大鹏公安深入推进海防打私体系建设 着力构建“联防联控”海防新格局

公安联合社区网格工作人员在南澳月亮湾码头调研防范疫情海上输入工作。

大鹏新区召开海防与打私工作会议。

近日，在深圳市海防打私办统筹指挥下，大鹏警方联合深圳海关缉私局开展了代号“平安2020”集中统一行动，一举打掉一个横跨深港两地的海上走私犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16名，缴获涉案船只7艘、车辆2部。

今年以来，大鹏新区强力统筹、高位策动、精准发力，海防及反走私工作取得重要进展。在公安机关的牵头组织下,新区“海防、反走私、反偷渡、反渗透、反恐怖”各项工作融合并进，海防打私及海上疫情输入防控体系不断完善，“党政军民警民”联防联控海防新格局成效初显。

高标准顶层设计，“联防联控”海防格局初步形成

得天独厚的山海资源既赋予大鹏新区独特的生态景观和旅游资源，同时也给新区海防工作带来诸多挑战。大鹏地势三面临海、两面环山、海岸线长,历来是全市乃至全省的海防重区，管辖的海域也是深圳市海上活动最为活跃的地区。

为了让海防打私综合治理机制得到进一步完善，维护辖区海岸线安全，大鹏公安按照“高位谋划、统筹协调、因地制宜”的工作思路，经多次调研论证，在全市公安系统内率先探索成立分局临时海防打私办，并牵头新区相关单位建立完善联防联控、信息共享、视频协查等工作共享机制，为海岸线联巡联勤联防联控奠定基础。今年5月，大鹏新区将原有的反偷渡、反走私工作领导机构全面整合，率先在区一级层面成立海防打私委及其办公室，由新区主要领导任负责人，各相关涉海部门“一把手”为成员。这一举措进一步强化了党对海防打私工作的统一领导，形成齐抓共建合力，“党政军民警民”联防联控海防格局初步形成。

坚持“打防结合”，有力巩固海防打私平稳可控基本面

总案值约1.3亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人43人，刑事拘留41人，一个横跨香港、深圳、惠州、汕尾四地的走私犯罪团伙被捣毁……今年以来，大鹏公安联合深圳海关缉私局沙湾分局，组织开展“海上利剑”专项行动，连续破获“2·18”“3·14”“3·16”系列走私案件。该案首创“全链条”打击模式，公安部专门发来贺电，省、市领导多次批示肯定。这既是大鹏警方“以打开路”思路的具体体现，也是统筹多方力量，全力构筑联巡联勤联防联控机制所取得的显著战果。今年以来，新区海防局势平安稳定，未发生影响恶劣的涉海案事件。

“来到大鹏发现，路边巡逻队伍时常可见，岗亭认真值守，安全感显著提升!”游客张先生告诉笔者。据悉，今年以来，大鹏公安牵头、统筹12个涉海单位， 在全区划设16条重点沿海巡段和37个重点巡区，按照“海警巡海上，公安巡岸线，群防群治巡社区”的模式，每天共计270人开展不间断巡逻和固定设卡。

根据以往查获的案件来看，废弃码头、无主海滩、私自靠岸点等区域因封闭管控和值守巡查难度大，走私偷渡等违法犯罪行为风险居高不下，一直是海防打私的薄弱环节。面对问题，大鹏公安积极探索解决之道，提出“靶向整治清除涉海隐患，完善物防实现精确治理”的思路，今年以来牵头组织开展了“清港清湾”专项行动，查获“三无”船只35艘；拆除乱搭乱建“私家码头”“野码头”4个；对3个“野沙滩”设置铁丝网围合护栏224米，对6个重点码头进行围合管理，在9个重点海滩、靠岸点定点值守；在沿海岸线增设多个4G无线高清视频探头。

据了解，大鹏边海防科技建设历史欠账较多。一些地处偏僻的滩涂人力无法巡查，而沿海监控视频、监测雷达等前端感知设备覆盖率低，且没有形成联动的感知体系，容易给一些违法犯罪分子可乘之机。

在困难面前，大鹏公安迎难而上。有关负责人表示，针对沿海岸线地形复杂，传统光纤、电缆难以覆盖山地、沙滩的实际情况，分局多次组织开展实地调研，分类、分步骤推进雷达选址建设、“雪亮工程”和“智慧海防”融合建设。一方面，按照“前端接入、后端融合”的思路，整合现有各项资源，将岸基雷达、光电跟踪、视频监控纳入“雪亮工程”“智慧海防”项目整体规划展开可行性研究；另一方面，梳理出多路高清一、二类和人脸识别探头用于海防打私工作，同时指导各街道社区在沿海重点部位加装高清监控探头，进一步巩固重点区域物防技防设施。

“目前，已基本明确"智慧海防"实施路径，拟于年内启动"智慧海防"一期建设。”有关负责人介绍说。

海上海岸陆上“三管齐下”，“月亮湾模式”全省推广

辖区登记在册渔船552艘、港澳流动渔船226艘、渔民1560名；登记发证旅游休闲快艇672艘、游艇348艘；登记备案渔排213个……疫情突如其来，这些常年出没风波浪里、靠海营生的群体，既是防控的难点更是防控的重点。

在新区党工委的坚强领导下，大鹏公安将边海防与防疫工作紧密融合，提早将海上防输入作为新区防疫工作的核心，与社区防控同步开展。4月12日，新区成立沿边沿海联巡联勤联防联控与海防打私综合治理工作领导小组，由公安牵头新区12个涉海单位，联勤联防加强海上疫情防控和海防打私工作，确保新区未发生一起疫情从海上输入的敏感事件。

为防范敏感人员、物资从海上输入，大鹏新区从强化流动渔民管理着手，在休渔期前一个月就提前研究部署，创新打造港澳流动渔民防疫检测的“月亮湾模式”——将南澳月亮湾码头指定为渔民上岸返港唯一地点，提前做足信息通报和政策宣传，划定专门海域用于渔船集中停泊海上隔离，最大限度简化渔民出入境手续，对流动渔民落实全覆盖的核酸检测和转送隔离，顺利完成32艘港澳渔船139名港澳流动渔民海上隔离、核酸检测以及返港上岸、分流返乡等系列工作。“月亮湾模式”被省督导组高度肯定并建议全省推广。而在8月16日“休渔期”结束的重要节点，新区又通过制定海上渔业规范、完善渔民进出港管理机制、码头市场整治以及加装“人脸识别”科技信息化设备等措施，有力压实渔民上岸下海管控多方责任，严防疫情在渔民群体形成、传播。

与此同时，为强化货运码头管控，大鹏公安与大亚湾海事局建立防疫信息通报机制，提前获知货运船舶航行轨迹和船员防疫信息，整合公安、海关、卫健部门组建转运隔离专班，对船员下船（上船）、入境（出境）、转运、隔离等环节实施闭环管理。截至目前，已安全完成78艘次国际航行船舶停靠、98人次船员换班工作，实现安全转运“零风险”。

为进一步加强宣传，大鹏公安通过媒体在全省首发《关于严密防范境外新冠肺炎疫情输入严厉打击涉偷越国(边)境违法犯罪行为的通告》，并建立有奖举报机制，截至目前，累计接收举报线索40余条。此外，大鹏公安还广泛发动各界力量，整合“大鹏义警”、社区治安员、沙滩经营户等群防群治力量，组织开展海上巡防和社区巡逻，对沿海走私偷渡等违法犯罪行为形成有效震慑。

（茂程 廖欣 文/图）

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