汕头市 织密网格战疫情 重点项目先突围

复工以来，汕头亚青会主场馆项目通过定点包车接运600多名工人返岗，抢回被疫情耽误的工期，主场馆已封顶。受访单位供图

汕头多家企业积极扩能转产防疫应急物资。受访单位供图

潮阳区关埠镇下底村党委第一书记为村民义务代购。黄嘉锋摄

8时30分至12时，入户测量群众体温，做好一户一档排查工作；14时30分继续入户排查，测量登记群众体温，直至22时。一天来，连夜加班排查165户、840人，其中外地返乡人员共47人。经排查，无发现有发热、咳嗽等症状。

这是汕头市潮阳区海门镇东门社区第五网格网格长冯名辉、网格员马楚霞的“战疫”常态。不止东门社区，汕头全市1087个村（社区）建立了网格化的“一图一台账一日志”工作机制，在防控战疫中做到快速反应、主动作为。

实际上，在统筹疫情防控与经济发展的双战役中，党员联系、服务群众成为强有力举措：1491名驻村干部与所驻村（社区）“两委”干部冲在一线，全市机关单位抽调党员干部组建援助工作组进驻村（社区），推动市、区（县）、镇（街道）三级党员干部力量下沉。至此，汕头全市1.1万多个党组织、20多万名党员干部奋战一线，或活跃在疫情前沿，或活跃在复工一线，奋力夺取疫情防控与经济社会发展的“双胜利”。

撰文：廖奕文黄嘉锋黄东华

全覆盖

“网格党员+驻村干部”织密防控网

新冠肺炎病毒具有潜伏期，在疫情还没集中暴发之前，很多外出人员已返回家乡过年，这时候，村（社区）党组织实行的网格化管理防控起到了至关紧要的作用。关键时刻，汕头全市1087个村（社区）党组织发动网格党员“入网入格入家庭”，落实群防群控、稳防稳控，筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。

不仅如此，驻村干部也在第一时间返回“第二故乡”，扛起农村战疫大旗，带头示范、当好表率，带领网格党员投身疫情防控第一线。

在金平区，驻马西社区第一书记刘思哲想在前、做在前，采购1万多个口罩和一批消毒液、体温探测仪于大年初一送达社区，组织带领“两委”干部在社区四个网格循环开展9轮排查，在卡哨排查中发现6名可疑人员，及时送至集中医学留观点。

在澄海区，驻村第一书记与镇村干部一起分区包片，每日进村入户开展网格化、地毯式排查，引导来自及到过疫情发生地的人员或知情群众到社区进行报告登记。村民群众也积极配合，隆华村一位村民说：“他们每天这么辛苦，春节都没有休息，如果发现异常情况我肯定第一时间向村里报告。”

在潮阳区，驻谷饶镇后沟村第一书记林泗丰与村干部拿着自行设计的“巡查表”，挨家挨户精准摸排住户及商企人员情况。党员干部带头不拜年不聚会，并取消一切民俗活动，对村里所有民俗活动场所进行围蔽。后沟村村民陈文森表示，看到第一书记和村“两委”干部都这么重视，群众也自觉减少外出、避免聚集。

在潮南区，驻井都镇诗家村第一书记张佳阳落实村党组织网格管理服务模式，从1月26日开始，发动村14名年轻党员、干部组成突击队，分3个片区15个网格对全村419户2184人逐户逐人开展走访排查工作，实行返乡情况动态报告制度，确保不漏一户、一人。

战疫期间，汕头全市1491名驻村干部挺身而出，全覆盖所有村（社区），与党员干部冲在最前线，织密基层疫情防控网。

快支援

机关党员进村入居援助复工复产

打赢疫情防控与经济发展两场硬仗，关键在末梢，成败看基层。

2月10日起，随着汕头各行各业复工复产，流动人员明显增多，巩固疫情阶段性成效面临新的考验。在这关键节点上，汕头市决定从机关单位抽调党员干部组建援助工作组全覆盖进驻1087个村（社区），进一步织密、织实基层防控网。

位于龙湖区金霞街道的练江社区，面积占据整个街道的四分之一以上，辖内拥有190家工业企业，以及多家商业综合体，是市、区、街道税收及工业产值的主要集中地。援助工作组进驻社区之后，与练江社区党员干部们对辖区企业开展扫楼走访，指导企业做好复工复产备案登记，细化复工复产保障方案。同时，邀请金霞街道分管经农办的干部送“政策”上门，为企业宣讲龙湖区支持复工复产的若干政策措施，有序推动企业复工复产。

在潮阳区，援助工作组指导汕头市源兴泰实业有限公司召集近100名本地及春节期间留守的外地员工到岗复工，提前对厂区、食堂、员工宿舍等区域进行全面消毒，对员工开展防疫宣传，并落实一人一档登记等程序，做到防疫与复工“两不误”。

面对战疫一线对防疫物资的需求，在援助工作组的帮助下，广东泰恩康医药股份有限公司火线成立党支部，主动将库存的2000万个医用口罩全部原价投放入市场。同时，克服原材料和劳动力成本上涨、人工不足等困难，积极组织复产复工，科学合理调配产能，24小时不停机生产，全力支援防疫需求，口罩日产量达40万个。

值得一提的是，为帮助企业加快复工复产，援助工作组积极协调推动企业转产疫情防控应急物资。广东凯迪服饰有限公司就是成功转产的一家，在各级工信部门的帮助下，该公司争取到一件医用防护服进行技术攻关，并从东莞、广州等地购买15条防护服压条机，解决生产设备、原材料等问题，仅用半个月时间实现从“解剖”一件防护服进行技术攻关到批量生产的目标。

这三个月来，援助工作组既当指挥员，又是战斗者，他们送“政策”上门、指导落实防疫措施、服务企业转产，千方百计为村居创造有利于复工复产的条件，协助村居在防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。

■观察

“措施20条”支持企业复工复产

2月11日，汕头市正式印发《关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》（下称“措施”），对在汕头市登记注册的企业法人，特别是受疫情影响的各类企业，市财政安排5亿元，全力支持其复工复产。

通知要求，各区县和市有关部门根据实际情况制定配套政策措施和实施细则，在做好疫情防控的前提下，有序推动企业复工复产，坚持一手抓疫情防控，一手抓生产发展。

20条措施从保障企业复工复产、加大金融支持力度、加大用工保障力度、减轻企业经营负担、优化政务服务水平、加强应急产业引导等关键环节，提出了6方面共20项政策措施，其中有不少帮扶措施从企业角度出发，想企业所想、急企业所急。

值得一提的是，“措施”提出对受疫情影响不能按时缴纳企业职工养老保险、医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴；大力度支持本地初创企业发展，符合各自条件的分别给予一次性创业资助1万元、租金补贴4000元、最高不超过3万元的创业带动就业补贴，全部符合的一起享受，尤其优先支持受疫情影响暂时失去收入来源的小微企业申请创业担保贷款，贷款额度最高为500万元，按贷款基础利率50%给予贴息；降低规上工业企业用电成本，对全市规模以上工业企业（供电、发电企业除外）2020年2—4月工业用电电费每月给予20%的补助等。

此外，“措施”支持开展科技项目攻关，对新冠肺炎病毒感染应急防治研发、生产抗新冠肺炎病毒药品、诊断设备等产品的研发项目给予支持，单个项目最高支持额度不超过100万元；同时，支持龙头企业，采取“一事一议”“一企一策”办法，积极谋划应急产业关键物资生产能力项目储备，主动承接国家、省产业发展布局。

据介绍，考虑到企业接下来仍会面临较长的艰难期，措施政策执行期设定6个月，为的就是给大多数受疫情影响的企业较长一段时间进行产能恢复。目前，各企业遇到的具体困难和问题，可依托市领导联系企业直通车制度、“粤商通”和12345服务热线等平台载体进行反映、求助，相关部门会建立诉求快速响应机制，通过挂钩联系排查和集中收集等方式，了解并逐一研究解决企业诉求。

■一线

“1+3”机制按下

复工复产“快进键”

一台台大型施工器械轰鸣声响起，戴头盔、戴口罩的工人有序测温打卡上班作业，无论阴晴，还是昼夜，汕头各地多个工地都忙碌不停。牛田洋快速通道工程、中山东路（新津河-莲凤路）道路桥梁及配套工程、汕头大学东校区暨亚青会场馆项目等一大批重大引领性工程渐次复工、加快建设。

2月10日复工以来，汕头市重点项目施工现场又恢复了年前的火热场景。数据显示，一季度汕头全市重点项目完成投资201亿元，完成计划的118％；其中，55个省重点项目完成投资77.49亿元，进度位列全省第二。这是汕头市坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，全力推动重点项目加快建设交出的成绩单。

面对疫情防控“大战”和经济发展“大考”，汕头市一直坚持谋划在先、储备为基，持续加强项目谋划储备工作，为争取上级政策和资金支持、推进稳投资工作夯实基础，立足补短板、增后劲、稳投资的要求，着力在交通、生态环保、医疗卫生、物资储备、冷链物流、产业园区基础设施以及新型基础设施等领域上储备重大项目，共谋划了84个预备重大项目，在此基础上优化形成了117个公共服务领域补短板项目，加上原先列入今年重点项目投资计划的301个项目，初步整合全市在建和准备开工重大项目超500个，总投资超5000亿元。

在这一个个重点项目开足马力抢抓工期的背后，是汕头市重大项目建设推进“1+3”工作机制发挥的重要作用。“1+3”机制，即1个机制：总指挥部工作机制，3个制度：市领导挂钩联系制度、工作任务落实清单制度、一月一通报制度。

据介绍，汕头紧盯重大交通基础设施、重大民生工程等引领性工程，在去年成立重大项目建设总指挥部的基础上，调整设立能源、交通、环保、农业水利、医疗教育、产业、文化体育、城建等8个专项指挥部，覆盖全市301个重点项目。每个专项指挥部由一名副市长作为总指挥，协调督促抓好项目复工和前期手续办理工作，形成推进重大项目建设的强大合力。

根据《汕头市2020年重点建设项目工作任务落实清单（续建项目）》表格显示，每名副市长挂钩的项目都清楚地记录着责任人、责任单位、时间节点及完成情况。其中，今年1至2月各项目完成年度投资计划比例中，汕头大学医学院附属肿瘤医院易地重建项目（一期）完成29.2%；善纯水处理设备及配件加工生产项目完成24%。金平区14处污染水体整治项目完成26.7%。在各位副市长的协调督促下，这些项目突破政策、土地、资金等制约，为推动项目顺利实施树导向、作示范。

《汕头市2020年重点建设项目工作任务落实清单（新开工项目）》则对全年计划新开工的145个项目排定建设时序，明确各项目管理责任单位和项目建设单位、施工单位的责任，确保项目如期开工建设。并在此基础上，实行重点项目月通报季评价制度，通过对项目推进进度实行“红黄绿灯”亮灯，明确项目各个关键节点，进度正常亮绿灯，进度滞后亮黄灯示警，进度严重滞后或连续两个月滞后亮红灯示警，对项目各责任单位进行通报，若因施工单位延误，将其列入黑名单。

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