奋力开创新时代水利改革发展新局面
[摘要]统筹治理漠阳江，建设幸福母亲河
治理完成后的那龙镇田畔河。
从3月9日起至3月底，阳江市开展集中清理水浮莲攻坚行动。
秀美的大河水库。
88条省定贫困村饮水安全问题得到有效解决。
水清岸绿的漠阳江。
水兴，人兴，城兴。水资源的保护与合理利用关乎每一个人，共同守护阳江的碧水青山，水清岸绿的美好画卷才能成为阳江的一张靓丽名片。
近年来，阳江市积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，水资源配置持续优化，农村水利基础设施建设不断夯实，河长制取得明显实效，为全市经济社会可持续发展提供了强有力的水利支撑和保障。
3月22日是第二十九届“世界水日”，主题为“Valuing Water”（珍惜水、爱护水）；3月22—28日是第三十四届“中国水周”，我国纪念2021年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。在“世界水日”和“中国水周”期间，市水务局将开展一系列宣传活动，推动水资源的合理利用和有效保护。
■ 文字/杨辉南市水务局
■ 摄影/李向东梁文栋谭文强
坚持节水优先
实行最严格的水资源管理制度
阳江市正在创建节水型城市，不断提高节约用水水平，实现节水减排，形成科学、合理开发利用城市水资源的管理体系，缓解城市供用水矛盾，实现水资源的合理配置，提高水资源的综合利用效率，达到节水型城市Ⅱ级标准的要求。
一、突出政策引领，完善法规制度。围绕节约用水工作，出台了《阳江市节约用水管理制度》，编制完成了城市供用水、水资源管理、排水等一系列规范性文件，对开展计划用水、超定额累进加价、节水“三同时”等工作提供了政策指导。制定了《阳江市水资源综合规划》，为扎实开展水资源节约保护、开发利用、水生态保护工作提供了政策技术支撑。
二、强化定额管理，实施计划用水。强化水资源管理“三条红线”刚性约束，严格遏制不合理新增用水，保障经济社会用水需求。制定了《阳江市实行最严格水资源管理制度考核办法》，全力推进实行最严格水资源管理制度。
三、强化载体建设，激发创建活力。通过节水管理制度建设，加大对销售市场的监管力度，市场销售环节节水器具合格率达100%，公共建筑中节水器具普及率100%。
四、强化科技支撑，构建城市节水信息系统。开发阳江市城市节水综合管理信息系统，建立了从供水、用水到节水管理的全过程自动化管理体系，形成一个从节约用水主管部门内部管理工作到各用水企业相互配合完成相关工作的信息体系。
以人民为中心
全力推进农村集中供水工作
为进一步提升农村供水保障水平，2020年全市共投入资金5.08亿元，加快推进农村集中供水工作，2020年度在水利厅农水工作考核排名全省第一。
一是全力保障建档立卡贫困户安全饮水工作。阳江市88条省定贫困村1269条自然村，建档立卡贫困户35940户、贫困人口74914人饮水安全任务全部完成。
二是全力推进农村集中供水。阳江市8088个自然村，累计完成集中供水的自然村7431个，自然村集中供水覆盖率91.8%，集中供水解决人口1878021人，通水人口覆盖率85.3%，按省厅的要求，已全部建立了农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”。
三是顺利完成省2020年民生实事新增农村集中供水人口15万人建设任务。2020年省厅下达阳江市新增15万人和33个行政村农村集中供水任务，实际完成新增农村集中供水人口27.2万人，完成省下达供水人口指标率181.3%，新增行政村供水覆盖33个，全市717个行政村已全部通水。
坚持改革创新
完善河长制提升河湖管护水平
阳江市全面建立市、县、镇、村四级河长体系，聚焦人民群众反映的突出河湖问题，创新河湖管护方法， 全市河湖治理和管理工作取得明显成效，推动河长制从“有名”到“有实”、从“全面建立”到“全面见效”，河湖面貌取得了明显改善。
加强组织领导，夯实基础工作。2020年以来，市、县、镇、村四级河长累计巡河45000多人次，河长巡河已成常态化。顺利完成“一河（库）一档”的建档工作，并实行动态管理，建立河长制信息化管理平台，全面提升河长制管理信息化水平。
加强河湖管控，做好“五清”行动。全力做好水浮莲等水面漂浮物的清理工作，市、县两级财政按一定的比例共同出资，向社会购买服务负责漠阳江流域日常清漂工作，实现河道清漂工作常态化。继续推进河湖“清四乱”常态化规范化工作，坚决管住新增涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，防止已整治问题、同类问题在同一河段反弹出现。
开展碧道建设，打造城市名片。充分发挥自然生态优势，推进滨水空间整治和景观提升，按照碧道建设理念，建设成为融自然、生态、健身、休闲为一体的绿色滨水景观带，为市民提供优美舒适的滨水休闲空间。印发实施《阳江市高质量碧道规划（2020-2035年）》，加快推进阳江市近期（2020-2022年）碧道实施方案和“漠江百里碧道”规划，2021年将建成20个碧道项目长约68公里，把建设万里碧道打造成为阳江市生态文明建设的一张靓丽名片。
补齐水利短板
民生水利项目建设加快推进
阳江市积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”改革发展总基调，采取扎实有效措施抓好水利防汛抗旱工作，2020年全市江海堤围无一决口、大中小型水库无一垮坝，没发生因水利工程失事造成的人员伤亡事故，连续8年实现“大灾无大难、人员零伤亡”。
2020年，省水利厅下达阳江市中小河流治理（二期）2019年17宗项目治理任务已基本完工，正有序推进2020年安排有中央水利发展资金的阳西县3宗项目。阳江市列入《灾后水利薄弱环节建设实施方案》11宗小型病险水库除险加固工程建设已基本完工；基本完成列入省千里海堤加固达标工程项目14宗；顺利推进小型水库竣工验收90宗，已提前完成工作任务。双捷拦河闸、红江拦河闸2座大型水闸已重建完成，市直的5座中型水闸已重建完成，还有12座中型水闸正在重建。江河、北河、石河等中型水库除险加固正在进行设计工作。
为加快完成阳江市水利改革发展“十四五”规划和水利基础设施空间布局规划的编制和审批工作，阳江市水利改革发展“十四五”规划项目318宗，总投资336.9亿元，其中“十四五”规划计划完成投资247.7亿元，2021年将重点推进：
●环北部湾广东水资源配置工程前期工作
●阳江市龙门水库前期工作
●大河水库引水工程方案优化工作
●漠阳江出海口综合整治工程项目建设
●漠阳江中下游综合治理工程项目建设
●中型灌区续建配套与节水改造方案上报工作
●全域自然村集中供水工作，至少完成30.22万人口覆盖，力争完成41.68万人口供水覆盖
●11宗抗旱提升小型病险水库除险加固工程、中型病险水闸重建工程等项目建设
●中小河流治理工程二期工程建设及2020年度中小河流治理项目建设
●漠阳江捷西围干流段工程建设，落实工程建设资金
建章立制堵漏洞
河道采砂管理有新突破
为解决全市河道采砂管理存在的问题，2020年8月份以来，通过深入基层一线走访群众、召开座谈会等形式广泛征求群众意见，并组织相关人员到兄弟市学习经验，草拟加强河道采砂管理的规范性文件，通过建章立制，堵塞河道采砂管理工作漏洞。2020年12月1日，市政府印发了《阳江市人民政府关于加强河道采砂管理工作的实施意见》，明确了阳江市河砂开采权需通过公开招标等公平竞争的方式出让。
为配合《阳江市人民政府关于加强河道采砂管理工作的实施意见》的实施，经市政府常务会议审定同意，针对河道采砂管理的不同环节，市水务局印发了《阳江市水务局关于划定河砂禁采区和可采区的规定》《阳江市水务局关于河道河砂开采权招标投标工作的实施办法》《阳江市水务局关于加强河道采砂监理工作的实施办法》《阳江市水务局关于河道采砂现场的监督管理办法》《阳江市水务局关于河道清淤疏浚活动的管理办法（试行）》。
5份部门规范性文件规范了可采区禁采区划定、开采权招投标、采砂监理工作、采砂现场管理和河道清淤疏浚等方面工作，进一步完善和补强采砂管理配套制度。
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