大鹏新区：按下发展建设“快进键” 加快打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区
金沙湾国际乐园规划效果图。
美丽东涌。（李坚强 摄）
绿水青山就是金山银山。（叶碧华 摄）
因改革而生、因改革而立、因改革而进。全面助力深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是大鹏新区必须牢牢把握的重大历史机遇。而加快打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区，是大鹏新区主动融入和服务先行示范区建设所做出的战略抉择。
一年来，大鹏新区抢抓“双区驱动”重大历史机遇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在保护优先的前提下，坚持绿色发展、特色发展、高端发展，努力打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区、全球海洋中心城市集中承载区和粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质样板城区。
1.
生态立区，当美丽中国基层样本
森林覆盖率超过77%，海岸线128公里，约占全市一半，拥有深圳56个沙滩中的54个，生态环境状况指数（EI）连续5年在全省县级单元中排名第一，空气质量综合指数全市第一，野生植物种类占深圳市的70%、广东省的26%……大鹏新区是全国生态文明建设试点、国家生态文明先行示范区、国家级海洋生态文明建设示范区、国家生态文明建设示范区和国家级海洋牧场示范区。良好的环境质量并非一蹴而就的，大鹏新区既用好了“先天优势”，更注重“后天努力”。
2020年6月8日是第十二个“世界海洋日”，大鹏新区的民间珊瑚保育组织——大鹏新区珊瑚保育志愿联合会（潜爱大鹏）开展的“大鹏半岛2020珊瑚调查活动”正式开始。活动组织志愿者调查大鹏半岛珊瑚礁分布位置，绘制珊瑚地图，为海洋决策提供参考。大鹏新区作为深圳海洋资源最丰富、最优质的区域，近年来不断加强海洋生态环境保护和修复，积极探索海洋资源管理新机制，成功获评国家海洋生态文明建设示范区、国家级海洋牧场示范区。
海陆统筹，是大鹏新区生态文明建设的鲜明特色。7月初，住在大鹏新区半山海小区的居民惊奇地发现，在小区门口的墙上，多了一面显示屏，上面实时显示细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）和总悬浮颗粒物（TSP）等监测数据。这是新区生态环境部门将小区周边土洋码头有关大气环境监测数据接入了小区，让居民及时了解码头环境信息，并参与到码头环境治理和监督中来。这也是深圳首个将环境热点区域监测信息接入周边小区的案例。
7月29日，全国美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集活动媒体座谈会在北京召开，大鹏湾被作为全国美丽海湾优秀案例在座谈会上进行推介。大鹏新区向全国展示了海洋生态文明建设成果，相关做法获得在场专家和媒体高度评价。
作为国家生态文明建设试点和深圳市生态文明体制改革试验区，大鹏新区重点突破，整体推进，建立了比较系统完整的生态文明制度体系，为生态文明建设理清思路、找准路径，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，在全国创造可复制、可推广的经验，在美丽湾区建设中走在前列，为深圳成为“可持续发展先锋”提供先行示范样本。
8月14日上午，深圳市大鹏新区葵涌生态法治公园正式开园。这是广东省首个生态法治公园。大鹏新区的生态文明法治化建设又一次走在了全省前列。近年来，大鹏新区全力推动生态法治创新，生态文明建设全链条法治化改革获评第五届中国法治政府提名奖，成功入围全省首届法治政府建设示范创建单位候选名单。大鹏新区还设立环境资源法庭、构建“大鹏新区生态环境保护动态监测系统”、开展环保利剑专项行动，“零容忍”打击环境违法行为。
统计数据显示，截至7月底，2020年新区空气质量优良率为99.1%；空气质量综合指数为2.13，全市排名第一。PM2.5平均浓度达到14.9微克/立方米，同比下降15.3%，在全市排名第二；纳入考核的饮用水源数值达标率100%，2020年新区共有60条河流纳入监测，其中III类水质及以上河流占比85%，且纳入考核的10条河流均达到功能区标准，近海岸水质达标率100%，始终保持国家一类标准。
2.
经济强区，做旅游海洋特色文章
7月30日，国家发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划，龙岗至大鹏城际铁路正式获批；7月31日，中海石油气电集团有限责任公司深圳销售分公司揭牌；8月7日，位于深圳市大鹏新区的西涌滨海旅游度假区开业……近期，大鹏新区在产业发展和重大项目领域的利好消息不断。而据统计数据显示，今年上半年新区GDP增长2%，增速较一季度提升8.2个百分点；规上工业增加值增长2.3%，增速较一季度提升10个百分点，全市排名第二，投资额和增长率均创新区历史新高。
沿着大鹏办事处金沙路一路南行，佳兆业金沙湾国际度假区5大游乐场馆错落有致分布两旁，雏形初现。目前所有游乐场馆及2家豪华度假酒店已封顶，度假区将在2021年分阶段陆续开业。该项目是新区首个国际度假区项目，总规划占地面积约150万平方米，海洋馆里的国内首个全亚克力穹顶，由6块不同规格的亚克力通过无缝拼接工艺组成，让游客有一种置身于海底世界的沉浸感；飞行影院的增强玻璃纤维石膏板球幕，直径达18米，将是国内最大该种面板球幕，具有隔声、吸音、调节室内温度的作用。项目建成后，预计带动逾百亿元GDP总值，提供逾3万个就业岗位，年游客容量达500万人次，并将促进旅游、文化融合发展，带动服务产业整体转型升级。
而作为深圳国际生物谷坝光核心启动区首个签约重大产业项目，乐土沃森生命科技中心2018年至2020年连续3年被列为深圳市重大项目，目前已完成整体形象进度50%，基础工程50%。预计到今年底，基础工程可100%完成，主体结构可完成80%，2021年全面投入使用。
重大项目是实现经济高质量发展的“压舱石”。它不仅是城市公共配套品质“提档升级”的重要推手，也在增强市场活力、提振经济发展信心、扩大招商引资等方面发挥着重要作用。
据了解，2020年，新区共安排重大项目125个，总投资1949.12亿元，年度计划投资80亿元。大鹏新区在克服疫情、扎实抓好常态化疫情防控工作的同时，正按照“生态立区、经济强区”的发展理念，以重大项目为抓手，聚焦旅游、海洋、生物产业发展，千方百计把耽误的工期、进度抢回来。
3.
提速换档，以城市更新再造新城
2020年是深圳市“加快国土空间提质增效，实现高质量可持续发展”十大专项行动收官之年。7月24日，大鹏新区召开2020年十大专项行动暨城市更新工作推进会，全面发起“十大专项行动”总攻战。
深圳国际生物谷、国际食品谷、“深圳新十大文化地标”深圳海洋博物馆、海洋大学等重大项目均选址大鹏新区，使得大鹏新区的战略定位愈发凸显。要在新一轮发展中抢占先机，必须通过“十大专项行动”全力推动新区城区旧改“换档加速”、城市品质全面跃升、国土空间提质增效，为加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区提供有力空间保障。
大鹏新区党工委书记杨军表示，要将城市更新、土地整备等作为新区近期中心工作来抓，新区上下要勠力同心，通过强化政府主导、主管部门牵头、办事处与社区强力推进、各部门形成合力、发挥市场主体作用，提质提速，释放更多发展空间，全面提升城市品质。
沿着依山傍海的盐坝高速一路向东，经过大、小梅沙，驶出溪涌出口，就是大鹏新区的西北门户——葵涌街道溪涌社区。经过近两个月的紧张施工，社区180栋历史违建拆除行动已近尾声，释放出的4.3万平方米的国土空间将用于两个重大城市更新项目和轨道交通建设。“作为新区的西北门户，溪涌社区正加快城市更新步伐，力争早日实现蝶变。”葵涌办事处相关负责人告诉记者。
6月24日，大鹏新区南澳大酒店城市更新项目举行开工奠基仪式。项目建设用地面积25965.86平方米，规划用地性质为旅馆业用地，规定建筑面积51930平方米，其中公共配套设施120平方米。项目充分依托南澳得天独厚的海洋资源，以旅游、健康、教育为核心，运用创意建筑、海鲜美食、客家文化，建成一家沉浸式滨海文化度假酒店。
今年以来，大鹏新区紧紧围绕城区发展的战略定位，坚持规划优先，对标国际一流，始终把规划引领作为新区拓展高质量发展空间的重要手段，精心谋划国土空间开发保护新格局，不断提高城市规划建设管理水平，加快建设全链条宜居宜业宜游的优质城区，在景色秀丽的七娘山、排牙山、马峦山和大鹏湾、大亚湾形成的大鹏半岛“三山两湾”间绘就城市更新画卷。
4.
剑指民生，补短板弱项弯道超车
今年以来，大鹏新区从城区大的环境品质规划建设，到街头巷尾环境品质的精雕细刻，高质量扎实推进“百园之区”、“山海花城”；创建垃圾分类先行示范区；推进“厕所革命”在内的一大批建设、改造、整治项目，助力半岛城区环境品质实现“蝶变”。
其中，在全市率先创建垃圾分类先行示范区就是一个重要突破口。自2016年推进生活垃圾分类体系建设以来，大鹏新区初步建立起了垃圾分类收运处理体系，垃圾分类收集、处理总量不断提升，成效日益明显，在全市垃圾分类工作绩效考核排行榜上，也从2017年的排名末位一路赶超上升至2019年上半年的排名第一，并持续保持这一成绩。
先行示范，不止让人“安居乐业”，更让人“诗意栖居”。走进位于三溪河上游金岭路北侧的禾塘山水公园，眼前是小桥流水、绿阴花海，耳畔是蝉鸣鸟啼。树阴下，几位老人坐在休闲椅上，看着不远处草坪上，几个儿童追逐戏耍；环湖步道上，人们悠闲散步，好一幅人与自然和谐共生的画图。“禾塘山水公园曾是一片杂草丛生荒地，于去年9月建成启用，已成为"网红打卡地"。”新区建筑工务署相关负责人介绍，建设公园和花城项目，既能更好地保护生态，又可模拟生态修复。
“正在加快建设的东涌生态湿地公园，是新区2018年开工的首个区级投资湿地公园。”参与设计的工程师何正友告诉记者，公园设计以东涌滩涂红树林景观为基础，模拟自然生态扩大建设人工湿地等，通过设置空中廊桥、湿地栈道、登山步道，串联各个景区、景点，打造一个人、鸟、林“相望不相扰”的“红树邻里”生态景区。
坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力将改革红利转化成民生福祉。
据了解，今年上半年，大鹏新区九大类民生及公共安全支出29.63亿元，占一般公共预算支出的86.26%，率先实现幼儿园规范化建设全覆盖，新增公办幼儿园学位280个，位于葵涌办事处的市大鹏医院，也正提速建设。
位于葵涌办事处丰树山片区的人大附中深圳学校（九年一贯部）二期建设如火如荼。该项目占地面积14182.04平方米，建筑面积51044.15平方米，建筑为1栋4座多层公共建筑，建筑层数地上5层，地下3层。项目建成后，人大附中深圳学校（九年一贯部）将形成完整的有54个班规模的九年一贯部学校，并可满足未来扩至60个班的发展需求。而作为全市首个市区合作的紧密医联体，大鹏新区医疗健康集团成立后，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式正逐步形成，像潘先生这样因医联体建设而受惠的大鹏居民越来越多，基本实现了辖区居民“小病不出社区、急病不出新区、大病不出集团”。
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