汕头全国人大代表发言引发各界强烈反响 以“落实发展”书“时代答卷”
在“落实发展年”，汕头将继续推进一批重大交通基础设施建设。杨立轩摄
作为一名“新汕头人”，基层海关关员张浩表示将以真抓实干的精神状态投入工作。受访者供图
在汕头创文提质升级行动中，越来越多的青年志愿者走上街头助力创文。杨立轩摄
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3月5日下午，十三届全国人大二次会议广东代表团召开全体会议审议政府工作报告。全国人大代表、汕头市委书记、市人大常委会主任方利旭在会上发言，表示汕头将以坚强的战斗力、过硬的执行力，勇于担当、主动作为，把政府工作报告的各项工作部署落实到位，转化为打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠的具体成效。
在3月6日下午，十三届全国人大二次会议广东代表团分组审议政府工作报告时，全国人大代表、汕头市市长郑剑戈表示，汕头将认真落实政府工作报告提出的各项部署要求，抓好“落实发展年”各项工作，特别是主动对接融入粤港澳大湾区发展，奋力开创新时代汕头改革开放新局面。
方利旭、郑剑戈的发言都提到了一个关键词，那就是“落实”。事实上，汕头市委已把2019年定为“落实发展年”，并将重点实施十大专项行动，把全年目标任务落地落细落实。
这两段发言，也引起了汕头各级各部门的强烈响应和共鸣。那么，汕头各级各部门将如何实践奋战，以“落实发展”书写“时代答卷”，让“落实”二字化为实实在在的举措，成为推动汕头发展跃升的动力？
●文/南方日报记者余丹黄嘉锋杨立轩统筹/杨可
履行监督职能优化营商环境
方利旭在会议上提到，要以营商环境改革激发市场活力，努力打造一流营商环境。郑剑戈也表示，以营商环境改革为重点促进规则相互衔接，重点推动与粤港澳大湾区制度规则相互衔接，对标国际高标准市场规则体系，推动生产要素流动和人员往来便利化，打造便利化国际化法治化营商环境。
“方利旭、郑剑戈两位代表先后特别提到深化营商环境改革工作，把汕头打造成营商环境新高地，这充分体现市委、市政府继续把优化营商环境作为推动特区再出发重要抓手的决心！”汕头市营商环境建设监督局局长李旭东在接受记者采访时表示，将认真履行市委赋予市营商环境建设监督局的重要职能，推动市委、市政府重要决策部署在汕头各地落到实处，进一步焕发特区活力，助力特区“二次创业”。
李旭东告诉记者，今年是汕头“落实发展年”，市营商环境建设监督局将通过督促和检查本级党委、政府涉及营商环境建设的重大决策、重大事项贯彻落实情况，推动工作落实，确保政令畅通。“通过督查，对担当作为、善抓落实、成绩突出的单位和个人提请市委予以褒扬和激励；对履职不当、执行不力、担当不够、作风不实的行为，以及不会为、不想为、不敢为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人予以曝光和问责。”
“作为全国营商环境试评价城市，也是全省营商环境综合改革试点城市，站在新的更高起点上，汕头要通过对标最优最好最先进，努力打造一流营商环境，这是新时代赋予汕头的新要求。”李旭东表示，市营商环境建设监督局将不辜负市委、市政府的重托，着重以专项督查行动倒逼工作落实，不断巩固提升作风建设、营商环境综合改革工作成效，激发企业活力、社会活力、市场活力，让创新发展的动力更强、党员干部的精气神更足、服务发展的效率更高。
在抓项目建平台强产业上下功夫
郑剑戈在发言中讲到，汕头要以产业补链强链为重点促进产业协同发展，立足汕头自身产业特色，突出产业补链强链，积极融入粤港澳大湾区现代产业体系。特别是要主动承接珠三角核心区产业转移，吸引更多产业、资本等高端要素集聚，打造高水平产业集群，实现与大湾区产业错位发展、配套发展、协同发展。
对此，汕头市工业和信息化局局长林毅荣表示，2019年，市工信局将重点在促进技术变革、突出项目带动、补齐园区短板、提升产业链条上下功夫。如以创新驱动和项目带动来加快推动制造业高质量发展，实施新兴产业倍增计划和“政产研·智助强企”工程，重点支持超声产业做强做大，推动传统产业加快转型升级，打造纺织服装和工艺玩具2000亿元级产业集群。
与此同时，该局还将创新园区发展模式，加快澄海六合现代产业园起步区建设，以上海电气为龙头带动培育超1000亿的风电产业基地，推动产业园区提质增效；加速培育发展数字经济，开展5G网络试点规划，在全省率先开展工业互联网创新应用，三年推动500家企业升级改造、5000家企业“上云上平台”，培育一批工业互联网平台和服务商；加大金融支持力度，努力解决阻碍企业发展的痛点、难点、堵点，全面激发实体经济活力。
在大抓项目、抓实项目上，濠江区将实施“项目建设三提年”，全力推动项目建设“提速提质提效”，大抓营商环境，抓实项目全流程，形成“启动建设一批、启用建成一批、前期筹备一批”的良性互动、强势推动态势，以项目支撑高质量发展。
记者获悉，濠江区制定《濠江区2019年重点工作抓落实工作方案》，细化60大类93项重点工作，全力以赴推动在谈项目加快落地、落地项目加快建设、在建项目加快投产；在严把关口推动项目建设提质上，该区今年安排重点建设项目268个，涵盖公共设施、临港产业、城区扩容、乡村振兴等七大板块，年度计划投资约268亿元，并将按照省、市要求，统筹力量、集合资源、发力推动海上风电产业项目尽快落地，打造现代化沿海经济带增长极。
在优化机制推动项目建设提效上，该区将充分发挥“准地级市”事权的体制优势，扎实稳妥推进机构改革，谋划一批创新性、突破性的工作举措，深化“放管服”，优化审批流程，畅通绿色服务通道，践行“最多只跑一次，力争一次不跑”理念，用高效的行政服务、一流的营商环境确保项目尽快建成投产出效益。
以“绣花”功夫推动创文再提质升级
“汕头要把筹办亚青会与持续开展全国文明城市创建工作结合起来，继续狠抓环境卫生、交通秩序、市场管理、绿化美化等工作，大力实施乡村振兴战略，坚决打赢练江整治攻坚战，不断优化城乡环境，增强城市品位层次和文明形象，使筹办工作和创文提质升级相得益彰、相互促进。”方利旭在会议上表示。
对此，金平区委常委、宣传部部长、区创文办主任蔡英姿说，金平区作为汕头中心城区，创文提质任务重，接下来金平区将按照市提出的“八大提质计划”，层层落实好全区“九大提质行动”，突出五个“下功夫”推动创文再提质再升级，使筹办工作和创文提质升级相得益彰、相互促进。
蔡英姿表示，金平区将继续以“绣花”功夫，在常态化精细化标准化上下功夫，提升全区创文提质升级工作水平；在提档次出亮点创特色上下功夫，打造亮点、塑造品牌；在广宣传深发动提素质上下功夫，全力提升群众文明素质；在压责任转作风求实效上下功夫，确保各项工作做细做实做到位；在强督导聚力量拼韧劲上下功夫，明确差距，正视短板，找准创文工作薄弱环节和突破口，把各项创建工作做细做实做到位，全力以赴开创金平创文提质升级新局面。
“潮南区坚持把创文提质升级作为践行"落实发展年"的具体行动和加快城市化进程的重要手段。”潮南区委宣传部文明办副主任马史坚表示，潮南区严格对照创建测评体系，目标不变、力度不减、常抓不懈，力争在新的起点上推动创文提质升级工作取得新突破。
作为一个从农村脱胎而来的行政区，有着232个村落（社区）的潮南区不断探索创文提质升级新方式。今年，潮南区制定了《关于完善全区创文提质升级工作机制的实施方案》和《2019年创文提质升级镇（街道）村（社区）对标创建督查督导工作方案》，决定建立完善区领导轮值带队督查、创文提质升级镇（街道）村（社区）对标创建督查督导、专项督查、挂钩帮扶和全民参与等工作机制。
同时，安排近1000万元的财政资金奖励新一年的创文工作。从今年3月起，在该区232个村（社区）开展创文提质升级全覆盖督查（共2轮），合理运用市评比和区督查成果实施“奖优罚劣”，不断提升创文提质升级工作水平。
打好交通基础设施建设攻坚战
方利旭和郑剑戈都提到，汕头要打造高水平全国性综合交通枢纽，以交通基础设施建设为重点促进高水平互联互通。
对此，汕头市交通运输局党组书记、局长黄晓欢表示，交通运输局将按照市委、市政府决策部署，坚持对标对表，勤勉实干，狠抓落实，加快推进高水平全国性综合交通枢纽建设。
今年是汕头市的“落实发展年”，打好交通基础设施建设攻坚战成了交通运输局的头等大事。“通过保持高投入、强推动的态势，继续推进实施一批重大交通基础设施工程，着力提升汕头与粤港澳大湾区互联互通水平。”黄晓欢说，交通运输局将增强以汕头火车站综合客运枢纽、广澳港区综合货运枢纽为核心的铁路、港口枢纽功能集成，全力构建“承湾启西、北联腹地”的全国性枢纽节点。
具体措施包括：安排年度重点交通建设项目33项，计划年度投资128亿元，增长24.5%，力争全年增长30%；安排预备项目19项。全年计划竣工项目11项，新增高速公路通车里程43.56公里，完成国省道路面改造22公里，完成农村公路安保工程230公里、“三通工程”163公里，改造危桥30座。
“我们还将利用便民、惠民、利民的实际成效，不断补齐民生交通服务短板。”黄晓欢介绍，扎实办好推进全市“四好农村路”建设、投放1000辆新能源出租车、推广使用国标驾驶计时培训平台、实施货车“三检合一”、建设汽车维修电子健康档案系统等，是交通运输局重点要办好的5件交通民生实事。
此外，交通运输局还致力强化运输市场整治，推进“平安交通”建设，深化“法治交通”建设，加快“智慧交通”“绿色交通”建设，积极构建行业、市场、社会共建共治共享的现代治理体系。
■干部心声
真抓实干“给力”地方经济发展
“身为新海关人，我们一直在行动。”对于方利旭和郑剑戈的发言，汕头海关所属濠江海关办公室科员徐炳辉有感而发。
徐炳辉说，身在新时代新海关的他们理当身先士卒，紧紧抓住粤东地区全面融入珠三角、拥抱大湾区、深度对接港澳的历史契机，提高政治站位，大胆创新思路，主动对接综保区21条举措，落实汕头海关促进关区特殊监管区域高水平开放高质量发展的18条措施，以建设“五大中心”为目标，全力推动汕头保税区向综合保税区转型发展。
作为一名“新汕头人”，汕头海关所属潮阳海关办公室主任科员张浩对汕头市过去一年发生的变化深有感触：“在过去的一年里，汕头市各项基础设施建设热火朝天，污染治理扎实有力，市容市貌更加整洁靓丽，诚信、文明成为城市的主旋律。”他说，作为一名海关关员，他从汕头市的进出口业务数据变化中读出了“信心回流”，从推进综保区建设的劲头中读懂了“人心回流”。
张浩提到，过去的一年里，汕头海关主动响应地方发展需求，持续优化口岸营商环境，货物通关效率大幅提高，积极推进企业AEO认证、汇总征税、电子支付等通关便利化措施，有力地提升了关区跨境贸易便利化水平。当下，汕头已成功获得2021年亚青会举办权，这对汕头而言是极为难得的发展机遇。
“奋进的号角已经吹响，拼搏的种子也已生根发芽。”张浩表示，新的一年，作为一名基层海关关员，他将以“马上就办、真抓实干”“锲而不舍，一以贯之”的精神状态投入到工作中，持续巩固通关便利化成果，切实维护国门安全，通过自己的点滴作为，为汕头对外开放发展贡献自己的力量。
国家税务总局汕头市税务局负责人表示，汕头税务部门将结合“落实发展年”的工作部署，主动对标汕头作为省域副中心城市、全省营商环境综合改革试点城市的定位，把减税降费工作摆在最突出、最靠前的位置来抓，以组织保障到位、政策执行到位、宣传辅导到位、效应分析到位“四个到位”为抓手，采取实打实、硬碰硬的举措，确保政策措施落地生根，为服务汕头市经济发展当好主力军和排头兵。
■企业心声
“汕头的担当与作为，让我们更有信心”
“两位代表的发言，展现出汕头市委在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进汕头经济特区发展、推动特区改革开放再出发的实际成效的信心与决心。”对于方利旭、郑剑戈的发言，在汕企业纷纷表示，将从自身出发，不断推动转型升级，为汕头实体经济发展出力。
上海电气风电集团广东分公司总经理陈辉接受记者采访时表示，汕头将着力抓好营商环境改革、交通基础设施建设、促进科技创新合作、促进产业协同发展等四个方面的工作，体现出汕头市在融入粤港澳大湾区的精准定位和科学规划。
陈辉提到，今年政府工作报告中提到要大力发展蓝色经济和建设海洋强国，为粤港澳大湾区的发展描绘了绿色能源结构和海洋经济蓝图，构建世界级大湾区需要规划建设与之匹配的现代化绿色能源和智慧能源供应体系，发展海上风电是践行绿色发展理念的重要举措，有利于推进能源发展和能源结构调整，可以培育新的经济增长点、推动产业转型升级。
陈辉表示，作为中国能源装备领域的中流砥柱，上海电气在可再生能源生产、转换、储存、传输及电能质量管理等方面形成了业界最完整的产品线系列。上海电气将结合汕头“落实发展年”的规划，利用规划设计、能源管理、远程运维平台、系统集成能力的优势，推动清洁能源产业发展、服务生态文明建设，为汕头市、广东省及粤港澳大湾区发展进程提供智慧社区、智慧园区、智慧城市等系统解决方案。
“我们切实享受到汕头市在推动区域合作，加快一体化建设，推进工业生态和产业生态建设、做大做强核心产业和海洋经济的进程中精准发力的成果。”陈辉说，近几年汕头营商环境的有效提升，激发市场活力，引领风电等清洁能源产业朝着市场化、高质量发展的方向前进，更加有利于汕头风电联盟延伸产业链条，形成周边辐射力，促进产业园招商引资和项目快速落地，带动相应的高端装备制造产业集聚，形成风电的全产业体系。
陈辉还表示，上海电气也将主动对接2021年汕头市亚青会，提供绿色电力供应和智慧能源管控，助力亚青会打造成低碳环保的绿色运动会。
对于方利旭、郑剑戈两位代表的发言，正超电气总经理吴厚烽也深有感触，“让我们看到汕头的勇于担当和主动作为。”
吴厚烽表示，传统制造业的转型离不开“坚守”和“突破”，对于传统制造业企业来讲，仍要不断跟紧市场，根据需求变化升级更新。“企业要回归产品和服务，因为技术水平和同行都是在同一起跑线上，面对产品的同质化，唯有服务能突出差异。”
吴厚烽坦言，这两年在新能源产业方向上“摸爬滚打”，遇到不少困难，走过不少弯路，但同时也组织了一批专业队伍，“通过两年的沉淀，目前团队已经开始发挥能量和价值。”随着国家愈发重视新能源及环保产业发展，更让他坚定发展实体经济的信心。
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