汕头宝奥城获批第五批市场采购贸易方式试点 “1039”，如何赋能中小微企业走出去

2020年9月，广东汕头市宝奥国际玩具城获批国家市场采购贸易方式试点。

汕头海关供图

“1039”，是市场采购海关监管方式代码，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。2020年9月，商务部等七部委联合下发文件，决定新增广东汕头市宝奥国际玩具城（以下称“宝奥城”）在内的17家市场开展第五批市场采购贸易方式试点。

此次扩围，全国市场采购贸易方式试点总数达到31家。宝奥城作为目前广东5个市场采购贸易方式试点之一，同时也是粤东西北地区唯一一个试点市场，自获批试点后积极开展各项筹建工作。3月3日，宝奥城市场采购贸易联网信息平台通过相关监管部门的联合验收，具备开通运营的条件，这也意味着宝奥城将正式启动市场采购贸易。

汕头民营企业众多，其中绝大多数是中小微企业。新业态之下，该试点是否能够赋能更多汕头中小微企业“走出去”？汕头玩具、内衣等传统优势产业是否能借此拓展产品销售渠道和外贸新路径？

●南方日报记者余丹实习生张清霞

市场采购激发外贸新活力

“这个试点对我们小微企业来说，可谓是"功德无量"，解决了长久以来的行业痛点。”汕头某玩具企业负责人接受记者采访时直言，由于增值税专用发票一直是困扰小微企业出口的难题，市场采购贸易方式作为贸易新业态，解决了此类问题。

相对于传统的外贸业态，以市场采购贸易方式出口的货物税收实行增值税“免征不退”，对于市场内经营主体无法开具增值税发票，“免征不退”方式将解决这一问题，让中小商户也能简单地参与外贸，实现在家门口做国际贸易。

因此，拿下市场采购贸易试点，对于要打造“区域商贸高地”的汕头而言，势在必行。

2019年以来，汕头将宝奥城市场采购试点作为特区成立四十周年关键节点的三大重大开放平台之一进行重点打造。汕头海关高度重视，深入开展市场采购贸易新业态调研分析，立足汕头传统产业基础，向地方政府推送加快推进试点工作有关政策和意见建议，指导地方政府加快推进开展市场采购贸易所需海关监管作业场所、市场综合管理系统等软硬件建设。

在国家、省各部门的大力支持下，2020年9月宝奥城获批国家市场采购贸易方式试点。“这一试点在汕头市落地，将改变汕头长期以来单纯依靠一般贸易和加工贸易的被动局面，通过贸易新业态，丰富贸易方式，灵活应对疫情影响和外部经济环境变化带来的挑战。”汕头市商务局外贸科负责人表示，去年，汕头市商务局聚焦培育市场采购出口、跨境电商等外贸新业态，全年外贸新业态出口拉动全市进出口增长16.2个百分点，助推全市进出口总额再创新高，达681.6亿元，增长13.5%，增速居全省第二。

中小微企业产品“搭船出海”

市场采购贸易试点获批的消息传来，对许多从事玩具贸易的企业来说，是一则福音。

汕头市澄海区艳阳春贸易有限公司总经理纪辉琳从事玩具外贸20多年，她告诉记者，过去小微企业由于缺乏进出口权，从事外贸只能委托代理。“有货不能用自己公司抬头来出，只能通过代理收汇，存在一些不安全、不可控的因素。”纪辉琳称，如今有了市场采购贸易方式，出口、收汇环节都能够自己掌握，公司运作也能逐渐正规化。

“相对于一般贸易出口，市场采购贸易出口具有增值税免征不退、归类通关、贸易便利等诸多政策红利，而且结算突破"谁出口、谁收汇"的限制，非常适合汕头市出口主要以中小企业和轻工产品为主的结构特点。”汕头市商务局副局长周乐宜说。

据汕头海关口岸监管处物流监控科副科长黄秋实介绍，市场采购贸易方式单票报关单的货值最高限额为15万美元。每票报关单所对应的商品清单所列品种在5种以上可按商品大类进行简易申报，允许组柜拼箱，解决了小微企业“单小、货杂、品种多”的问题，方便企业出口。

在便利收汇方面，国家外汇管理局汕头市中心支局近期还出台支持汕头市场采购贸易方式试点七项措施，鼓励委托市场采购代理企业出口的个体工商户通过个人外汇账户办理贸易结算，支持银行接入联网信息平台，使用电子信息快捷办理结算业务，为市场采购主体提供阳光化结算渠道。

汕头市商务局外贸科负责人表示，市场采购贸易试点有机遇也有挑战，企业有便利化的通关措施后，会有更大的发展；但同时也需要各个监管部门在管理细则、监管、便利化措施等方面去尝试、去突破，在发展中规范，在规范中发展，以鼓励创新、包容审慎的态度来对待这种外贸新业态。

辐射周边区域拉动产业发展

市场采购贸易具有诸多优势，同时也对申报主体的经营场地、平台建设、税务申报和相关配套等提出很高要求。2020年12月24日，省政府办公厅发布《关于在广东汕头市宝奥国际玩具城开展市场采购贸易方式试点工作的实施方案》（以下称“方案”），以推动该试点工作稳步实施并不断完善，促进外贸新业态发展，加快培育广东外贸竞争新优势。

围绕方案，汕头采取“以租代建”模式，依托广东省国际贸易单一窗口平台，复制省内兄弟城市成熟的市场采购贸易联网信息平台，搭建了汕头市市场采购贸易联网信息平台。同时，汕头配套建设宝奥城市场采购贸易方式试点综合服务中心和海关监管场所，满足办公和通关的需求。

其中，目前已完成建设的综合服务中心设置了入驻业务部门办公窗口、交易情况发布厅、各业务部门办公区域和会议室、业务培训区域等，可为联网信息平台和各成员单位入驻提供服务；而海关监管场地则由宝奥城跨境电子商务分拣清关中心扩建改造，目前已完成配套装修和设备安装，澄海海关已对监管区域的软硬件设施进行了预验收。

据广东宝奥现代物流投资有限公司总经理姚佳宏介绍，项目获批后引起区域内广大中小微企业的热切关注。阶段来，宝奥城采用“走出去，引进来”的市场方针，累计走访粤东地区的贸易公司和工厂600多家，达成入驻意向的企业500多家，除了本地知名外贸企业，也吸引揭阳、潮州及福建等地企业来访交流。

姚佳宏称，接下来，宝奥城将继续开展精准招商，引进区域内玩具、毛衫、文具、家居服、五金不锈钢等优势产业集群成为试点入驻商户，帮助中小微企业解决出口贸易方面的难点痛点问题，助力更多企业能简单直接地在家门口做外贸生意。

汕头市商务局表示，将与市场监管、税务、海关、外汇管理等部门加强沟通协作，尽快牵头澄海区政府及各相关部门，在商事登记、税务、外汇、出口商品质量、商品溯源、风险防范、知识产权保护、信用评价、贸易监管、诚信文明经营等方面出台相关的工作指引，制定出台市场采购专项扶持政策和配套措施，引导市场采购各类主体更好地参与外贸经营活动，打造市场采购贸易“汕头模式”。

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