创新汕头社会治理 促进社区健康发展
□黄小铭
今年是汕头的“落实发展年”。市委十一届八次全会强调,要坚定不移践行以人民为中心的发展思想,加快构筑共建共治共享的社会治理格局,全面建设“法治汕头”,以必胜的信心和铁的手腕深入开展扫黑除恶专项斗争。为创新汕头社会治理指明了方向和路径。创新社会治理能更好地促进包容性增长,更好地实现社会公平正义,让改革发展成果更多更好惠及市民百姓。故此,笔者就创新汕头社会治理问题提出几点看法。
构建共同体:创新汕头社会治理之基
构建创新社会治理共同体,充分发挥多元主体在社区治理中的协同作用,尤其是社区党组织、社区居民和专业技术人员三者的协同作用。首先,要发挥构建社区党组织带头作用。在社区党组织的组织召集下建立起社区自治组织、培育社区社会组织等。其次,充分发挥社区居民的作用,让居民深度融入社区的建设和发展中,以主人翁的姿态一起解决治理中的难题。最后,专业技术人员要组建医疗保健、养老服务、消费权益、婚姻家庭、社区矫正、未成年人教育等领域的专家智库,促进社区的健康发展。社区居民的需求呈多元化趋势发展,社区服务的内容涵盖方方面面,其中比较突出的是医疗保健、养老服务问题,社区亟需具有丰富医疗从业经验的医生等专业技术人员,借助他们的专业优势,解决社区治理的痛点,满足居民的迫切需要。
激励载体:创新汕头社会治理之柱
创新社会治理是国家由管理走向治理的必然趋势,这要求社会组织的发展壮大要跟上社会发展的步伐,始终坚持多方参与、共同治理,统筹兼顾、动态协调的原则,全方位调动社会治理的一切参与者的积极性。首先,要采取多渠道、多方式鼓励和支持社会力量参加社会治理,发挥社会组织效用,处理好政府与社会组织的关系,进一步推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。其次,动员社会组织参与到汕头创建全国文明城市当中,激励社会组织的积极性,协同政府解决城市管理的难题。汕头市目前正处于创文提质升级的过程中,需要激发各类社会组织广泛参与,才能全方位地促进汕头的文明发展。最后,社会治理的有效载体就是要鼓励、支持和引导社会组织健康发展。尤其是发展互益类、公益类组织,加大政府购买力度,通过政府购买项目对社会组织进行引领示范,提升社会组织活力,释放社会力量,实现正向激励。
改革方式:创新汕头社会治理之窗
社会治理不断向纵深发展,需要改革社会治理的方式,坚持系统治理、综合治理、源头治理,提高社会治理的亲民性、回应性和服务性等,多方探寻高效的社会治理办法。首先,发挥互联网作用,让百姓少跑腿、信息多跑路,解决办事难、办事慢、办事繁等问题,让市民在共享网络发展成果上有更多获得感。其次,建立起基于APP客户端的网格化、可视化社会管理平台,明确责任范围,提高社会管理效率。借助APP客户端的“一站式”基层综合服务平台,提高地方公共服务水平,降低行政成本,减轻基层工作人员的劳动强度。同时,通过APP客户端建立联系群众的可视化平台,有效引导群众合理表达诉求,实现“微自治”。最后,实现社会治理智能化。通过大数据、云计算、物联网等信息技术,重构社会生产与社会组织彼此关联的形态,使社会治理层次和水平得到提升,使治理过程更优化、更科学。
健全体系:创新汕头社会治理之魂
创新社会治理需要构建高效的社会治理运行体系、监督体系和评价体系,不断健全创新汕头社会治理体系建设。首先,我们要把推进社区和谐共建共治共享机制、建立健全群众广泛参与的激励机制、纵向到底的管理服务机制和横向到边的多元共制机制结合起来,构建起健康的社会治理运行体系。创新社会治理的运作,需要特定的社会治理体系作为支撑。其次,建立严格的社会治理监督体系。有权必有责,用权受监督。社会治理活动的全过程既要有法律做保障,又要受法律的监督。同时,要拓宽群众监督渠道,保障公民的基本权益。最后,构建合理的社会治理评价体系。汕头应建立社会治理现代化建设的评价体系,有助于定量分析本市社会治理现代化的实现程度和努力方向。当前我们可以借助主流的评价框架建立起汕头自身的三个评价维度:社会治理体系完善程度、社会治理过程民主程度、社会治理结果优良程度。根据以上三个评价维度,构架汕头社会治理能力的评价体系,促使汕头创新社会治理能力得到提升。
创新社会治理,是汕头市经济社会发展规律的客观要求,是市民安居乐业、社会安定祥和、城市文明构建之保障。创新汕头社会治理,要求我们构建创新社会治理共同体、激励创新社会治理载体、改革创新社会治理方式、健全创新社会治理体系。这四个方面的社会治理创新将为新时代深化汕头改革开放保驾护航,为加快建设省域副中心城市提供强大动力,为全面建成小康社会收官打下坚实基础。
(作者单位:汕头职业技术学院)
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