汕头在全省首创中心城区户政业务“全项目一站式”办理模式 只进一扇门 最多跑一次
户政窗口民警为阿杰办理出生登记入户手续。黄嘉锋摄
从出生至今20年来,因父母双双智力残疾没有办理结婚证,加上自己没有出生医学证明,阿杰(化名)一直无法入户。“黑户”的身份迫使他读完小学便辍学打工,四处碰壁。这件事引起了汕头市政务服务中心公安机关户政窗口民警们的注意,大家决心要想办法帮助他解决“入户难题”。
2月3日上午,经户政窗口民警近一个月来的协调,这位来自汕头市龙湖区新溪街道上头合村的小伙,终于成功办理了出生登记入户手续。在拿到证件的那一刻,阿杰连声向帮助他的工作人员道谢。
自汕头市在全省率先推行市中心城区户政业务“全项目一站式”办理以来,像这样的案例数不胜数。近年来,汕头市不断加强和创新社会治理,特别是建成公安“一门式”综合服务大厅和公安24小时自助服务区,实现从过去“群众跑腿”到现在“数据跑腿”“内部跑腿”的转变,让办事群众“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。
据悉,在当前汕头市创建市域社会治理现代化试点城市的背景下,这项优质服务模式将逐步向澄海、潮阳、潮南、南澳等地推广,更大范围服务全市人民群众,不断增强群众获得感幸福感安全感。
打破属地办理区域限制
如果按照现行的户口政策,阿杰没有出生医学证明,是无法申请登记入户的。过去,汕头市中心城区户政业务也同样必须在属地派出所办理,但由于派出所条件有限,像阿杰这种特殊情况很难有效解决。与阿杰一样,因为各种原因而迟迟无法办理户政业务的群众不在少数,而这些群众也因此在日常生活与工作中备受困扰。
与此同时,记者了解到,在汕头市政务服务中心原公安专区,原有业务功能已不能适应新发展要求。一些群众反映,部分公安窗口单位存在办事不方便、办事排长龙等问题;服务事项办理所需材料不统一,审批流程过长,群众来回跑,办事效率低下。
针对这些现象,2017年,汕头市公安局着眼改进公安服务窗口办事难、办事繁的问题,推进审批服务项目进驻市政务服务中心,打破长期以来户政业务必须在属地派出所办理的区域限制,为群众提供便捷高效的户政业务服务,努力解决困扰群众的烦心事。
根据“应进必进”的原则,汕头市公安局对职责范围内的102项“应进未进”办事项目逐一清理,进一步收集“能进未进”情况,整理并确认40项适宜进驻政务服务中心的事项。同时,统筹协调各业务警种,保障项目进驻政务服务中心公安专厅,强力推进政务服务“进一门、集中办、高效批”改革。
“目前共有120项行政许可审批和公共服务事项在政务服务中心公安专厅实现"一门式"办理,基本覆盖市局、分局、派出所日常业务。”汕头市公安综合服务大厅首席代表许伟民介绍,现在群众进了公安专厅,可以办理中心城区任一日常业务,打破了部门利益藩篱,解决了门难进、事难办的问题。
创新机制保障群众少跑腿
“公安户政部分是公安机关行政管理服务的重要窗口,是党委政府、公安机关密切联系人民群众的桥梁纽带。”汕头市公安局治巡户政常住人口中队中队长吴静群说,户政业务牵涉到千家万户。业务工作是否能让群众满意,直接关系到群众对公安机关乃至党委、政府形象的评价。
据介绍,政务服务中心户政窗口注重制度建设,先后建立了领导责任制、首接责任制、户口审批终身负责制、一次性告知制等,全力以赴做到让群众少跑腿。如窗口实行“首接责任全程追踪制度”,首接的民警负责一次性告知群众相关的办事调解、操作流程和办结时限,向群众透彻讲明政策规定,对按政策未能办理的向群众解释清楚,并负责受理事项的审批办理全程的跟踪。
户政审批实行“谁办理谁负责”“谁签字谁负责”的终身负责制,对受理、审验、核查、审批各环节中出现的不履行岗位职责,不落实工作制度,不遵守工作纪律,刁难、推诿、扯皮、超时办理,擅自增加或变相增加办证条件,人为设置障碍的单位和个人,由市局有关部门倒查问责,严肃处理。同时,户政窗口设置服务质量点评器,实行信访上访登记、检举揭发登记,接受群众监督。
在此基础上,实行内部流转制度。“群众办理户政业务以前在分局或市局办理申请业务后需再到派出所办理入户手续,现在服务中心户政窗口能一次性办结手续。”吴静群告诉记者,实行“一站式”服务以来,所有业务材料档案由窗口民警实行内部流转制度,不让群众为材料审批去跑腿找人,最大限度为群众提供便利。
全面清理烦扰群众的证明和手续
实行户政窗口“一站式”服务以来,汕头市公安局不断推出快捷便利、公平普惠的新举措,推进“马上办、网上办、就近办、一站办”,缩短办证等待时长、减轻群众负担,大大提升办事效率和质量。
特别是全面清理烦扰群众的证明和手续,做到四个“一律取消”,即凡是没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取个人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,逐步推进服务标准化和一表式受理模式,以及线上线下同受理模式。
如一些群众因公务或探亲探病需要外出,因居民身份证丢失需办理临时居民身份证的,户政窗口急群众之所急,全部核实后现场为群众办理,汕头一公司负责人就在当天及时补办临时身份证,确保第二天到广州参加项目洽谈。
据悉,汕头市政务服务中心公安户政窗口实行“全项目一站式”服务以来,共办理业务7万多件,受到上级的高度肯定和市民群众的一致好评,多次收到群众的感谢信和锦旗,荣获省、市“巾帼文明岗”荣誉称号。
“政务服务中心户政窗口将继续以严格规范的内部管理、优质文明的窗口服务,为群众提供热情、便捷、规范、高效的服务。”吴静群告诉记者,公安机关将以政务服务中心的示范作用,引领推动全市户政业务“一站式”优质服务,为更多基层群众解决实际困难。
南方日报记者黄嘉锋通讯员蔡润峰
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