴娇
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