汕头市潮南区：构建外联内通现代大交通体系 推动经济社会发展迈入快车道
已经建成即将通车的汕湛高速公路潮南段（摄影：田斌）
汕汕铁路项目潮南段大南山2号隧道施工现场。该项目建成后将结束潮南区“手无寸铁”的历史
外联内通的大交通格局，让潮南区实现了从原来交通不便的偏僻农村到拥有汕头最多淘宝村（镇）区县的蝶变。
文/图赵映光张钦民黄晓杰（除署名外）
“路通，则财通”的法则，已经被很多城市验证，而外联内通的现代化大交通体系也被誉为城市经济发展的“加速器”。
对于脱胎于农村、设区至今仅有十七年的汕头市潮南区来说，当地近年来也正是紧紧围绕补齐交通设施短板、畅通外联通道、加密内部路网这一主线，在着力构建“四横十纵”的外联内通现代化大交通网络格局中，通过新建和完善了一大批道路交通基础设施，打通了发展的“任督二脉”——不仅大大改善了民众的出行条件，而且实现了从昔日的小作坊集散地到“中国内衣家居服装名城”、从交通不便的偏僻农村到拥有汕头最多淘宝村（镇）区县的华丽蜕变，有力地推动了全区经济的高速发展，为汕头实现高质量发展贡献了重要的“区动力”。
如今迈入新时代，在汕头全面融入粤港澳大湾区与建设省域副中心城市的大背景下，大交通格局依然承载着潮南未来发展的雄心——力争要当好“探路尖兵”的潮南区提出，将通过聚焦“高效潮南”“南拓北优”“大交通格局”“产业升级”“三大攻坚战”等抓手，加快建设成为粤东现代化沿海经济带重要支点，为汕头建设省域副中心城市作出潮南应有的贡献。
曾是汕头全市公路密度最低的区域
提起汕头市潮南区，很多人首先想到的是其“大农村小城市”的城市观感。确实如此，2003年，潮南区设立时，这个汕头最年轻的行政区内绝大部分都是农村地区，由于历史原因，当地各项基础设施相对落后，尤其是交通基础设施历史欠账多、短板突出。
“当时全区公路网络存在等级偏低、路况差、网络发育不完善、断头路问题突出、道路拥挤不堪等问题，严重制约了公路网络整体效益的发挥。”据潮南区交通局的相关负责人介绍，建区初期，潮南全区公路总里程共772.96公里，其中高速公路16.5公里、国道16.7公里、省道60.6公里、地方公路679.16公里，公路密度为129.6公里/百平方公里，是汕头各区县中公路密度最低的地区。
对于此前潮南区交通基础设施的落后情况，家住两英镇、从事家居服装生产的钟楚武深有感触。“十几年前到峡山接送货就只能走324国道，而要去珠三角等地，走高速只能一条沈海高速，最近的高速出入口又设置在十几公里开外的田心，要出趟门真的是比较不便！”钟楚武说，纺织服装业是当地的主要支柱产业，以往他常常可以看到许多小型加工厂的员工为避开拥堵，和他一样风尘仆仆地穿梭在大大小小乡道村道拿货送货。
正如钟楚武所言，以往落后的交通基础设施不仅制约了潮南当地企业的发展，也严重影响了外地企业前往投资的意愿。
3年后将结束“手无寸铁”的历史
因此，补齐交通基础设施短板，成为了潮南区实现振兴发展的先手棋。据潮南区交通局相关负责人介绍，潮南设区十七年来，历届党委、政府紧紧抓住汕头经济特区扩大范围、特区改革开放再出发、汕头市建设省域副中心城市、开展交通大会战等有利契机，围绕补齐交通设施短板、畅通外联通道、加密内部路网这一主线，铆足干劲、奋力拼搏，着力构建潮南“四横十纵”外联内通现代化大交通体系，取得了明显的成效。
目前，潮南区已基本形成了以深汕高速公路（即沈海高速）、揭惠高速公路、汕湛高速公路、潮汕环线高速公路，国道324线、国道228线，省道司神公路、陈沙公路、和惠公路、水红线，以及潮南环城公路、峡新公路、金光南路、陈仙公路、陈贵公路等为主骨架的交通体系，较好地完善了公路网络，提升公路等级，提高公路通行能力。
与此同时，潮南区还积极推进农村公路建设，连年来全区完成农村公路改造里程合计486.7公里，总投资约18亿元，主要道路全面实现水泥硬化，为实施乡村振兴战略、加快地方经济发展打下坚实的基础。
相关统计数据显示，潮南全区的公路总里程目前已达到了1043.36公里，较建区初期增加270.4公里，增幅35%，其中高速公路68.28公里、国道37.76公里、省道79.45公里、地方公路857.87公里，公路密度为174.94公里/百平方公里；原有公路也进行了改造升级，通行能力大为提高。
“现在从最东边陇田镇到最西边的陈店镇，比原先可缩短30分钟时间。潮南中心城区15分钟到达区内主要乡镇、各乡镇15分钟进入高速、30分钟抵达汕头主城区和主要对外枢纽。”上述负责人称，汕湛高速公路潮南段以及潮汕环线高速公路潮南段预计将于今年实现建成通车，届时潮南区域内高速公路将实现互联互通、成型成网，并对接周边省、市快速通道，实现“内外呼应”。
值得一提的是，潮南“手无寸铁”的历史也将于3年后结束，而且迎来的将是一条联通粤港澳大湾区的“350”高速铁路。据介绍，2018年以来，潮南区加大力度协调推进汕汕铁路潮南段建设，高起点高标准规划建设潮南站站场。汕汕铁路潮南段长约20公里，总投资约19亿元，目前项目建设正加快推进，计划2023年9月底竣工。项目建成通车后，从潮南乘坐高铁前往广州只需1个半小时。
大交通格局为高质量发展强基固本
完善的交通体系不仅给人们的生活带来便利，更是连通财富的道路。
据潮南区工信局的统计数据显示，2004年潮南区全区GDP才83.71亿元，而2019年该区的GDP达到了456.96亿元，是设新区时的5.5倍。工业增加值在2004年时为46.16亿元，至2019年全区工业增加值则达到了244.17亿元，增长429%。
此外，2019年潮南全区规模以上企业达到511家，完成规上工业产值751.61亿元；制造业企业为5070家，工业总产值1078.24亿元；2019年全区进出口总额8.9亿美元。
“2003年设区时全区只有高新技术企业1家，没有企业组建省级工程技术研发中心，至2019年我区累计已有高新技术企业57家，省级工程中心19家，市级工程中心36家。”据潮南区工信局副局长姚志强介绍，目前潮南区5个中心城镇中，拥有3个纺织服装名镇，4个省级技术创新专业镇。
其中，峡山街道、两英镇、司马浦镇和陈店镇这4个技术创新专业镇去年的生产总值达到872.03亿元，特色产业生产产值267.03亿元，专业镇内拥有省级及以上名牌产品17件，省级及以上著名商标47件，中国驰名商标6件。
据悉，经过多年的发展，并在日益完善的交通体系支撑下，汕头潮南区纺织服装、文教用品、日用化工、电子电器、塑料制品、印刷包装等六大支柱产业集优成势，各具特色，优势互补，共同促进产业经济的发展。
2019年，潮南全区上述六大支柱产业工业总产值达911.16亿元，占全区工业总产值84.5%。其中，纺织服装产业生产总产值就达到了551.88亿元，占全区生产总值的51.18%，潮南区也被中国纺织工业联合会命名为“中国内衣家居服装名城”；牙刷销量在国内市场占有率接近40%，成为汕头乃至全省最大的牙刷产业基地；电子商务产业快速发展，目前潮南区共拥有淘宝村38个，淘宝镇6个，是全汕头市最多淘宝村（镇）的区县，峡山则成为了汕头市拥有淘宝村最多的镇（街道）。
如今，呼之欲出的大交通格局，更将彻底打通潮南发展的“任督二脉”。在今年的潮南区第四届人民代表大会第五次会议上，长达万余字的政府工作报告中，潮南区明确提出将通过聚焦“高效潮南”“南拓北优”“大交通格局”“产业升级”“三大攻坚战”等抓手，加快建设成为粤东现代化沿海经济带重要支点。由此可见，大交通格局依然是承载潮南未来发展雄心的关键一环。
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