舒心养老 未来可期 龙湖区开启养老服务新时代
龙湖区福利院即将投入使用
暖阳居家养老服务中心正在改造中。本报记者 陈柔燕 摄
街道为老人发放防寒保暖物资。
社区老年人文化生活丰富多彩。
呼援通志愿者上门为长者服务。
走进位于东厦北路的龙湖区福利院，相邻两栋九层大楼正在进行最后的施工作业，工程将在今年11月底正式竣工，届时该院预计可提供养老床位300余张。这只是龙湖区养老服务事业的一个缩影。
随着人口老龄化不断加剧，老年群体“空巢”化问题日益严重，“养老”已经成为全社会关注的热点和焦点。对此，龙湖区委、区政府高度重视，早在2011年该区就出台了十项老年人优待措施，近年来又陆续出台加快发展养老服务业意见、居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法，推进“银龄安康”倍增行动，推进区级福利院建设，推动长者呼援服务项目提质升级，不断推进建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，切实提高老年人的获得感、幸福感、安全感。
不断创新、先行先试是龙湖区养老服务事业的一个特色。龙湖区福利院、暖阳居家养老服务中心、老年大学、“呼援通”社工服务中心、在全市率先推行政府出资实现“银龄安康”全覆盖、连续举办九届“善待鳏寡”百叟宴……通过打造服务内容多样化、服务区域全方位覆盖的养老服务机构，全力抓好老年人优待工作，龙湖区养老服务事业不断推上新的层次。今年以来龙湖区共发放80周岁以上老人高龄津贴累计344.03万元，发放百岁老人长寿保健金累计6.12万元，发放春节健康长寿老人节日慰问金181.7万元；在“敬老月”举办“善待鳏寡”百叟宴公益活动，弘扬尊老、敬老、爱老、助老统美德……全区养老服务和老年人福利工作稳步推进，龙湖区将迎来养老服务新时代。
破解障碍
《办法》为养老服务保驾护航
据统计，龙湖区现有户籍人口46.32万人，其中60岁以上老年人7.1万人，约占全区户籍人口14.42%，达到国际通行人口深度老龄化社会标准。近3年来，龙湖区人口呈现快速老龄化，老年人口以年6%以上速度递增，目前80岁以上高龄老年人占老年人口12%以上，且失能半失能需要介助介护的老年人达2000多人。随着人口老龄化的加剧, 尤其是高龄化、空巢化、失能化等特征叠加，养老问题、老年人就医问题日益凸显。
为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，龙湖区不断完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充分释放，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。今年7月份，龙湖区制定实施《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》，通过多种方式鼓励“服务机构”进驻龙湖，为60周岁以上有生活照料需求的居家老年人提供或协助提供全天托养、日间照料、临时托管、家政服务、助餐配餐、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急救援、临终关怀、辅具租赁、照顾需求评估等功能服务的组织和设施，包括服务中心、服务站和长者食堂、嵌入社区式养老机构、社区护理站、社区老年大学等。区级财政预算每年安排1000万元，用于依据《暂行办法》补贴、补助、奖励服务运营机构。同时，撬动社会力量和社会资本投资社区养老服务业，优化养老服务供给结构、激发社会有效投资。
寻找突破
社区养老产业成为新增长点
社区养老服务业是各种业态的集合，是通过市场、形成业态、促进消费的概念。大力发展社区养老服务业，不仅是保障与改善民生的重要着力点，也是转方式、调结构的重要方向和具有远大发展前景的新经济增长点，同时还会拉动激发内需，拉动老年人消费，创造数以万计的就业岗位，因此，加快发展社区养老服务业既是事业也是产业，不能将社区养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将社区养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动消费、扩大就业、推进转型的重要动力，因此必须高度重视，大力发展。龙湖区民政局相关负责人表示，应当“将社区养老服务视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动消费、扩大就业、推进转型的重要动力。”
先行先试
探索全新居家养老模式
家门口有居家养老服务中心这样一个消息，对龙湖区紫云社区家有老人的家庭来说，绝对是个大消息、更是个好消息。今年以来，在龙湖区民政局的支持和指导下，龙湖区暖阳居家养老服务中心的各项筹备工作稳步推进，正准备开始实施改造工程。
记者来到珠池路一幢7层楼高的公寓，这里不久以后将成为汕头市唯一一家居家养老中心场所。经过走访发现，该场所周围设施齐全、环境良好、交通便捷、临近珠池医院，是一个具备居民楼、医院、幼儿园、菜市场等公共空间的养老社区，能够满足社区长者日常活动、社会交往、及时就医等需求，使长者在自己熟悉的环境中安享晚年。据暖阳居家养老服务中心副主任黄华年介绍，光是选址就耗费了近半年的时间。“居家养老必须选择在居民楼林立的地方，而且要交通便利，生活设施齐全，老人入住，可以不用离开熟悉的生活环境，子女也方便随时探望。”黄华年说道。
据介绍，暖阳居家养老服务中心计划打造集社区养老、居家养老、智慧养老、医养结合、传统文化宣导于一体的“五位一体”养老模式，实现多元化的养老服务体系。通过提供老年公寓、全托、日托、上门介护等综合服务，拓展养老服务内容；通过社区活动完成社区互动与文化传承，通过医养结合实施医养复健工作；通过智慧养老平台搭建，将养老智能平台与社区家庭综合服务高效结合；通过构建长者食堂、老年大学，提升老年人的幸福指数。中心全面满足社区长者养老需求，让老年人在“五位一体”综合养老服务模式下颐养天年，交流互助。中心提供的具体服务包括康复护理、助餐配餐、医疗保健、日间托管、灵活托养、文化娱乐等等。
“最快的话应该是明年4月份可以全面投入使用。”黄华年对这个全新模式的养老服务机构充满信心，她说：“如果这个模式在龙湖区落地实施后反响不错，希望在汕头各区县都开设这样的居家养老服务中心，为全市甚至更多地方提供一个可参考的居家养老模式。”
“呼援通”提供个性化免费服务
为高龄长者送法律服务
近日，龙湖区“呼援通”社工服务中心与市法学会公益法律服务志愿团举行法律服务协议签约。双方商定，从2019年11月1日起至2020年10月31日止，龙湖区“呼援通”根据服务对象的需求，登记造册并告知市法学会公益法律服务志愿团。志愿团成员安排适当的时间与“呼援通”社工一起到服务对象住处提供相关法律咨询、法律帮助等个性化免费服务，以解决高龄长者的后顾之忧。
“市法学会公益法律服务志愿者植入"呼援通"平台，主要是应长者的一些需求，比如说，在遗嘱和立遗嘱法律方面的一些问题，或者是房产继承方面的问题，我们会到对方家里做面对面的解释和答疑。”市法学会公益法律服务志愿团秘书长郭伟涛介绍道。
签约仪式结束后，市法学会公益法律服务志愿者在“呼援通”社工的引领下，来到长江公寓，为一位高龄长者送去法律服务。
据了解，自2013年成立以来，龙湖区“呼援通”智慧养老服务平台已为区内13500多名高龄长者建立长者呼援服务档案，解决老人在突发疾病、突遭意外，讲不出、说不清、道不明等方面的障碍和问题超过20万人次，并成功挽救210位高龄长者的生命，不断拓展为老服务内容。
矫健身姿展示风采
龙湖区举办老年人健身风采展示会
近日，龙湖区委老干部局、龙湖区老干部活动中心、龙湖区老年人体育协会在合胜影城举办“龙湖区老年人健身风采展示会”，让老年人老有所为、老有所乐。来自全区12支队伍、280多名老年人参与演出，他们以健身操演示的方式展示了良好的身体素质和文艺素养。当天的演出，是龙湖老年人日常健身活动的缩影，也是龙湖创文的一道亮丽风景线。
区福利院
“医养结合” 让“老有所依”
龙湖区养老服务又添“新军”，11月底，位于龙湖区龙盛工业区东厦北路西侧的龙湖区福利院将完成竣工验收，这也意味着汕头市第一家公建民营的福利院即将投入使用。
据了解，龙湖区福利院的扩地改建是龙湖区为应对人口老龄化，完善养老服务体系，提升养老服务专业化、社会化水平，满足龙湖区老年人养老服务需要的重要举措。2017年，经区政府批准，对福利院原建有一座9层大楼进行改建，并新建二期一座9层大楼，合并成为全新的龙湖区福利院。全院总建筑面积为13740.6平方米，总投资规模7580万元，可规划养老床位近300张。
福利院按照省二级以上综合性社会福利机构标准，以养医结合模式，配建生活起居、餐饮服务、文化娱乐、医疗保健、健身用房及室外活动设施等养老服务设施。据龙湖区福利院运营方代表李燕霞介绍，福利院由两栋9层大楼组成，分别为老年公寓和养护楼。此外，筹建一所一级综合医院，配备基本医疗设备设施，并组建专业医疗队伍，力求除重、疑难病外，能就地为一般的老年慢性病提供康复治疗，实现“医养结合”。他们还将与外地专业运营社区卫生服务的专业院队合作，设立社区卫生服务中心，以养老机构为依托，将医疗和养老服务向社区、居家辐射延伸，摸索机构、社区、居家“三位一体”的养老服务新格局。
区老年大学
生气勃发的精神乐园
龙湖区老年大学成立于2004年9月，位于榕江路3号，学校自开办以来，始终坚持以“老有所学、老有所乐、以学求乐、享受高雅”为目的，以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、欢度颐年、服务社会”为宗旨，以“舒心、康乐、尚学、有为”为校风校训，致力于为广大老年学员服务，学校办学规模不断扩大，环境不断改善，教学质量不断提高，社会影响不断提升，得到了广大老同志的青睐和欢迎。
学校注重创新教学模式，根据老年人生活经验丰富，长于理性思维的特点，改变传统的“传授”方式，根据老年人的爱好施教，实施“无压力”的教学模式。课堂上，老师以灵活生动的形式，营造轻松适畅的教学气氛，以幽默风趣的语言调动学员的情绪，吸引学员的注意力。针对老年学员特点，丰富教学内容，如开展书法教学时，以教学技艺为主线的同时融入文字学、社会学、文学、美学、历史、伦理学的有关知识，形成一个综合的知识整体。为使教学更有效果，学校老师精心挑选，编撰了一整套教学参考资料，声乐的有《中国声乐作品选》，书法的有《恭笔毛诗》和楷、行、草、隶篆四册成套的教学资料。这些教学资料，也确保了教学的质量。
同时，学校注重课外活动的多样性，每学期都开展第二学堂活动，组织短程郊游、期末汇演、各班联谊会等，通过开展课外活动，充分调动了广大老年学员的积极性，激发他们的活力，健康向上的学习氛围，生机勃勃的奋发朝气，和谐温馨的宜人氛围笼罩着整个校园。
本版撰文 本报记者 陈柔燕
本版图片由龙湖区提供（署名除外）
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