加快建设世界级滨海生态旅游度假区核心区 南澳街道 将深圳“后花园”发展成“会客厅”
位于深圳东部的南澳是全市面积最大、森林覆盖率最高的街道，被称为深圳重要“绿肺”和“后花园”。受访者供图
滨海慢行系统示范段（新大—鹿咀）。受访者供图
位于深圳东部的南澳是全市面积最大、森林覆盖率最高的街道，坐拥珠三角最美山海资源，是良好的生态宜居城区，被称为深圳重要“绿肺”和“后花园”。南澳自1986年10月建镇以来，走出了一条独特的绿色发展之路。2011年底，随着大鹏新区成立，南澳迈入保护与发展并重的新阶段。近年来，南澳抢抓“双区驱动”重大历史机遇，推动经济社会高质量发展，加快打造世界级滨海生态旅游度假区的核心区。
2020年，南澳党工委、办事处高标准规划建设，依托优越的区位优势和秀丽的山海风光，紧抓“双区”建设的发展机遇，高质量保护发展，高水平管理服务，吹响建设世界级滨海生态旅游度假区核心区号角，走出超常规路径，努力实现南澳高质量跨越式发展，奋力将深圳市“后花园”发展成“会客厅”。
●凤飞伟南澳宣
1更美了
既有“大手笔”又有“小细节”
蓝天澄净，白云舒卷，放眼望去，海天一色，碧波荡漾。从坪西路进入南澳，沿途一路繁花一路景，让人目不暇接。游客陈丽直呼：“南澳，真的是越来越美了。”
如一幅名画，西涌、杨梅坑、南澳墟镇等这样的“大手笔”可谓是南澳之美的神来之笔。
——有“最美溪谷”之称的杨梅坑整治提升后，端午亮相，东部海堤重建工程（三期）杨梅坑示范段开园，海堤与山海融为一体，下半年还将着重打造杨梅坑花漾街区。
——拥有国内最美海岸线的西涌片区品质提升项目正式开始试营业。
——大鹏新区与知名文旅企业共同签署战略合作框架协议，通过发挥多方优势，共同塑造充满历史文化韵味及别具一格的滨海特色风貌的南澳墟镇，将其打造成为打造滨海渔港风情特色小镇。
更让人欣喜的是，在南澳这幅画中将有更多的“大手笔”：当前，南澳大酒店城市更新项目、深圳市海洋博物馆、主题乐园、旅游口岸、东部海堤重建工程、西涌海滨带状环境品质提升项目、东涌及新大湿地公园等南澳辖区重大旅游项目正在加快推进，不久的将来，世界级滨海生态旅游度假区核心区的旅游环境，将为市民游客带来国际一流品质的旅游体验。
南澳之美，既美在类似西涌这样的重大项目的“大手笔”里，同样也隐藏在城区的“小细节”里：
今年以来，南澳下足“绣花功夫”，串联起辖区的主次干道、景区、社区、居民小组等，全面提升城市品质，推动旅游品质不断优化,彰显城市魅力。
——打造东西花景门户，建设最美“迎宾大道”：西线从坪西路、海滨北路往南，沿海绿道景观广阔，海浪声声，草木葱郁中，精心打造的景观台、小花园、休憩处点缀其间；从东线沿新大路进入南澳，两旁绿树葱葱，花开斑斓。一路至鹿咀山庄，全长约12公里的特色旅游、休闲运动型绿道沿路而设，徒步或骑行其中，是户外休闲出行的“最美健身步道”。
——全力推进全域旅游“花园街道”建设工作是南澳党工委、办事处年初部署的60项重点工作之一，当前在建项目大部分可在年底前完工。近期，南澳党工委、办事处还精心部署了“城市琢玉行动”，通过绿道提升、标线规范、停车有序、星级公厕、井盖美化、标牌整治、垃圾分类、景上添花、市容净化、口袋公园建设等十大行动，坚持“绣花功夫”，用城市管理匠心，升级城市管理精细化水平，全面提升辖区城市品质和魅力，加快打造世界级滨海生态旅游度假区核心区。
2更暖了
用民生实事撬动群众“大幸福”
“社区的公益培训不仅免费学，帮助孩子们放下手机和电脑，丰富暑假生活，而且有效缓解了这些家长暑期带娃的压力，就像"及时雨"一样到大家的心坎里！”市民钟秀春开心地告诉笔者。
今年暑假，南澳党工委、办事处通过民生微实事平台，以“群众点菜、政府买单”的形式，在9个社区开展书法、国画、舞蹈、游泳等居民公益艺术培训，精准对接群众需求，得到了群众的一致点赞。
打通新大社区上横岗居民小组“内循环”道路上的消防通道，添设路灯，照亮了居民安心的归家路；为户外健身器材广场打造成围栏，安全又美观；为60岁以上老人免费提供的长者饭堂；为让南澳妇女走出麻将台重新上学堂的妇女读书班；为关爱老人的“快乐老年季”；为传承本土风味的“靓妈厨房”……类似这样的民生小事还有很多，点点滴滴汇成暖流，暖到群众心坎上。
2020年，南澳共投入1826万元实施民生微实事项目213个，涉及基础设施、环境治理、民俗文化、教育培训、关爱救助、文娱康乐、医疗卫生等多个领域，落实“群众点菜、政府买单”服务思路，快速解决居民群众身边的小事、急事、难事，让群众有更多实实在在的获得感。
见微知著，用民生微实事撬动群众“大幸福”，是南澳大力推进民生建设的缩影。南澳始终坚持以人民为中心，下大力气解决辖区群众“急难愁盼”问题，特别是在群众最为关心的住房、教育、医疗等方面，夯实民生基础，增进民生福祉。
在提升居民生活居住品质方面，东山社区统建楼一期封顶、二期奠基，东渔社区统建楼开工建设，西涌社区统建楼建设落地难问题初步解决。城中村管道天然气一期工程顺利完工，管道天然气工程申报安装率已提升至92%。南澳新市场启用，成为新区首家“智慧计量”标杆农贸市场。
在教育医疗方面，基础教育教学质量进一步提高，南澳中心幼儿园办园环境焕然一新，获评“全市最受欢迎幼儿园”。南澳中心小学获评“全国网球特色学校”。医疗服务更加优质，南澳人民医院在全市65家公立医院公众满意度排名第8。
值得一提的是，南澳创新党群服务阵地“三级联动，群众点单”服务模式，打造“9+X”党群服务阵地全覆盖体系，居民群众只要用手机扫二维码，就能获取南澳三级党群服务阵地的活动内容，并实现网上预约活动。
此外，南澳加大集体经济发展力度，积极探索社区集体经济发展新路径，引导社区股份合作公司参与西涌品质提升等重大项目开发建设，盘活集体物业，壮大集体经济。南澳共有社区股份合作公司8家，2019年资产总额16.79亿元，股民人均分配收入1.16万元，增长8.4%。
3更新了
快速反应提升城市精细化管理水平
月亮湾广场公厕位于海滨南路南澳广场半地下一层，面朝大海，可直接观山阅海，欣赏飞鸟翱翔。今年，月亮湾广场、东涌海滩、月风球山3个五星级公厕投入使用。在南澳，不少公厕已成风景。
公厕是最能影响市民、游客对一个城市印象的地方。近年来，南澳党工委、办事处深入推进“厕所革命”，聚焦硬件设施改造和管理质量双提升，公厕环境指数2020年长期位列全市第一,7月南澳办事处在全市74个测评街道中再次排名第一，公厕人性化设施指数和保洁管养指更是以大比分优势领先位列全市第一。
如今，走在南澳的大街小巷，清新之风扑面而来。“南澳的城市面貌越来越新了。”不少市民说。
这样的变化来源于南澳在市政基础设施建设、管理水平方面的进步。今年以来南澳基本完成海滨路美化、长沙头街心花园、风球山文化浮雕等一系列城市品质提升工程；完成南渔、新大、东涌3个垃圾转运站升级改造；探索建立市政设施“4小时微修快速反应机制”，提高城市精细化管理水平。
日前，南澳居民发现，辖区人行道、慢行道的井盖都变了样，原本笨重普通的灰黑盖子焕然一新，变得色彩斑斓，极具滨海特色。这正是7月下旬南澳开始实施“城市琢玉行动”中的“井盖美化提升行动”所带来的变化。目前首批试点选取的460个井盖，已全部完成。
“我们发现最近不少井盖都变美了，感觉南澳也更美了。这些图案不仅美观，还特别实用安全。”富强海鲜干货店的商家伊小姐说，特别是下雨天，路面湿辘辘黑漆漆的，人根本看不清哪是井盖哪是路面，如今彩绘的井盖一目了然，消除了安全隐患。近期雨天看到无论是小孩路过，还是大人骑车都绕开井盖走，增加安全性。
南澳还以国际旅游区标准，结合文明城市创建工作，不断提升城市精细化管理水平。其中，南澳结合“行走南澳”“环境清洁日”等活动，依托联社包村、挂点社区工作机制，充分发动办事处、社区、居民和志愿者力量，逐一清理卫生死角、市容顽疾，上门入户开展创文宣传；处级领导带头，干部下沉社区，开展“行走南澳”“环境清洁日”活动，对群众反映的市容环境问题进行排查整治，实现市容环境卫生整治常态化；开展垃圾分类入户宣传，38个城中村，全部实现垃圾分类设施和定时定点督导两个“全覆盖”，并以杨梅坑景区为试点，建立“督导+执法+收运”垃圾分类创新机制，形成垃圾分类“南澳样板”。
4更快了
城市更新和重大项目按下“快进键”
今年以来，为配合好市重点工程东部海堤重建工程（三期）推进，南澳上下团结一心，班子带头压上，分片包干，克服疫情不利影响，经过细致艰苦工作，5月29日提前两天完成杨梅坑段征拆签约，啃下最硬的骨头。
“明显可以感觉到今年南澳的建设步伐在加快。”6月南澳大酒店城市更新项目开工，该项目相关负责人告诉笔者。
事实上亦是如此。今年上半年，南澳在扎实做好疫情防控同时，全力推进疫情防控和经济发展双胜利。特别是6月份以来，南澳发展热情更是迅速升温，重大项目建设、城市更新、土地整备步伐正全力升挡提速。可以说，南澳的发展已经按下“快进键”。
一个个阻碍发展的“硬骨头”被啃下。南澳始终围绕重大项目落地、生态保护等中心工作，不折不扣地完成一系列土地征拆工作，破解历史遗留问题，拓展发展空间：西涌沙滩整备清理项目全面完成，共拆除建筑物995栋，破解了十几年来悬而未决的历史难题；坚决推进河道综合整治，四条河中，新大河、大碓涌、杨梅坑河征拆全部完成，南澳河征拆完成95%；率先启动违法违规使用林地大排查大整治，今年以来，辖区已排查出110处违法违规使用林地项目，处理87处，其余的按规定程序加快处理。
统计显示，今年以来，南澳扎实开展“国土空间提质增效”拆除消化违法建筑工作，综合运用土地整备、城市更新、建设用地清退、执法拆除等多种手段，共拆除消化违法建筑8.76万平方米，完成市任务指标107.49%。
一个个重大项目加速启动、建设。围绕国际旅游区发展定位，南澳坚持高起点规划引领，积极引进生态友好型高端重大项目，促进旅游、海洋产业升级：加快大鹏半岛国际游艇旅游自由港规划建设，南澳旅游专用口岸码头项目年内有望动工建设；新大东山片区规划建设取得新进展，主题乐园项目落地，深圳海洋博物馆、海洋科技馆等项目前期工作稳步推进，新大片区规划建设为海洋文化小镇；西涌片区高起点规划建设，初步完成西涌片区国际咨询，引进华侨城集团开展沙滩品质提升项目。
展望
南澳未来5年至10年
基础设施投资将超200亿元
长期以来，南澳发展处于深圳梯度开发的末梢，以保护为主。如今，粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”，则将南澳置于新发展的“风口”，给南澳发展带来了前所未有的巨大机遇。初步统计，未来5年至10年，南澳基础设施总投资额将超过200亿元，是过去30多年投资总额的近10倍。
依托优越的区位优势和秀丽的山海风光，南澳将紧抓“双区”建设的发展机遇，紧紧围绕世界级滨海生态旅游度假区核心区的发展定位，走出超常规路径，努力实现南澳高质量跨越式发展，奋力将深圳市“后花园”发展成“会客厅”。
绿色文明是美丽南澳的最美底色，南澳将全力打造生态文明建设品牌，其中将加快推动东涌、新大湿地公园建设，建设湿地科普教育基地、滨海生态旅游服务基地，成为新区生态名片；推进大鹏湾国家级海洋牧场示范区建设，加大珊瑚保育工作；完成河流综合整治工程，巩固黑臭水体治理成果；铁腕查违，开展“违法违规侵占林地大排查大整治”行动，形成长效监管机制；建设全域旅游“花园街道”，推进“花景大道—花漾街区—社区花园—花园路口”多元美化项目；打造东西两线景观带，东线完成新东路、东沙路、杨梅坑人行道、杨梅坑桥头广场、长沙头绿道等景观提升；西线加快海港路、海滨路、同富路等改造提升项目。
在坚持生态立区的同时，南澳也将加速“经济强区”建设。据介绍，南澳东北部片区将打造海洋文化小镇，其中包括将推动主题乐园项目加快建设；结合城市更新，推动新大片区整体开发；推动东部海堤重建工程（三期）早日建成使用；推动深圳海洋博物馆、海洋科技馆项目前期规划。西部片区将打造国际游艇小镇，其中将协调国际游艇旅游自由港项目规划，做好水头沙、墟镇等片区城市更新协同工作，将畲吓湾、月亮湾片区打造成游艇小镇、渔港小镇。南部片区将打造“一带一路”城市外交主场，其中将对标国际旅游度假区，做好西涌片区品质提升的同时，稳步推进西涌高水平规划工作，打造“一带一路”城市外交主场。
“南澳将更加注重经济发展质量，以旅游产业供给侧结构性改革培育发展新动力。”南澳办事处相关负责人表示，南澳将做好向海发展文章，推进股份合作公司转型升级，增强经济发展后劲，将推动南澳旅游产业的供给侧结构性改革，实现高端发展，打造集“游购吃住玩”于一体的旅游综合体；优化旅游环境和营商环境，打造深圳东部湾区旅游消费新高地；推进旅游要素国际化改造，探索建立旅游服务标准体系，提升南澳旅游体验；推动传统海洋产业转型升级，打造高端休闲型渔业等现代都市渔业，争取引进高端海洋科研机构、企业。依托海上运动基地和航海学校、浪骑、七星湾游艇会等平台，拓展向海经济发展空间。
动力
打造南澳建设主力军
党员先锋模范作用进一步显现
南澳要加快建设世界级滨海生态旅游度假区核心区，就必须要有一支有战斗力的干部队伍。这就对南澳的党建工作提出更高的要求。近年来，南澳党工委勇于创新，党建工作特色突出，成效显著。同时，南澳党工委、办事处还以党建为引擎，带动相关领域的工作，全力调动社会力量参与南澳的发展，形成共建共治共享的格局。
其中，南澳大力进行干部队伍机制改革，针对“养懒人”“老好人”“人才流失”等问题，探索创新编外人员队伍激励和管理，进行编外人员绩效考核机制改革，更加注重实绩，实施星级考核，拉大绩效工资级差，实施减员增额机制，从严监督管理，取得显著成效。抓好公务员、职员队伍建设，突出干部考核实绩导向。党组织组织力显著提升，完成44个居民小组党支部建设。实现“两新”组织党组织100%覆盖，七星湾游艇会党支部被评为市级“两新”组织党建工作示范点和市“百企示范”企业。实施“头雁工程”，培养党支部后备干部87名，选派社区书记后备人选到河源扶贫锻炼。建成新区首个“党性体检中心”，创新组织生活新模式。
今年新冠肺炎疫情暴发以来，海上疫情防控、打击走私任务较为艰巨，工作压力较大。面对新形势、新挑战，南澳党工委、办事处成立了南澳渔港码头整治工作专班，建立南澳办事处海防工作机制，组织社区开展沿海沿边巡逻，对社区治保主任、网格员、安全员开展海防打私培训，同时启动码头整治，对水产、月亮湾、双拥、畲吓4个码头进行围合管理，“开渔”后对各个码头进行功能划分，规范管理；强化渔民管理，较好地完成了“封渔”“开渔”期间港澳流动渔民上岸和登船的核酸检测、入境登记和集中隔离等工作，将310名渔民纳入网格化管理；积极守边固防，通过购买常态化安保服务的形式，安排安保人员在渔港码头卡点24小时值守，严格执行“四个必查”“四个必报”；强化物防、技防，加装护栏、防剪围挡，设置反走私、反偷渡警示牌，公布举报电话方式；在南澳沙滩、海贝湾、巴厘岛等重点区域新增20个海防监控探头。
南澳党工委借助党建工作，调动社会力量形成推动建设的强大力量。南澳成立了新区首个旅游企业党建联盟，促进“党建+旅游”深度融合，实现党建与企业发展同频共振；以党建带妇建，成立了深圳首个女性创业示范基地、南澳旅游行业妇女联合会、传承非遗美食妇女微家；对辖区社区党建工作队伍等政法10支力量进行了有效整合，组建了南澳办事处平安建设志愿服务队，探索打造社会治理力量“多元合一”的新模式；成立南澳义工联合会“志愿者之家”，这是新区首个“志愿者之家”；强化人大监督作用，围绕地方发展和民生议题，结合重大项目建设，推进科学民主决策，推动和完善生态补偿等立法建议，创建南澳人大代表之家，设立深圳市首批、大鹏新区首个“人民代表大会制度宣讲基地”，开创人大工作新局面。
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