政协委员献科学之言谋发展良策

湛江日报 2019-01-17 08:38

李忠委员发言。朱金凤委员发言。许宇放委员发言。陈劲委员发言。蔡玲委员发言。

文/本报记者闵志图/本报记者郎树臣李忠

大会发言是政协委员履行职能、参政议政的重要形式，是政协委员建言献策、服务发展的重要平台。1月16日上午，湛江市政协十三届第三次会议开幕。会上，李忠、朱金凤、许宇放、陈劲、蔡玲等5位政协委员分别就大力扶持湛江民营企业发展、打造重要发展极、着力解决市区学位紧缺、设立琼州海峡北岸新区、加快规划建设雷祖文化公园等主题作了发言。

畅通民营企业融资渠道扶持民营企业发展

李忠委员代表市工商联发言。他说，湛江水产加工贸易曾经盛极一时，家电行业也曾经享誉全国。但湛江民营企业规模普遍较小，产业集团规模不够，多为区域性公司，全国乃至全球化的公司几乎为零，民企“产品力”及“品牌力”不够。此外，湛江民企在融资方面途径非常单一、银行融资担保手段不足、企业办事难问题依然存在。

建议政府要在全国尽快找到对标城市，制定相应的产业政策，以政策来培育和引导民营企业的发展，在产业政策的推动下，国内有些城市的产业园汇集了很多全国性的知名企业，极大带动了本地产业的兴旺发展。政府要出面协调金融机构变相抽贷行为，地方政府金融部门应该与银监等部门保持密切沟通，收集企业类似信息及时通报银监要求处理。同时，政府国有投融资平台要发挥作用，帮助市场发展良好但又面临临时性困难的企业渡过难关。

此外，政府应积极发挥政府职能作用，采取资源嫁接、产业联合等各种手段盘活有问题企业，并引导企业诚实守信，使湛江区域形成良好的金融环境。进一步增强服务意识，出台提高办事效率的有关规定，确实提高办事效率，营造良好的营商环境，真正做到为企业服务，助推民营企业发展。

坚持规划引领发展理念把湛江打造成重要发展极

朱金凤委员代表民革湛江市委员会发言。她说，近两年来，国务院批复的《北部湾城市群发展规划》《广东省沿海经济带综合发展规划（2017－2030年）》《广东省关于市县机构改革的总体意见》，先后将湛江定位为北部湾城市群的中心城市、广东省域副中心城市、“大城市”。必须抓住机遇，坚持规划引领发展理念，以战略思维、世界眼光，加强组织领导，高起点、高标准、前瞻性地统筹规划建设湛江大产业、大交通、大城市、大旅游、大农业等，奋力把湛江打造成重要发展极。

建议市委市政府把规划作为重要工作来抓，按照“重要发展极”和“大城市”的要求，进一步优化湛江产业、城市和农村的规划，同时制定把湛江打造为重要发展极的总体规划，争取省委省政府出台把湛江打造为“重要发展极”的战略规划，为湛江未来真正成为重要发展极提供保障。

此外，要引进国内外高端专家团队，围绕“重要发展极”这个命题，对湛江的产业、交通、城市建设、农业发展等方面进行深入调查研究、充分论证，高起点、高标准、高水平制定具有前瞻性、科学性、可操作性的发展规划，体现城市价值，契合未来发展，特别是要凸显一湾两岸发展功能区的定位，把湛江海滨城市的特点充分融合在重要发展极的规划建设中来，统筹考虑生产空间、生活空间、生态空间和公共空间等空间布局，把“一湾两岸”打造成为充满活力、彰显实力、富有魅力的城市核心区，引领和推动湛江加快振兴发展。

优化学位供给规划布局鼓励优质民间资本办学

许宇放委员代表民盟湛江市委员会发言。他说，湛江作为教育大市，始终把教育放在优先发展的位置，稳步推进教育现代化，各级各类学校办学条件得到不断改善。但随着湛江市城市化进程不断加快，越来越多的适龄儿童跟随进城务工的父母向城区聚集，学位需求迅速膨胀。与此同时，家长们对优质教育资源的需求更加突出，而城区学校现状是规划布局无法扩容，而新建设的住宅小区没有建设配套的学校，造成了适龄儿童上学难、学校班额过大、教育资源紧张等问题。

建议对市区中小学布局进行全面科学的规划，加快推进市区学校新建、改扩建工程，进一步优化学位供给规划。通过引进培育各层次优质教育资源，鼓励支持高水平有特色有实力的民间资本办学，以名校为龙头和依托，扩大优质民办教育资源。开展对市区学校建设和学位情况进行专项调查，制订《市区中小学新增学位工作实施方案》，建议将新增学位所需资金列入市、区财政年度预算。

同时，积极推动教育信息化进程，不断提高教师队伍素质，整体提升教育教学质量。落实学位资源建设与住宅小区规划建设挂钩机制和提高共享税收分成比例，着力解决市区学位紧张等问题，让湛江人民更好地共享教育改革发展成果。

设立琼州海峡北岸新区共建海峡两岸经济带

陈劲委员代表民进湛江市委员会发言。他说，徐闻县处在粤琼合作最前沿，拥有良好的天然港口、宜人的热带气候、绵长的滨海岸线、广袤的土地、富集的生态资源和底蕴深厚的历史人文等优势。理所当然地代表广东对接海南、服务海南、保障海南，成为琼州海峡经济带最直接的建设主体。目前，在徐闻县与海南省海口市沟通合作实践中，存在各类人才紧缺、沟通主体不对等、专门机构缺失等问题。

建议及早谋划设立海北新区，成立海北新区筹备工作领导小组，尽快启动海北新区的申报工作，由市各相关职能部门参与组建若干副处级以上职能部门。高起点做好海北新区规划，以徐闻南山港区、滨海新城和生态工业集聚区形成的黄金三角为核心，东起外罗港，西至角尾乡，形成琼州海峡北岸经济带，确定为海北新区的主要覆盖范围。围绕新区重点功能板块，落实专项规划。坚持生态优先、模式领先、产业革新、载体革新的思路，高起点策划重点片区的开发业态和投融资模式，引进优质社会资本，引进各类高端人才，打造高标准、高质量、高效益发展平台。

建议市委市政府尽快邀请国内外专家学者举行一次高规格的研讨会，围绕湛江市尤其是徐闻县对接海南建设自贸区和自贸港等方面，研究对策，出金点子，为下一步更好对接海南发展，更好建设海北新区，更好地融入国家战略的实施提供决策参考。

建设雷祖文化公园满足人民群众文化需求

蔡玲委员在发言中说，雷祖祠是国家级重点文物保护单位，也是雷州半岛人的道源圣域，还是雷州民俗宗教文化的大本营，更是雷祖崇拜文化、雷州换鼓文化及有“南方兵马俑”之称的雷州石狗文化三位一体的文明发祥地，具有历史文献与文物价值。针对雷祖祠现状及下一步的建设，应打造“雷祖文化公园”。

建议以专家为指导，编制切实可行的“雷祖文化公园”建设规划，整合出一条文化创意与主题公园并驾齐驱的泛旅游路线，打造雷州文化旅游新标杆；结合遗产所在的文化空间，探索历史街区模式、乡村民俗文化模式、生态博物馆模式、主题公园模式等保护与开发发展方式，发展文化旅游业；以雷祖祠为中心，串联对保存完整并具有特殊价值的非遗区域或村落进行动态整体性保护，建立文化生态区，列入保护名录，制订相应的细致规划，并纳入城乡规划予以实施；积极发掘本地民俗文化资源，规划建设民俗文化馆，开发文化旅游休闲项目，吸引大批国内外游客，增加社会经济收入。

以政府为主导，根据文物本体的分布、文物活动开展的空间范围、历史环境格局，结合现状周边环境与城市规划内容，调整雷祖祠的保护区划并制定管理规定以改善雷祖祠周边环境质量，保护雷祖祠历史环境格局为目的，设定文化生态保护区与控制边界。其次，以保证文物安全，延续文化传统为目的，建立良好的保护管理体制。

同时，从全市层面加大内外宣传报道，举办展示、论坛、讲座、培训、交流等系列活动，不断拓展“雷祖文化”的传播途径，面向群众，走上舞台、走上荧屏、走上网络，满足人民群众日益增长的文化需求，进一步提高雷祖祠的知名度。

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