汕头政企直通车平台开通四个月“微记录” 政企直通车“试”出了什么？
汕头市政企“直通车”工作专班。蔡沚彦摄
“尽职尽责，惠企惠民。”3月12日，汕头市佳兴胶粘制品有限公司负责人张喜鹏来到汕头市政企“直通车”工作专班，送上感谢信和锦旗，要求转赠市委主要领导。
原来，在政企“直通车”开通之后，汕头市委书记马文田主持召开工作会议，听取企业反映诉求，并研究确定解决意见。在相关部门的协调下，该企业成功拿回了13年前借出的200万元征用土地订金。
春江水暖鸭先知。营商环境的好与坏，企业的感受最为深刻。2020年11月6日，为优化营商环境，汕头正式开设政企“直通车”平台，成立工作专班，开设企业直接反映诉求的网页和热线，加强政企沟通，切实帮助企业解决实际问题和困难。
据统计，截至发稿时间，政企“直通车”已接收74件企业诉求并予以办理，召开11场次的诉求办理现场会、调度会，并由汕头市委、市政府主要领导召开4次工作会议。
在自上而下的高度重视之下，政企“直通车”已有序实行了四月有余。从成效来看，企业表达诉求的渠道愈加畅通，一批长期制约企业发展的堵点痛点问题得以快速有效解决。这让人不由期待，政企“直通车”能否成为汕头打好营商环境翻身仗的突围口？又是否能借此机会迎来行政效能改革的拐点？
打好营商环境翻身仗，汕头正迈出积极一步。
●南方日报记者蔡沚彦
5日内办结
企业诉求闭环办理
“有呼必应、有呼必办、有呼必回。”一走进汕头市政企“直通车”工作专班的办公室，最先映入眼帘的便是墙上12个大字，这也是始终贯穿政企“直通车”工作机制的任务和使命。
以民意促改革，以改革促民生。去年11月5日，根据广东省委《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》的有关要求，汕头市营商环境建设监督局、汕头市工业和信息化局印发《关于依托政府门户网站搭建政企“直通车”切实帮助企业解决困难和诉求的工作方案》的通知，明确提出要建立与企业家面对面的协商机制。
由此可见，政企“直通车”是汕头创新服务民营经济的一个重大举措，旨在开辟民营企业反映问题、表达诉求的快捷通道，打通政府服务企业“最后一公里”。既然如此，“通”和“快”则是此项机制的重点，亦是挑战。
该方案中提出，在“汕头市人民政府”门户网站显眼位置设置收集企业诉求栏目，实现在线诉求服务，按照“集中管理、统一受理、按责交办、限时办结、统一督办、反馈评价”的工作尽职，让企业和政府“足不出户”即可面对面沟通，避免以往的繁琐程序。
如今，企业可以通过扫描二维码直达投诉建议界面，全市统一使用一个网页和二维码。随着工作机制的不断健全，网页上还设置了市级、各区（县）、高新区、保税区、华侨试验区端口，方便企业选择不同的诉求处理主体。
与此同时，企业还可以通过12345政府热线直达政企“直通车”服务专席，由专人7天24小时接听企业来电。
开通“直通车”后，接下来考虑的便是如何走上“快车道”。据悉，由汕头市营商环境建设监督局、市工业和信息化局等组成工作专班，为企业提供专人“一跟到底”服务，实现企业诉求收集、转办、督查、反馈全过程“闭环”管理。
而在办结时限上，汕头也做出了明确要求，严格按照5个工作日由各承办单位及时上报办理进度，做到“一企一策”“一事一策”。对于情况复杂，未在规定时限内办结的，经本单位主要负责同志同意后，向市工作专班提出书面说明，并向反映诉求的企业作出解释。
面对面沟通
主要领导为政企沟通第一责任人
实际上，企业遇到的问题往往涉及多部门多方面，很多也是“陈年老账”。如何疏通，须根据企业和行业的实际情况，分类施策。对于难处理的企业诉求，由汕头市领导定期举行工作会议，面对面倾听企业呼声，定向解决企业难题。
去年11月，在知悉汕头开通政企“直通车”后，汕头市佳兴胶粘制品有限公司抱着尝试的心态在平台提出诉求，反映其企业2007年借款200万元给潮南区陇田镇华林村作为征用土地订金。后征用土地未果，华林村因集体经济薄弱无法付还借款。
件件有着落，事事有回音。反映之后，政企“直通车”专班工作人员迅速协调相关部门进行对接。11月17日，在汕头市委书记马文田主持召开的政企“直通车”第一次工作会议上，该企业被邀请参会，现场反映问题，并收到解决意见。会后，在潮南区、陇田镇的积极协调下，华林村村委主动与企业联系并就还款问题达成一致意见。据悉，近日该企业已成功拿回欠款，比原承诺时间提前四个月。
“政府这种争当"店小二"为企业排忧解难、高效服务的思维变化，让我们企业在汕头投资发展、做大做强更有信心。”该企业法定代表人周再希说，“我们也相信汕头未来的营商环境会越来越好。”
找到问题，才能制定对策。事实上，自政企“直通车”开通以来，汕头市委主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自主持参与“直通车”工作会议，为全市各级各部门树立表率。截至目前，汕头市委、市政府主要领导主持召开了4次工作会议，听取了44家企业的诉求，有关部门现场回应，上会企业合理诉求均得到圆满解决。
值得一提的是，在今年春节后第一个工作日，汕头还召开企业家新春座谈会，通报汕头近期经济社会发展情况和2021年主要目标任务，以及深汕深度协作的有关情况，并与出席活动的企业家代表座谈，征求乡亲们的意见建议。
为进一步畅通政企沟通渠道，去年12月30日，汕头还专门审议通过《关于进一步建立健全我市政企沟通机制的通知》，要求区（县）党政主要领导作为政企沟通的第一责任人，参照市的做法，定期主持召开政企沟通工作会议，原汁原味听取企业诉求和意见建议，亲自协调解决企业发展碰到的困难和问题，为企业发展嘘寒问暖。
目前，各区县政企“直通车”已普遍建立并开展工作，各镇街道参照市的做法完善相关工作举措，全市已初步构筑起覆盖市区镇三级的企业诉求反映解决网络。
此外，汕头还要求各地各部门积极探索采用政企“直通车”、政企互访、座谈会、现场会、建立政企微信群、热线服务电话等多样化的沟通方式，建立政企有效沟通联系渠道，真正做到“开正门，堵后门”。
一跟到底
诉求不解决督办不停止
营商环境的优化不能停留在口头上，甚至也不能停留在一两条具体的政策上，而是一个系统工程。在这过程中，企业会对汕头的营商环境做持续性的考量。
问需于民，也要答意于民。对汕头政企“直通车”的处理满不满意，还是得由企业说了算。汕头市工作专班收到企业诉求后，第一时间进行研究、转办，同时也会对办理情况进行回访，确认企业对相关单位的答复情况是否满意。
政企“直通车”，需通企业的心。诉求未解决怎么办？汕头答曰，那便一跟到底，逐宗分析研究，诉求不解决，督办不停止。
据悉，阶段来，汕头政企“直通车”工作专班紧紧围绕汕头市贝斯特科技有限公司用地诉求办理情况开展持续跟踪督办，在要求有关单位就办理情况一周一报的基础上，先后组织召开办理工作调度会、现场督办会，并于去年12月12日发出督办函，要求相关部门加大协调解决力度，于一个月内落实企业项目用地选址，如逾期仍未办结，将追究相关人员责任。
目前，经市、区两级的共同努力，龙湖区完成了企业项目用地重新选址、建设用地农转用及土地征收方案报请市政府审批并获批、出具项目建设用地规划条件及红线图、申请确认土地权属范围意见、启动地块评估、抓紧编制评估报告等工作。
今年1月12日，当汕头市工作专班到该企业召开现场工作会时，企业主要负责人对新选址用地表示满意，对各级积极采取措施解决企业诉求表示感谢。据悉，接下来，工作专班还将继续对照时间节点，对后续工作进行跟踪，督促尽快完成项目供地工作。
加大宣传
向47个行业协会推介平台
在政企“直通车”运行一段时候后，汕头发现，不少企业面临的问题远不是通过办事流程优化就能解决的，还有一些问题根源于政企之间信息的不对称。
提及政企“直通车”收到的诉求种类，中小企业融资难、用工荒是常见诉求。而这也是成为阻碍汕头中小企业发展壮大的“拦路虎”，不少企业对相关政策不了解、不熟悉，导致企业做大做强“心有余而力不足”。
潮卫仕信息科技有限公司是汕头市一家提供卫生保洁、家政服务、劳务派遣等服务项目的企业。然而，作为一家中小企业，公司缺少可供担保抵押的资产，融资成本高、渠道窄、贷款难。与此同时，“用工荒”也令该企业陷入困境。
在汕头市政企“直通车”工作专班的牵头协调下，汕头市金融部门引导企业申办相关融资业务，该业务基于企业与政府采购人签订的备案采购合同及历史交易数据等信息，为企业提供融资服务。
据悉，这种形式的融资不仅快速便捷，而且相较于传统小微融资利率大幅降低，切实解决了企业融资难、融资贵问题。汕头市金融局表示，将进一步创新金融服务，推广线上线下融资服务模式及产品，推广动产质押和知识产权质押，缓解企业融资难题。
与此同时，汕头人社部门积极组织该企业参加了3场大型招聘会，解决了企业一部分用工难题，并加大政策宣传力度，帮助潮卫仕成功申领就业补贴、租金补贴、稳岗补贴等。
据了解，接下来政企“直通车”除了帮助企业解决难题外，也会积极搭建政企事项公开透明的机制，帮助企业更好了解政策法规。
在参与政企“直通车”工作会议后，潮卫仕信息科技有限公司董事长林海生感叹道，“这种力度是前所未有的，现在我们企业一反映问题就有工作专员介入，还有市领导参与推动落实，并及时反馈进度。”
“今年我们公司在人社部门的支持下，将力争成为市级家政行业的龙头企业。”谈及未来发展，林海生表示，汕头的营商环境变化非常大，有关部门用很短的时间就能为企业解决繁琐的流程问题，相信未来的营商环境会越来越好。
如今，为激发全市市场主体参与政企“直通车”工作的积极性，汕头还通过电视、报纸等传统媒体和新媒体对政企“直通车”平台开通进行广泛宣传报道，先后制作发放海报2100张、工作联系卡19500张，要求各区（县）、各部门在各级办事大厅、政务服务中心、涉企机关单位办事窗口张贴，将工作联系卡发放到企业负责人手中。
另外，汕头向全市47个行业协会推介政企“直通车”平台，通过协会微信群宣传到近三万家会员单位。与此同时，落实移动、联通、电信三大通信运营商将政企“直通车”联系方式以公益短信的方式，每月1日、15日定期向全市所有市场主体手机端发送彩信，进一步提高汕头市政企“直通车”工作的知晓度。
■对话
汕头市政企直通车工作专班负责人李绪明：
让直通车开进企业
驶进园区走进基层
“营商环境是一个地方的核心竞争力。如何把汕头政企"直通车"的工作落到实处，让政府当好服务企业的"店小二"，是我们一直在探索的问题。”3月16日，汕头市营商环境建设监督局副局长、汕头市政企“直通车”工作专班负责人李绪明在接受南方日报记者采访时说道。
去年11月6日，汕头正式开通政企“直通车”平台，加强政企沟通，切实帮助企业解决实际问题和困难，以此优化营商环境，助力企业发展。如今，政企“直通车”工作成效受到社会各界的广泛好评，成为汕头市党委政府为企业排忧解难、高效服务，展现新时代汕头经济特区特色的“民心快车”。
平台蓝图绘就的同时，也在加速落地。在实行4个多月后，汕头政企“直通车”又该朝着什么样的方向继续发展？
打造综合型服务平台
目前，汕头政企“直通车”的运行机制，主要以企业提出诉求后，相关部门进行跟踪处理的方式进行。然而，事实上，该平台在架起政企沟通桥梁的同时，承担着汕头更多的期许。
“我们不仅要将政务"直通车"打造成企业在这里反映诉求、解决诉求的平台，更要将其打造成一个综合型服务平台。”李绪明进一步解释，综合型平台意味着企业可以通过该平台了解到方方面面惠企惠民的资讯，直观享受到更多的服务。
据悉，随着近年来汕头对优化营商环境的重视，不少部门都推出了优惠企业、服务企业的政策措施。尤其在去年，深汕深度协作框架协议提出两市在未来三年要联合营造一流营商环境，更加大了汕头打好营商环境翻身仗的决心。
然而，目前汕头并没有一个统一的平台能够一览各部门发布的惠企政策，这也使得企业无法集中了解到相应的政策情况，出现政企信息不对称的情况。
“如果政企"直通车"平台能够把这些信息综合起来，那么它既是企业的一站式服务窗口，也是充分展示汕头营商环境水平的平台。”李绪明说。
化被动为主动提供企业服务
政企“直通车”，顾名思义，就是企业坐上了这班“直通车”，便可快速抵达政府相关决策层。
然而，这班车并不只是单向行驶的。在企业向政府提出诉求的同时，政府也应该主动贴近企业、帮助企业。
“我们要把直通车开进企业、驶进园区、走进基层。”李绪明告诉记者，这是汕头优化营商环境、促进政企关系良好发展的重要趋势。
在实行政企“直通车”的这几个月以来，工作专班也在积极调整工作状态，化被动为主动，深入企业进行走访调研，了解企业发展过程中遇到的各种问题。
与此同时，工作专班还积极组织相关的职能部门，如汕头市市场监督管理局、汕头市环保局、汕头市工业和信息化局、汕头市金融局等部门，到重点园区重点企业提供上门服务。
李绪明表示，接下来，应大力推进政府主动贴近企业的力度，主动下沉基层，推动政企服务工作行稳致远。
调动社会力量延伸触角
谈及汕头市政企“直通车”的发展方向，李绪明指出，要调动更多社会力量参与到健全政企“直通车”工作机制的场域中来，延伸服务触角。
推动营商环境建设绝不仅是政府的事情，问计于民，推动民意观察员成为“智囊团”，也是一大利器。
“比如以设立特邀监督员、听证员的制度，通过网络向社会各界发出邀请，让专业律师、教授学者、行业协会代表、地方商户代表、人大政协代表等人共同参与建言献策。他们不仅可以在工作制度上给予建议，也可以在处理企业的具体诉求时给出方法。”李绪明说道。
此外，李绪明认为，政企“直通车”除了收集企业诉求外，也可以收集企业对政府政策的正向反馈以及建议意见，扩大沟通内容的范围，真正架起政企沟通的“同心桥”。
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