把幸福感装进群众的菜篮子 龙湖区全力打响农贸市场改造“收官战”
龙祥街道祥和市场。本报记者 方淦明 摄
中信海滨花园市场
衡山市场本报记者 方淦明摄
祥和市场
朝阳市场
长江综合市场
广兴综合市场本报记者 陈柔燕 摄
今年以来，龙湖区积极贯彻落实市委、市政府决策部署，在前期完成22个农贸市场升级改造的基础上，全力推进剩余4个市场升级改造工作。截至目前，佳和市场已完成90%的改造工程量，珠合市场完成80%的改造工程量，周厝塭市场完成70%的改造工程量，夏桂埔市场完成55%的改造工程量，预计年底4个市场可全面完成，向市民开放。今年年底，龙湖区农贸市场改造即将迎来“收官战”，市民将与长期以来“脏乱差”的菜市场挥手告别，迎来整洁、有序、安全的消费购物环境，把新鲜装进菜篮子、把满意装进菜篮子、把幸福感装进菜篮子。
攻坚克难强化措施全力推进
为持续、深入推进全区市场改造工作，打好农贸市场升级改造攻坚战，龙湖区将农贸市场升级改造工作列入《2019年龙湖区重点工作任务》、《2019年度龙湖区重点工作事项“特区攻坚”行动》、《2019 年龙湖区创文提质升级工作行动计划》，并落实市场升级改造的攻坚责任单位，要求攻坚责任单位将攻坚行动作为“一把手”工程，主要领导亲自挂帅，做到领导到位、目标明确、措施得力，必须按计划完成市场升级改造任务。
针对区今年计划完成改造农贸市场中部分市场升级改造进展缓慢的情况，龙湖区委主要领导亲自挂帅督办，深入基层，检查督导市场升级改造项目推进情况，详细了解市场改造进展，分析存在问题，指导解决问题办法，确保了市场升级改造行动地有效推进。
探索社会参与多元投资之路
今年龙湖区继续支持市场开办者实施升级改造工作，鼓励社会力量投资改造和运营农贸市场，按照《龙湖区农贸市场改造提升验收工作方案》的验收程序，对完成升级改造的市场进行验收，发放市场改造财政补贴。截至目前，全区共发放市场改造财政补贴合计255万元。此外，为破解农贸市场改造升级的资金难题，龙湖区积极引入社会资金，今年继续推进市场建设投资主体多元化，探索走“政府推动，社会参与，市场运作，多元投资”的市场建设之路，建立“谁投资、谁受益”的激励机制，发挥好村(社区)集体资金的引导作用，鼓励、吸引符合条件的个人参股、入股，实现市场投资主体的多元化。
邀请由广州美术学院粤东校友会、南方报业传媒集团、汕头文创联盟等众多设计师组成的设计师联盟团队参与区农贸市场改造升级工作，祥和综合市场成为首个设计师联盟参与合作升级改造的市场，市场改造共投入资金1500万元，市场超市化改造后焕然一新，为汕头市创建文明城市增添了一道亮丽的风景线。中信海滨花园市场充分利用新供销辉华商贸有限公司经营生鲜超市的丰富经验，对原有市场实施升级改造，打造首家“商场化购物环境+超市化管理模式”农贸市场。
打造农村集镇农贸市场标杆
龙湖区在加大中心城区市场改造提升力度的同时，主动将农贸市场改造升级向乡村延伸。新溪镇中三合市场、外砂镇蓬中市场的改造提升成为龙湖区农村集镇新农贸市场的标杆，起到了引领示范作用。
走进外砂蓬中市场，这个1997年建成投入使用的老市场已经焕然一新，改造后的市场整体形象获得了翻天覆地的变化，从以前的脏、乱、差，变成了环境优美、设施齐备、功能完善的农村集镇新农贸市场标杆。2017年5月，蓬中村委会结合汕头市创建文明城市和美丽乡村创建工作，投入农村集体资金500多万元，对蓬中市场进行全面升级改造，并于2018年1月完成市场升级改造，市场改造后设置有摊位 147个，铺间36个，占地面积达到4600平方米。值得一提的是，蓬中市场改造考虑到让利于民，利用市场原有1500平方米的经营场地，高标准建设配备了免费的汽车停车场，为市民提供40多个停车泊位，充分突出市场的公益性和便民性，有效解决了市民买菜“停车难”及市场外车辆乱停放、阻塞交通等问题。目前，蓬中市场全部摊位均“座无虚席”。
据蓬中村党委委员、蓬中市场主管人员谢亿南介绍，这得益于蓬中市场一直以来坚守的“公平竞争，杜绝排外”规则，他强调，市场内谁要是谁违反了这个规则就会受到惩罚。家在潮州饶平的海鲜摊主对此规则竖起大拇指，“无论本地人还是外地人，在这里做生意都是互不干扰，他做他的生意，我赚我的钱，谁都一样，都讲究公平竞争。”这样的经营理念也使蓬中市场“功勋显著”，2002-2003年度被汕头市工商局评为“汕头市文明诚信市场”，2010年度被省工商局、省精神文明办评为“广东省诚信市场文明集市示范单位”，2014年度被汕头市工商局评为“汕头市平安市场示范单位”，2018年度被汕头市文明办评为“汕头市文明集市”。
据了解，今年龙湖区继续推动东龙、佳和、夏桂埔、周厝塭等村居市场实施高标准的市场升级改造，进一步转变乡村地区固有的消费习惯，提升乡村的生活品质，建设美丽宜居乡村。
更新理念优化管理巩固成果
“农贸市场作为城市基础设施的一部分，事关老百姓生活环境与品质，是一项重要的民生工程。”龙湖区市场监督管理局副局长邓兴国告诉记者： “龙湖区委区政府对农贸市场升级改造工作高度重视，将其作为创文强管工作的重要组成部分，接下来，全区各有关单位将通力合作，各尽职责，齐抓共管，加快推进市场升级改造工作，确保年底前完成全区农贸市场改造升级任务，让农贸市场成为文明城市的亮丽窗口。”
为此，区市场监督管理局牵头抓重点、解难题，确保升级改造各项任务落到实处，落实市场开办方作为市场经营管理的第一责任人，进一步强化增强主体意识，主动作为，在市场改造提升中切实承担责任，同时，农贸市场改造提升工作领导小组各成员单位加强指导协调，采用一场一策的方式，协助解决好市场改造中的设置临时安置点、招投标进度等方面问题，破解资金难题等村居市场改造升级难点，确保改造升级按计划进行。
为巩固发展改造升级和创文强管工作成果，不断提升全区农贸市场的整体水平，该区还连续三年开展“市场文明之星”评选活动，充分发挥先进典型的正面引导和示范表率，通过活动树立了一批文明诚信经营的先进典型，展示了市场文明经营户的良好形象。接下来，龙湖区将按照巩固发展国家卫生城市及创建全国文明城市的考核标准，组织开展专项整治，及时通报存在问题，督促市场开办者或管理机构依照《广东省商品交易市场管理条例》有关规定，落实市场管理责任，特别是在完善市场硬件设施和服务配套设施、加强市场管理力量和建立、落实市场管理制度等方面，落实整改并组织相关职能部门，指导改造升级的农贸市场建立长效管理机制，更新经营理念，创新管理方式，培训管理人员，不断提高管理水平。同时引导市场开办者通过提高管理和服务水平，取得更好的经济效益和社会效益。
长江综合市场
一年免租购物有“礼” 商户市民乐享优惠
“付一年租金可以享用两年的使用权，环境也变好了。”沈先生是长江综合市场的老租户，从市场未改造就在此做生意，“以前生意难做，现在成本下降了，生意也好了不少。”位于长江路长江公寓的长江综合市场改造升级后，为引导周边流动商贩入场经营，解决小区周边占道经营乱象，实施租金优惠政策，吸引了不少新租户入驻。谁也想不到，这个于1997年7月就建成开业的老市场，曾由于原市场管理方经营不善、管理不到位，脏乱差现象突出，场内经营户仅有6至7户。
为盘活社会资源，积极推进汕头市创建全国文明城市工作，让农贸市场成为文明城市的亮丽窗口，龙湖区政府协调引进有实力、有经验的农贸市场经营者投资长江综合市场升级改造并承接运营管理。2017年11月长江综合市场启动升级改造工程，并于今年4月份完成市场升级改造，共投入资金500万元。
改造后的市场按鲜活、干湿、生熟功能分为果蔬区、肉类区、水产区、熟食区、生鲜家禽区、干货区等区域，布局合理、设施配套齐全、整洁明亮、管理规范、经营品种丰富、安全舒适，场内共设有摊档120个，铺面30间，市场提供微信、支付宝等移动便捷支付服务，方便群众购物和消费。
“为提高综合市场竞争力，提升市民购物体验，我们采取了多项措施，除市场一年免租金外，市场还专门设置了"领礼品处"，凡一次性购满100元就可以获得10元购物券一张，每一位购物者还可领到纸巾等小礼品一份，低保户、困难户还有更多优惠。” 长江综合市场经理翁小棠告诉记者。“停车方便，环境整洁，态度热情”这是前来买菜的市民对长江综合市场的普遍评价。长江综合市场升级改造成为既解决小区周边占道经营乱象，又盘活社会资源的一个典型，受到了周边群众的一致肯定。
广兴综合市场
内外兼修提质增收 打造“智慧型”线上市场
城中村农贸市场普遍存在周边巷道狭窄、市场秩序混乱、食品卫生状况堪忧等问题，近年来，龙湖区城市监督管理局和有关街道把辖区城中村农贸市场升级改造与汕头市创建文明城市、社区综合整治工作相结合，加大推进城中村农贸市场改造升级力度，做到城乡一体推进，市场硬件设施和管理水平同步提升，珠池广兴综合市场就是其中一个成功的例子。街道在实施城中村农贸市场升级改造的同时，内外兼修，整治市场外经营秩序，规范市场周边流动商贩进场经营，同步提升市场周边环境设施配套。
广兴综合市场位于兴棉街中段，占地面积6500平方米。广兴居委通过村民表决，投入村集体资金500万元，于2018年2月份实施升级改造，并于2019年3月份完成。市场升级改造后，环境整洁、商品摆放有序、食品卫生安全、经营合法规范、服务配套齐全，共设置230个摊位，100个铺间，并配置了面积2000平方米的停车场，实现硬件软件双提升。市场的环境提升了，收入也跟着上来，据广兴社区党总支书记吴元辉介绍，改造升级后的市场每年大约增收700万元，集体收入也随之增加，村民的生活水平和质量大大提升，真是一举多得。
广兴综合市场虽然属于城中村市场，但市场管理负责人林俊生告诉记者：“以后要将这里改造升级为智慧型市场。随着人们生活节奏的加快，一些上班族基本没有时间上菜市场，更是买不到市场这些鲜活海鲜，随着5g技术的推广与覆盖，我们已经着手联系一些互联网公司，有望将广兴综合市场升级为视频全覆盖、移动支付全覆盖的智慧市场，市民坐在办公室或者宅在家里，只需通过移动端观看视频，就可以直接下单，及时配送，从而提升市民的生活质量和效率。”
本版撰文 本报记者 陈柔燕本版图片由龙湖区提供（除署名外）
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