澄海区为全区经济主体建起经济管理“明白账” 企业数据清晰集纳 规范提升精准有力
澄海区领导带队到信息采集清查现场，深入了解企业的经营情况，倾听企业的诉求。受访者供图
近期，一个由澄海区各经济部门及所属街道、村居的工作人员组成的联合工作组走进用电大户企业，实地对企业经营情况进行数据的采集和校核，并由企业负责人签名确认。
这一做法，正是在为“澄海区经济主体综合管理信息系统”（以下简称“信息系统”）采集基础数据。针对当前基层政府部门仍存在的数据统计口径不一、来源繁杂和各部门的信息不对称等问题，澄海区以问题为导向，找差距、抓落实，出台《进一步深化经济主体服务引导、规范提升工作意见》，创新开发“澄海区经济主体综合管理信息系统”，集纳全区8万多家经济主体的综合数据信息，力求建立一本全区经济管理的明白账。
这是澄海区委、区政府以大数据为依托，优化政府经济管理，最大程度利企暖企。值得一提的是，该区以此次收集数据为契机对企业进行走访，深入了解企业诉求，并将诉求纳入信息系统中。通过信息系统的链接，每一个部门所掌握的企业数据以及企业反映的诉求将整合到一起成为大数据，让政府管理部门得以更清晰、动态地掌握企业情况的同时，实现更加有的放矢的服务和引导，以此推动全区各类经济主体规范经营、转型升级。
●杨可通讯员陈少芸
打破“数据壁垒”
让企业经营情况“立体化”
在政府机构改革实施以来，通过部门和职能整合，很大程度解决了政府部门间各自为政、“九龙治水”的现象。但基层政府部门间的数据仍存在统计口径不一、部门调用数据权限有限和数据来源繁杂等特点，出现了信息不对称、更新不同步等问题，一定程度压缩了政府数据的价值。
而由此带来的另一个结果，则是政府对企业的管理和帮扶，经常停留在单一部门层面，或者多部门多头管理，造成了政府资源的分配不均和重复浪费。
“将单一部门的数据联系起来，整合梳理碎片化的数据，才能打通各部门、各行业的数据壁垒，全面、准确反映各类经济主体的规模、结构和效益，从而摸清全区经济实际情况。”区领导郑向平说。
对此，澄海区以“突出重点、逐步推进”为思路，将用地用电大户和营收大户作为切入点，将2018年全年用电40万千瓦时以上、2019年上半年用电20万千瓦时以上、用地规模达5亩以上和2019年营收排名较前的企业列为前期重点服务对象。由属地政府和市场监督、税务、供电等部门组成联合工作组，实地对企业经营情况进行核查采集数据，并由企业负责人签名确认。
“增加签名确认这一环节，意在确保基层清查数据真实、可靠、实时、可溯源，杜绝弄虚作假。”郑向平表示。
与此同时，澄海区开发“信息系统”，利用互联网+技术，以各部门间共同的关键信息（统一社会信用代码、企业名称），将采集到的原本各部门数据进行梳理和整合，实现企业经营情况立体化。
目前，该系统由区经济部门赋予权限，由区统计局进行维护和管理。系统长效管理机制也同步建立起来，由统计、市场监督、税务和供电等部门定期更新企业数据，实现常态化、动态化管理。围绕这一思路，澄海区将通过总结经验做法，力求实现全区8万多家经济主体经济管理全覆盖。
“诉求台账”促主管部门对表扶持
实际上，澄海区建立起这样一本全区经济管理的明白账，其初心和落脚点都在于服务、引导规范企业经营，引导企业转型升级。
澄海区以民营经济为主，中小型企业居多，“小而散”特点突出，无证照经营、恶意避税的现象也存在。因此，联合工作组也注重在此次走访中“揪”出企业的不规范行为，并落实各相关职能部门进行跟踪指导，进一步规范企业经营行为。
2019年以来，澄海区共引导个体户升级为企业194家、小规模纳税人为一般纳税人15家；规范无工商登记企业办理企业登记20家，无税务登记企业办理税务登记77家、规范非法转供电行为9宗。
由于联合工作组由多部门人员组成，在走访过程中，除了采集数据，还将收集企业诉求放在了重中之重。“我们将走访作为暖企行动，进门先询问诉求，现场能够解决的，就马上解决。”一名工作组人员告诉记者。
据了解，通过走访了解到的关于企业用地用工、政策支持等诉求就有640条。对此，澄海区专门制定“诉求台账”，落实诉求主管部门对标对表，并提出解决企业诉求的具体办法和扶持措施。“如此一来，扶持企业健康发展的措施才会更加精准有力。”郑向平说。
澄海区暖企扶企的措施不止如此。2019年来，该区出台了若干扶持企业健康发展的措施，在用地保障、品牌建设、技术创新方面进一步扶持企业发展，对新进的“四上”企业，纳税额达300万元以上和被国家级认定的技术中心（实验室）给予补助奖励超过2000万元，并优先安排建设用地指标，助力企业做大做强，预计2019年培育“四上”企业达到141家（其中规上工业92家、限上商业40家、规上服务业9家），较2018年66家（其中规上工业27家，限上商业28家，规上服务业11家）大幅提高，为全区经济长远发展培育新动能。
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